【正文】 答這些問題以加深對英國政黨制度的認識：一、英國兩黨制的形成和發(fā)展英國現(xiàn)代政黨的雛形，是17世紀英國議會中的兩大政治派別：托利黨和輝格黨。這一時期隨著英國工業(yè)壟斷地位的喪失，自由資本主義過渡到壟斷資本主義，自由黨和保守黨都以各自方式執(zhí)行壟斷資本意旨，成為代表壟斷資產階級利益的黨。1924年1月，已經(jīng)成為英國大黨的工黨在自由黨的支持下，在下院選舉中首次獲得議會多數(shù)議席，上臺執(zhí)政，從此開始了保守黨、工黨兩大黨輪流執(zhí)政的局面。為了爭奪地方和中央權力，兩大政黨始終處于一種競爭的狀態(tài)中。里斯利特指出的，它們猶如兩輛賽跑的公共馬車，“互相不停地給對方濺上污泥，但走著同一條路，朝著同一個方向”。四、2010年大選后的英國政黨政治作為政治民主化的先驅，英國在世界上首先建立了現(xiàn)代意義上的政黨政治，所謂政黨政治，“從廣義上理解，則是指政黨掌握或參與國家政權，并在國家政治社會生活和國家事務及其體制的運行中處于中心地位的政治現(xiàn)象”。三黨均未獲得議會下院650個席位的絕對多數(shù)(326席)，英國自1974年以來再次出現(xiàn)“懸置議會”?？梢酝茢嗟氖?即便英國向多黨制邁進,這屆政府最多只是開個頭, 在選區(qū)劃分等問題上略有改進, 不可能在5年內完成徹底的轉變。此外，意識形態(tài)需要和社會主流的政治認識、情感和評價保持基本一致, 即與政治文化保持一致, 否則很難贏得選民的支持。但這種情況很少發(fā)生，因為這樣做必須具有一定條件，例如，執(zhí)政黨在下院只有微弱多數(shù)、某項政策很不得人心等。因此，競爭和互相監(jiān)督貫穿于兩黨制的始終。鑒于獨立的議員在政治上很少有發(fā)展前途，所以，一個有野心的職業(yè)政治家都必須歸屬于一個政黨。（四）英國政黨制度為英國式政治民主制度的形成和發(fā)展乃至英國的政治現(xiàn)代化提供了基礎，但同時也應該看到，無論是英國的政黨制度還是其他的政治制度，都是資本主義的產物，是為資產階級自身利益服務的，是維護資產階級經(jīng)濟、政治統(tǒng)治和利益的工具。自公元1688年的“光榮革命”開始，英國確立了君主立憲制。1正是由于保守勢力的存在，英國政治制度的很多方面都受到傳統(tǒng)的影響。在此之后，英國議會又通過了“嗣位法”，也就規(guī)定了國王的入選，從而牢牢地將國王的權力控制在議會手中。與此同時，國王還是英國政治勢力沖突的協(xié)調者，聯(lián)系英聯(lián)邦國家的紐帶?，F(xiàn)今議會上院主要由王室后裔，世襲貴族，新封貴族，上訴法院法官，教會大主教及主教組成，非民主選舉產生。3上院在開會時，仍是按照傳統(tǒng)來安排座位的。隨著議會權力的擴大，下院的地位也在逐漸上升?！痹谙略赫莆樟藝业腻X袋后，又得到了稅收權。在1911年的議會改革后，上院失去了否定和修改下院通過的法案的權力。執(zhí)政黨與反對黨采取對陣式布局，雙方的議員以議事廳為分界線，執(zhí)政黨坐右側，反對黨坐左側。最初的咨詢院的主要成分是大貴族和高級教士。沃爾波（連任首相21年）。但如果英國大選結果沒有政黨取得國會大多數(shù)議席，那么英國國王可指定首相。從羅伯特現(xiàn)任首相是戴維。沃波爵士，此后二百多年一直是財政大臣的官邸，因當時英國沒有首相一職，財政大臣是英國政府的一把手。布丹的最大貢獻是第一次論證了（主權是國家最本質的特征）．