【正文】 法制新聞報到力度外，還開辦了《社會視角》、《法庭內外》、《江寧警方》、《法制報道》等專題、專欄。在開展“嚴打”整治斗爭期間，連續(xù)編印5期宣傳材料發(fā)往全區(qū)宣傳，制作錄音帶，運用宣傳車，在東山城區(qū)主干道、集貿市場、鬧市區(qū)等人群集中地巡回宣傳，并利用“送法下鄉(xiāng)”等活動在全區(qū)各鎮(zhèn)廣播宣傳達40多場次。三是充分發(fā)揮法制宣傳教育在維護社會穩(wěn)定中的先導性作用，為妥善處置突發(fā)性事件和嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件服務。2001年，針對全區(qū)安全生產的嚴峻形勢和不安全隱患，及時編印600余份宣傳材料，發(fā)送到全區(qū)各化工、礦山、磚瓦企業(yè)、各建筑施工隊、各易燃易爆場所，各河道渡口以及公眾聚集的影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等場所，還通過廣播等新聞媒體，重點宣傳了《礦山安全法》、《消防法》、《勞動法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)。二是圍繞整頓和規(guī)范市場經濟秩序，集中開展專項法制宣傳活動。六、以創(chuàng)新機制為途徑，從領導機制工作機制入手，有力保證普法工作的有效運行一是進一步完善領導機制，全面加強普法依法治理工作的領導。同時，進一步完善領導小組及辦公室工作會議制度。2002年又對全區(qū)20個鎮(zhèn)（街道）以及80個區(qū)級機關部門共100個單位普法依法治理工作進行了考核,優(yōu)秀率達83%。一是在區(qū)級機關建立了40人的普法講師團；在鎮(zhèn)（街道）建立了百人普法教員；在村和企業(yè)建立了1155人的千人法制宣傳員，并制定了各自的工作規(guī)范，充分發(fā)揮其在普法第一線的主力軍作用，為“四五”普法的貫徹實施奠定了基礎。二是圍繞“進軍第一方陣”目標開展法制宣傳教育。根據新城建設的需要，進一步加強有關城市規(guī)劃征地拆遷等方面的法律法規(guī)宣傳，促進城市建設的順利推進。認真實施《公民道德建設綱要》，始終堅持法制宣傳教育與思想道德教育相結合，加強誠實守信的宣傳教育，特別是加強政府誠信、企業(yè)誠信、個人誠信、中介誠信等方面的宣傳教育，為打造“服務型政府”，提高城市文明程度，營造城市的法治環(huán)境。認真學習、領會和宣傳十六大精神，加強對十六大關于民主法制建設精神的學習宣傳。目前，區(qū)依法治區(qū)辦公室對依法治區(qū)聯(lián)絡員進行建檔規(guī)范，各鎮(zhèn)（街道）均對基層普法骨干進行了培訓，隊伍素質有了一定提高，各部門也結合機構改革，加強了對單位法制機構的建設和法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，使普法依法治理工作有人管、有人抓，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網絡。此外，土橋、江寧等鎮(zhèn)人大對本鎮(zhèn)普法依法治理工作也給予了評議。考核辦法既規(guī)定了共性考核，又分別規(guī)定了鎮(zhèn)（街道）、部門、村、校、企事業(yè)單位等考核辦法，使考核工作有章可循，從而促進了各項工作任務的落實。二是進一步完善工作規(guī)范，促進普法依法治理工作的有效落實。同時結合行業(yè)治理，開展法制宣傳教育活動。結合區(qū)政府開展“投資環(huán)境改善月活動”，各職能部門積極以多種形勢開展與行業(yè)有關的法律法規(guī)的宣傳活動，樹立市場主體“重合同、守信用”觀念。比如因東山老城區(qū)的拆遷，利豐集團、天寶集團的改制引發(fā)的群體性事件中，法制宣傳工作重要性顯而易見，也取得了應有的效果。在今年整治“三小車”過程中，專門制作了兩盤錄音帶，從8月1日起，分兩個階段，利用宣傳車在整治重點區(qū)域巡回播放，宣傳治理“三小車”的重要性以及有關規(guī)定等，教育廣大群眾樹立遵紀守法意識，自覺配合全區(qū)整治“三小車”工作。四、以安全創(chuàng)建為目標，從打造最安全新市區(qū)入手，全力維護政治安定和社會穩(wěn)定一是牢牢鎖定“最安全新市區(qū)”奮斗目標，圍繞“嚴打”整治斗爭開展法制宣傳教育。區(qū)總工會在企業(yè)女職工中開展了學法競賽活動，領導小組辦公室會同有關部門組織開展了家庭學法等競賽活動。