【正文】 時(shí)期（1978年至今）。相繼頒布了《礦山安全法》、《勞動法》，以及工傷保險(xiǎn)、重特大傷亡事故報(bào)告調(diào)查、重特大事故隱患管理等多項(xiàng)法規(guī)。2003年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）成為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會；2004年國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；2005年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局；2006年初，成立了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。煤炭百萬噸死亡率和道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率，呈逐年下降趨勢。此外，各?。▍^(qū)、市）都制定出臺了一批地方性法規(guī)和規(guī)章。礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應(yīng)急救援力量已初具規(guī)模。從這個意義上說，綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位與安監(jiān)部門之間的關(guān)系 略五、討論：你認(rèn)為非煤礦山企業(yè)怎樣才能更好地抓好安全生產(chǎn)工作？你認(rèn)為目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管工作存在那些主要問題？談?wù)勀愕慕ㄗh。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀(jì)，使全礦各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救。安全員崗位職責(zé)一、安全員要思想健康，經(jīng)培訓(xùn)、考試后持證上崗；二、經(jīng)常學(xué)習(xí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)能力；三、認(rèn)真監(jiān)督火工品儲存、領(lǐng)用、運(yùn)輸、使用、清退等全過程的安全操作；四、認(rèn)真發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)報(bào)告，提出合理化建議，制止違章操作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；五、隨時(shí)檢查火工品領(lǐng)取、使用、剩余數(shù)量的真實(shí)性，以防丟失；六、參加火工品事故的調(diào)查處理；七、隨時(shí)檢查火工品的帳、物是否相符；八、愛崗敬業(yè)，忠于職守，認(rèn)真做好交接班工作。爆破員崗位職責(zé)按爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；安全使用爆破器材，不得亂放、遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準(zhǔn)擅自銷毀或挪作它用；嚴(yán)格遵守《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場爆破安全規(guī)程》；爆破后認(rèn)真檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全情況，及時(shí)處理或上報(bào)；爆破結(jié)束后，剩余的爆破器材，及時(shí)交回爆破器材庫，不準(zhǔn)私自保存，不得轉(zhuǎn)讓他人或買賣。爆破工程技術(shù)人員崗位職責(zé)負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量；負(fù)責(zé)制定爆破安全技術(shù)措施，檢查實(shí)施情況；負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參加爆破器材的銷毀工作；參加爆破事故的調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)對傷亡事故統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告，督促落實(shí)事故防范措施；負(fù)責(zé)組織全礦安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層安全員日常業(yè)務(wù)技術(shù)工作。經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，組織實(shí)施定期的安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除事故隱患，確保工作場所、生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生設(shè)施處于安全良好狀態(tài)；推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，督促檢查各職能部門業(yè)務(wù)保安工作中存在的問題。一般來說，對生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的這個人，就是主要負(fù)責(zé)人。事故源于隱患。國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和包括《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》在內(nèi)的25個專項(xiàng)預(yù)案、以及81個部門預(yù)案，其中安全生產(chǎn)占31％。《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《海上交通安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《鐵路法》、《民航法》、《電力法》、《建筑法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。從事故死亡指數(shù)曲線分析，19531976年波動幅度較大，1978年后波動幅度相對較小,死亡人數(shù)指數(shù)波動幅度與GDP增長率的變化具有統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系，改革開放以來比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，為安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三是創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年以來）。二是適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段（19922002）。這一階段政府和企業(yè)安全管理一度失控，19711973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人。1954年新中國制定的第一部憲法，把加強(qiáng)勞動保護(hù)、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了堅(jiān)決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。加大隱患排查治理力度，每天礦級管理人員必須帶隊(duì)進(jìn)行全礦安全排查、檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素必須采取有效措施予以處理，確定安全后才能按班作業(yè)，同時(shí)作好記錄。制定人事管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行。（四）全年生產(chǎn)完成情況，實(shí)際完成xx米，計(jì)劃采礦xx噸，實(shí)際完成xx噸，按時(shí)保質(zhì)完成了生產(chǎn)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了全年礦山安全生產(chǎn)無死亡及重傷事故發(fā)生的奮斗目標(biāo)。四是少數(shù)企業(yè)對隱患排查工作認(rèn)識不到位，排查隱患不及時(shí)，整改不到位。截至目前，礦山行業(yè)共查出事故隱患535處，整改531處。在創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動中，我們要求做到三個一律。對違法行為較輕的，我們主要以教育為主；對無證、無照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴(yán)重的，我們及時(shí)立案，及時(shí)下達(dá)行政處罰文書，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。檢查時(shí)，實(shí)行檢查人員與被檢查單位負(fù)責(zé)人雙方簽名簽收制，并下達(dá)責(zé)令改正指令書，明確整改的期限和要求。一是制定計(jì)劃，全面安排部署。加強(qiáng)勞動組織和安全培訓(xùn)管理加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理，建立和完善作業(yè)人員崗位責(zé)任制度，特別是特種作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律，嚴(yán)肅查處“三違”現(xiàn)象，獎懲分明，充分調(diào)動人員的積極性，嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)教育工作，對新錄用的地下礦山作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿3個月后方可獨(dú)立上崗；新錄用的露天礦山作業(yè)人員，必須接受不少于40學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)，礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、班組長必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)資格證后方可上崗。（二）工作目標(biāo)：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步建立和完善我市非煤礦山和以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。工業(yè)局、安監(jiān)局、國土局，積極運(yùn)用多種方式為企業(yè)服務(wù)，以彭工發(fā)[2009]65號文件制定了2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”工作方案，認(rèn)真查找、整改安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，為了使“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動的落實(shí)，年初制定了非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)目標(biāo)，開展了“百安活動”的宣傳教育工作，全年共下發(fā)各類文件20余種，1500余份，檢查礦山230余礦次。一、2009年非煤礦山安全生產(chǎn)總結(jié)（一）緊緊圍繞“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動開展工作 2009年的安全生產(chǎn)工作，以確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營及從業(yè)人員人身安全和保證災(zāi)后重建工作原材料的供應(yīng)為主導(dǎo)，開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動和非煤礦山安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”為重點(diǎn)，加大對各非煤礦山的宣傳教育、檢查督促、隱患排查和整改工作。二、2010年非煤礦山安全生產(chǎn)安排意見（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和保安全促生產(chǎn)、保生產(chǎn)促發(fā)展的工作方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展” 的理念，落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)安全措施基礎(chǔ)的管理工作，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。加大隱患排查治理力度，每天礦級管理人員必須帶隊(duì)進(jìn)行全礦安全排查、檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素必須采取有效措施予以處理，確定安全后才能按班作業(yè)，同時(shí)作好記錄。為了有針對性、有的放矢地開展礦山安全監(jiān)察工作，確保礦山監(jiān)察工作取得實(shí)效，我們在安排部署上下功夫，在具體落實(shí)上花精力。組織監(jiān)察執(zhí)法人員深入到礦山企業(yè)，對照制定的《礦山安全檢查表》及法律法規(guī)、規(guī)程逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，逐條下達(dá)檢查結(jié)論。對沒有整改到位或沒有整改的，我們及時(shí)收集相關(guān)的證據(jù)，對事故隱患進(jìn)行拍照，對主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，制作詢問筆錄等。為了夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)，減少和控制礦山安全生產(chǎn)事故，突出創(chuàng)建礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)。今年以來，按