法蘭西第五共和國設立的重要的咨詢機構是（經(jīng)濟與社會委員會）．在美國，使黑人獲得普遍選舉權的是（20世紀60年代通過的一系列法律）．中世紀后期一些歐洲國家出現(xiàn)了等級會議，決定其召開時間和代表人數(shù)的是(國王）．特殊利益集團追求的是本集團的特殊利益，如（工商界利益集團）．法國是典型的（中央集權型單一制國家）．聯(lián)邦制國家權限劃分方式，有一種是憲法只列舉成員政府的權力，其余權力則由聯(lián)邦政府保留，如（加拿大）．當代西方國家城市政府大大增強的職能是（社會管理和服務職能）．在法蘭西第四共和國，國家權力的中心在（國民議會）．議會可以立法規(guī)定政府舉債總額的國家是（美國）．1999年，美國總統(tǒng)克林頓遭到國會彈劾，經(jīng)審判未被定罪，審理彈劾案的是（參議院）．西方國家議會實行一院制所依據(jù)的理論是（盧梭的公意理論）．當今西方國家的陪審制度普遍采用的形式是（公民會議）．在法國，領導行政法院的是（司法部長）．資產階級革命時期的著名的“政府解體和革命”思想是由（盧梭）提出。作為政府的內閣由議會產生，并對議會負責，君主只是國家的虛位元首，是國家團結與統(tǒng)一的象征。這樣，對議會倒閣權作了限制，有利于政府和政局的穩(wěn)定 普選制是指所有公民不受歧視性的限制地平等享有和自由使用其選舉權的現(xiàn)代選舉制度，他的確立擴大了公民的政治參與，成為人類社會政治發(fā)展的重要標志。認為：在自然狀態(tài)下，人們不受任何法律的約束，只受自然法則的支配，而生存的需要驅使人們弱肉強食，因此，為了避免同歸于盡，人們必須締結社會契約，建立國家。它以憲法為根本，具有最高法律效力，是立法和行政的根本依據(jù)。選民登記的過程也即選民資格審查的過程。議會政治危機是指隨著自由資本主義向壟斷資本主義的演變，國家干預和管理社會經(jīng)濟事務職能的不斷擴大，議會的傳統(tǒng)權力和對政府的作用相對削弱，議會代表人民行使主權的權威性下降的一種政治現(xiàn)象。寡頭政治是指政治體系的運作受少數(shù)掌權者的控制，公民對其無法行使有實際意義的約束。世俗化是指國家的合法性依據(jù)的是“此岸原則”，即根據(jù)自行負責的理性來建構其法權體系和統(tǒng)治的原則。由于這一過程最終在1955你啊完成，因此稱為“55年體制”。分權制衡是指國家權力不能集中的于某個機關獲某一部分人，而應當合理地分割城若干個部分，并由不同的國家機構（部門）和不同的人執(zhí)掌；所謂制衡，是指分立的權力之間應形成彼此制約的關系，其中任何一部分權力都不能獨占優(yōu)勢。復數(shù)投票權即選舉人除在居住地區(qū)投票外，還可在其財產所在地區(qū)或大學選區(qū)再投一票，容易造成選舉的傾投的票數(shù)部平等，出現(xiàn)英國，是西方國家歷史上不平等選舉的典型代表，后于1948年被廢除。西方國家法官保障制度包括法官的專職制、退休制和（不可更換制．高薪制）。Phillipson）（quentin。英王查理二世為報答他的救命之恩，將他升為財政大臣并把這塊地贈給了他，唐寧在這里建了15座小樓。1937年議會通過《國王的大臣法》后，“首相”這個稱號被正式定下來，同時首相兼任第一財政大臣的職務。在羅伯特一黨內閣和閣員只對下院負責，如失去下院信任，內閣全體辭職；或者首相提請國王解散議會，重新大選，組成新的一黨內閣。