區(qū)法院、檢察院及勞動和社會保障等部門又在市民廣場開展了法制宣傳日專題法律咨詢活動。2002年“三八”婦女節(jié)，區(qū)婦聯(lián)、司法、衛(wèi)生等單位及有關社區(qū)在國旗廣場舉行了一場別開生面的法律進社區(qū)活動。開展“送法下鄉(xiāng)”，主要是發(fā)揮司法、行政執(zhí)法等部門職能優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資交流會或集中開展宣傳活動等形式開展送法下鄉(xiāng)活動。目前，為搞好外來務工人員法制宣傳教育，制定了《關于進一步加強流動暫住人口法制宣傳教育的意見》，按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責，誰容留、誰負責”的原則，堅持教育與管理并重。區(qū)財政局全年組織機關、鎮(zhèn)、街道及部門分管財務領導和3000多名財會人員進行了法律知識的學習培訓。2002年“六一”兒童節(jié)期間，領導小組辦公室會同區(qū)教育局在全區(qū)開展了“法在我心中”法制宣傳繪畫競賽活動，區(qū)婦聯(lián)、計生局、司法局、禁毒辦、婦幼保健所等單位在大市口廣場共同開展了“六一”咨詢服務活動。三是結合創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權崗活動，加強對青少年法制教育。此外，進一步規(guī)范教師的法制教育，2002年區(qū)教育局組織全區(qū)7500多名教師進行了一次學法考試，以此帶動和促進青少年法制教育的深入開展。第二，加強青少年學法用法，提高青少年法律意識和防范意識，預防和減少青少年犯罪。計劃用三年的時間對全區(qū)在職國家公務員進行系統(tǒng)的、全面的法律知識培訓。區(qū)委、區(qū)政府對75家先進單位、100名先進個人予以表彰，并進一步動員廣大干部要組織和帶領全區(qū)人民全面深入地開展普法工作，進一步推進新一輪普法工作的發(fā)展。按照省、市工作部署和區(qū)委、區(qū)政府領導的指示及要求，在區(qū)依法治區(qū)領導小組統(tǒng)一領導下，迅速投入“四五”普法規(guī)劃的啟動實施工作。以正確的～引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。同時要堅持科學是第一生產力的思想，依靠科技進步，加強高科技人才的引進和培養(yǎng)，不斷提高疾病預防控制隊伍的整體水平，進而提升人民群眾的健康素質和生命質量。當前，我國的衛(wèi)生體制改革正處于攻堅階段，而疾病預防控制體制的改革雖然初見成效，但要達到黨和人民滿意的標準還相差甚遠。疾病預防控制工作關系到每一個人生老病死，與廣大人民群眾的生命和健康密切相關，與生產力水平有著密切聯(lián)系。一、進一步解放思想，全面加快衛(wèi)生防病事業(yè)的發(fā)展。首先要加強理論學習，組織我們廣大職工學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及三個代表重要思想；其次是認真落實《公民道德建設實施綱要》，以為人民服務為核心，加強社會公德，職業(yè)道德和家庭美德教育。四、加強行風和精神文明建設，樹立疾控機構新形象。從前一階段進行的抗非典斗爭的需求來說，我們國家的疾病預防控制工作還存在相當大的差距。生命和健康是人民群眾最基本的權利和需求，是達到小康生活目標的重要標志。實踐不斷發(fā)展，認識永無止境。當前，我國的衛(wèi)生體制改革正處于攻堅階段，而疾病預防控制體制的改革雖然初見成效，但要達到黨和人民滿意的標準還相差甚遠。疾病預防控制工作關系到每一個人生老病死，與廣大人民群眾的生命和健康密切相關，與生產力水平有著密切聯(lián)系。一、進一步解放思想，全面加快衛(wèi)生防病事業(yè)的發(fā)展。三是推進以聘用制為核心的干部人事制度改革，建立起符合疾病預防控制工作特點的、靈活多樣的，充滿激勵機制的人事管理新體制和運行機制。衛(wèi)生工作必須以十六大精神和三個代表重要思想為指針，以《中國共產黨中央、國務院關于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和《中國共產黨中央、國務院關于加強農村衛(wèi)生工作的決定》為動力和契機，理清發(fā)展新思路，采取得力新措施，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面，實現(xiàn)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新突破，促進衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展和整體服務水平的穩(wěn)步提升。