【正文】 和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達到國家標(biāo)準(zhǔn)。折射出當(dāng)前我國環(huán)境污染的嚴峻性。但是，我們也要清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻，長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生?！盵1]報告強調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。[2]十七大報告強調(diào)“中國特色的新興工業(yè)化道路”，要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)?！?。這就要求做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,推進經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。[4]四是在環(huán)境基本法的基礎(chǔ)上，加強專項立法，建立由環(huán)境基本法、單項實體法、程序法等構(gòu)成的完整法律體系[5]。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。十九大報告明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾。加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。2012年，％，％的能源、45％的鋼、43％的銅、54％的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。走上充滿東方智慧的生態(tài)文明之路，是黨中央帶領(lǐng)中國人民進行的新的偉大實踐。五年來，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計的“四梁八柱”橫空出世。2013年到2016年，全國空氣質(zhì)量達標(biāo)的城市從3個增加到84個；%，城市顆粒物濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降；2016年。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。對于園林綠化行業(yè)來說，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是單純的政策法規(guī)和指導(dǎo)方向，更是整個行業(yè)的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。五年來，環(huán)境治理和生態(tài)保護進程不斷加快。生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，需砥礪前行。五年來，生態(tài)文明建設(shè)不僅成為百姓熱詞，顯現(xiàn)的成果也浸潤于日常，真真切切地改變著人們的生活。劃定并守住生態(tài)保護紅線，為子孫后代留下天藍地綠水清的家園，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要一步，走得堅決而穩(wěn)健。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領(lǐng)；十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認識的最新成果。同時，生態(tài)文明的實質(zhì)是科學(xué)發(fā)展。環(huán)境保護既要為科學(xué)發(fā)展固本強基，又要為人民健康增添保障。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不足和保護不夠的問題同時存在?？梢哉f，生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。另一方面，由于長期實行粗放型經(jīng)濟增長方式，我國承受著傳統(tǒng)發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來的壓力——在大多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)基本完成的情況下，“十五”計劃規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)沒有如期完成。這一切表明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義建設(shè)實際上走向了生態(tài)文明發(fā)展的道路。之后，并在一些地方開始監(jiān)測。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進試驗區(qū)建設(shè)的體制機制，統(tǒng)籌實施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護條例，推動三江源生態(tài)補償機制建設(shè)取得實質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動三江源生態(tài)保護和建設(shè)上新臺階。所以，建設(shè)全國生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。進入新世紀，國家進一步加大了對我省生態(tài)環(huán)境保護的支持力度，批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃》。二、建設(shè)美麗中國,努力把青海建設(shè)成為全國生態(tài)文明先行區(qū)省第十二次黨代會緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個主題，從青海在全國大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對省情認識質(zhì)的提升，更是對未來發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對發(fā)展大勢和全省人民期盼的準(zhǔn)確把握，凸顯了青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，卻也伴生了資源緊張、環(huán)境惡化等一系列問題。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民，幾十年來努力不懈、孜孜以求的，是一個現(xiàn)代中國，也是一個“美麗中國”。美麗，更需要制度呵護。報告從擴大森林、湖泊、濕地面積、增加生態(tài)產(chǎn)品等方面提出具體要求?！獔蟾嫣岢?，要全面促進資源節(jié)約。把環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展中，是推進生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。哲人有云，與制度結(jié)合的自由方是唯一的自由?！耙蛔嗌骄o相連，一朵朵白云繞山間，一片片梯田一層層綠，一陣陣歌聲隨風(fēng)傳?！边@是陶淵明描繪的田園之美；“半壁見海 3 日，空中聞天雞。我們千百年來賴以生存的美麗家園，在過度的攫取中變得千瘡百孔?！拔逦灰惑w”總體格局豐富了特色社會主義內(nèi)涵，意義深遠，是黨對人民的莊嚴承諾。胡錦濤說，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。二、妥善處理推動經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。習(xí)總書記的講話，表達了我們黨和政府大力推進生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心，表明了要按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代?！皟蓚€清醒認識”揭示了我國保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的艱巨性。做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進生態(tài)資源保護和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，打造綠色銀行，做到既要金山銀山，更要綠水青山。一、生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體” 彰顯我黨執(zhí)政新理念 黨的十八大報告提出建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。傳統(tǒng)的工業(yè)文明是以耗費大量自然資源和嚴重污染環(huán)境為代價的，而生態(tài)文明卻是恰恰相反。提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上體現(xiàn)了我們黨對新世紀新階段我國基本國情和階段性特征的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。近代以來，中國面臨現(xiàn)代化課題。其