由于有悠久的歷史，時至今日，英國政府的內閣依然保留著宗教革命時期樞密院的規(guī)模和主要成員構成的一些傳統(tǒng)形式。中世紀英國的咨詢院最初是有國王作為最高封主召集的大貴族封臣會議，以此履行封臣對封主進行協(xié)助，勸告和陪審的義務。幸好下院全院大會的法定人數(shù)是40個，而且平時如果不是和自己直接相關的議題，一般議員一般不會到場。最后，也是最重要的，是立法權。在15世紀中葉，下院已經(jīng)獲得了如下幾項權力，首先是財政權。這一點在開會地點中也可看出，上院很早就有了固定的會場，而下院在1550年才將威斯敏斯特宮中的圣斯特芬教堂作為固定的開會場所。上院除了能彌補下院工作的疏漏與不足，以促使立法和政府工作的完善，更能體現(xiàn)人民的意志，還有其特殊的作用和職能。到了13世紀封建議會制度形成時，議會中也是貴族占主導地位。因而國王是國家統(tǒng)一，國民團結的象征。英國王室經(jīng)歷了諾曼王朝，布魯瓦王朝，金雀花王朝，蘭開斯特王朝，約克王朝，斯圖亞特王朝，漢諾威王朝，薩克森—科堡—哥達王朝，溫莎王朝等。在英國的政治文化中，政治文化傳統(tǒng)有很大的影響。現(xiàn)代英國的政治體制中，包括有限君主制，議會制以及內閣制都有很長的歷史，都有政治文化傳統(tǒng)的影子。(三)英國的政黨制度是在資產階級國家的發(fā)展和政黨的發(fā)展過程中形成的，有其豐富的歷史經(jīng)驗。兩黨制導致了下院中獨立議員的基本消失。在英國，執(zhí)政是政黨團結的最大凝聚力。由于行政與立法的密切結合，執(zhí)政黨在議會下院擁有多數(shù)或絕對多數(shù)席位，在一定政黨紀律的約束下，反對黨無法動搖政府的穩(wěn)定性。兩黨制在英國成功運行,甚至成為英國政治制度的標志,離不開相應的意識形態(tài)和政治文化。但同時英國媒體分析到，實現(xiàn)這種轉變的每個步驟都是極其困難的，充滿了未知數(shù)。（一）懸置議會與聯(lián)合政府罕見登臺。為了保證當選議員的黨內團結，立場一致，英國的政黨有一套獨特的督導制度。尤其是在維護社會等級制、保護私有財產等方面，兩大政黨更是配合默契。（二）英國兩黨制度的二元性與可變性。1906年在議會選舉中獲29個下院席位，組成了獨立的議會黨團，改稱工黨。（二）兩大派別向著具有現(xiàn)代意義的資產階級政黨演化時期(1832年第一次議會改革—1868年9月)1832年的議會改革導致兩大派別的改造，有力的促進了兩黨基層組織的建立和發(fā)展，兩黨逐漸發(fā)展成為全國性的政黨，輝格黨和托利黨在 1十九世紀三十年代，分別得名為自由黨和保守黨，演化成具有現(xiàn)代意義的資產階級政黨，自由黨代表主張自由貿易的工業(yè)資產階級的利益，保守黨代表土地貴族、金融貴族和大商人的利益，并由此形成了保守黨和自由黨輪流執(zhí)政的局面。政黨制度是指“國家法律規(guī)定或實際生活中形成的政黨的社會地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權的具體體制和運行機制，包括與其他政黨的相互關系制度”?！稒嗬ò浮罚剂俗h會是英國最高的立法機關，確定了議會權力高于王權的原則，議會的最高權力終于以成文法的形式固定下來。斯圖亞特繼承了英國王位，開始了斯圖亞特王朝的統(tǒng)治。愛德華二世倚重姻親和內府管理政務，壓制議會，引起大貴族的不滿。據(jù)此，人們稱1295年的模范議會為“第一個代議性議會”。