江澤民同志指出黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。作為疾病預防控制機構如何加強自身建設，努力做好疾病預防控制工作，服務于兩個率先是擺在我們疾控工作者面前的重要課題，要做好此項工作，筆者認為應從下面四方面著手。思想的解放也決不能停滯不前，沒有思想的解放，就沒有政策的大突破、事業(yè)的大發(fā)展。隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，除急、慢性傳染病仍然是危害人民健康的主要因素外，慢性非傳染性疾病如精神衛(wèi)生、意外傷害、各種中毒等正成為新的衛(wèi)生問題。首先疾控體制改革以及疾病預防控制隊伍的能力建設就與現(xiàn)實的需求有許多不適應。十六大報告指出：全民族的思想道德素質、科學文化素質，要明顯提高，全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明，要建立與社會主義市場經濟相適應，與社會主義法律法規(guī)相協(xié)調，與中華傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。經濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會進入了一個更加注重人的全面發(fā)展的新階段，要實現(xiàn)兩個率先就要全面提高人的素質，健康素質無疑是一個重要方面，健康是人類從事各項活動的基礎，是其他素質發(fā)揮作用的重要保障。我們必須進一步貫徹預防為主方針，積極預防和控制霍亂、流行性出血熱、鼠疫等急性傳染病的發(fā)生和流行，積極研究探索傳染性非典型肺炎的流行病學規(guī)律和預防控制措施，繼續(xù)加強慢性傳染病及慢性非傳染性疾病的防治工作；加大地方病、職業(yè)病和學生常見病防治力度，做好健康教育工作，教育和引導群眾破除迷信，反對邪教，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和健康的生活方式，只有堅定不移地貫徹預防為主的方針，超前做好各項預防保健工作，防患于未然，才能有效地提高人民群眾健康水平，最大限度地保護和促進勞動者的健康素質。我們要按照十六大提出的一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的作法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除的要求，正確認識深化衛(wèi)生改革及疾病預防體制改革和科技體制改革的重要性、必要性和艱巨性，進一步強化競爭意識，發(fā)展與創(chuàng)新意識，效率意識，用三個代表的思想和三個有利于的標準去推進改革，在改革中探索一條可持續(xù)發(fā)展的路子。人們對健康的高度關注和社會健康需要不斷增長，為加速衛(wèi)生事業(yè)、特別是衛(wèi)生防病事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。三、以三個代表思想為指導，進一步加強疾病預防控制體制改革。一是轉變職能，即改革管理體制，運用法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃指導和經濟等手段強化宏觀管理，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門由辦衛(wèi)生向管衛(wèi)生職能的轉變。作為衛(wèi)生行業(yè)的一個重要組成部分，疾病預防控制機構要踐行三個代表的重要思想，服務于兩個率先就要全面推進和加強精神文明建設，倡導和樹立衛(wèi)生文化，不斷豐富衛(wèi)生文化和內涵，塑造良好的社會形象。新世紀、新形勢。經濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會進入了一個更加注重人的全面發(fā)展的新階段，要實現(xiàn)兩個率先就要全面提高人的素質，健康素質無疑是一個重要方面，健康是人類從事各項活動的基礎，是