最終，國王接受24人委員會提交的“貴族請愿書”，即《牛津條例》。該憲章規(guī)定，國王向貴族征稅，必須先召集貴族大會，征得他們的同意。通過分封土地，建立起一套嚴密的封建等級制度。以后，諾曼王朝在賢人會議的基礎上建立起了“大會議”制度。4世紀中葉前后，不列顛反抗羅馬統(tǒng)治的斗爭也漸趨激化。中世紀英國議會制度模式一脈相承，與同時代的西歐諸國相比，如法國的王權至高無上等，具有鮮明的特色。入侵過程延續(xù)約一個半世紀。如遇緊急情況比如戰(zhàn)爭需要額外的財源時，國王就得尋求封建貴族們的大筆捐贈，其渠道就是“大會議”。《末日審判書》的實施與國王組織樞密院，該院當時又稱元老院或國王法庭的出現(xiàn)代表著英國的王權達到巔峰，大領主、貴族組成的議會無法與其抗衡。這張書寫在羊皮紙卷上的文件在歷史上第一次限制了封建君主的權力，日后成為了英國君主立憲制的法律基石。1295年11月13日，國王愛德華一世為了征收稅款，特地召集新的議會開會。在模范議會初期，下院并沒有得到足夠的重視。這次事件實際上是一次彈劾案，開創(chuàng)了議會彈劾國王的先例。他根本不把議會放在眼里，曾三次解散議會；經(jīng)歷了內戰(zhàn)建立了英吉利共和國，再復辟等事件于1688年，支持議會的輝格黨人與部分托利黨人邀請詹姆士二世的女兒瑪麗和時任荷蘭奧蘭治執(zhí)政的女婿威廉回國執(zhí)政，發(fā)動宮廷政變，推翻斯圖亞特王朝封建統(tǒng)治，建立了資產階級新貴族的統(tǒng)治，這次政變沒有流血而獲得成功，因此史稱“光榮革命”。英國的政治制度是集憲法制度、政黨制度、選舉制度、司法制度、議會制度、元首制度、文官制度和地方政府制度等內容在內的民主政治制度。托利黨是現(xiàn)今保守黨的前身；輝格黨是現(xiàn)今自由黨的前身。（四）保守黨與工黨輪流執(zhí)政時期(1922年一今)第一次世界大戰(zhàn)后，自由黨衰落，工黨起而代之，1922年成為第二大黨，自1924年1月起，與保守黨輪流執(zhí)政，英國確立了新的兩黨制。英國工黨作為政府體制中的兩大政黨之一，盡管工黨打著民主社會主義的旗號，盡管工黨至今多數(shù)是工人和勞動人民，但從工黨的領導集團及其所推行的路線和政策來看，都是維護英國大資產階級的經(jīng)濟、政治統(tǒng)治，維護資本主義的經(jīng)濟、政治制度，維護英國的議會君主制的民主制度。同時兩黨制度并不是一個固定的、靜止的結構，隨著政治形勢的變幻，迫使政黨隨時重組。（四）英國在議會下院選舉中獲得多數(shù)席位的政黨為執(zhí)政黨，在選舉中得選票居第二位的為法定的反對黨，反對黨組織一套準備下屆上臺的班子，稱“影子內閣”。[3]從性質上而言，政黨政治屬于民主政治，是代議制民主的一種表現(xiàn)形式。懸置議會產生之后, 多黨聯(lián)合政府成為最好的選擇。對于追求多黨制的自民黨而言, 進入聯(lián)合政府只意味著贏得機會, 獲得可喜的發(fā)展，但絕不意味著成功在望。意識形態(tài)在英國選舉中的這種邏輯有利于兩大黨，非常不利于小黨。英國的兩黨制下的政府責任明確，更容易受選民的監(jiān)督。（二）不利方面兩黨制下的執(zhí)政黨并不能代表絕大部分民意，有時反對黨獲得的選票甚至超過執(zhí)政黨，但在議會中的席位卻少于執(zhí)政黨。六、居于英國政黨制度而對英國政治制度的幾點認識在全面深入地了解了英國的政黨制度后，我對英國的政治制度也有了更進一步的了解和認