綜合治理出生人口性別比偏高存在的問題和對策分析(存儲版)
【正文】 手術(shù)的機構(gòu)有合法的資質(zhì)；醫(yī)療保健機構(gòu)查驗證明（記 5 分）鄉(xiāng)出具的率 100 ；，《人工終止中期以上妊娠證明》編號統(tǒng)一，內(nèi)容一致，符合率 100（記 5 分）。（記 10 分）。其中，完成。因為出生人口性別比過高，待續(xù)時間過長，必然影響社會穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各相關(guān)部門要積極參與，密切配合，加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門的職能作用，完善利益導(dǎo)向機制，瓜好獎勵扶助、少生快富、養(yǎng)老保障、特殊家庭救助各項制度的落實，引導(dǎo)群眾形成新的觀念。調(diào)查了解有人流引產(chǎn)史育齡婦女情況、檢查終止妊娠藥品銷售市場的登記管理情況，每年都要進(jìn)行四次以上的集中專項整治活動，對違紀(jì)違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律和黨紀(jì)規(guī)定給以嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅懲處。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對集中治理活動進(jìn)行抽查、總結(jié)和評估。依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒等違法犯罪行為。對此，市委、市政府高度重視，采取多項措施，標(biāo)本兼治，逐步建立健全綜合治理出生人口性別比的長效管理機制，使出生人口性別比升高的勢頭在一定程度上得到了遏制，并呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降的態(tài)勢。近年來，我市在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，扎扎實實地推進(jìn)人口計生工作，使人口增長得到了有效控制，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。與鎮(zhèn)計生辦加強信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒統(tǒng)計、嬰兒死亡登記報告制度和施行終止妊娠手術(shù)報告制度。建立有獎舉報制度設(shè)立舉報箱。對舉報人保密，給以獎勵現(xiàn)金3000元。文化服務(wù)中心等部門要充分利用廣播、電視等各種方法大力宣傳中央《決定》及人口和計劃生育政策法規(guī)，廣泛深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，以消除性別歧視為重點，廣泛深入宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明觀念，切實抓好“關(guān)愛女孩”行動各項工作的落實和宣傳，通過開展扎實有效的工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成深厚的輿論氛圍，杜絕和禁止鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的出現(xiàn)。第七章 附則 第二十六條 本辦法由縣出生人口性別比綜合治理辦公室負(fù)責(zé)解釋。出生實名制匯總表和衛(wèi)生部門出生情況信息采集卡于每月 5 號前上報，數(shù)據(jù)截止到月底，每月分性別孩次匯總（每月計 10 分，全年共計 120 分）不按時上報和上報數(shù)據(jù)計生、衛(wèi)生不一致的倒扣 10 分；影響上報市計生委的，通報批評。超（記 10 分）。； ；孕情跟對象簽訂責(zé)任書（記 10 分，每少簽一人次扣 2 分）。第十條 信息采用（記 20 分）展信息，一條記 1 分（共計 12 分），被縣級采用一條加 1 分（滿分 5 分）。責(zé)任書（記 5 分）。第二條 考核內(nèi)容分為領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、制度落實、履行職責(zé)、案件查處、獎勵懲處等六個方面的基本指標(biāo)和日?；A(chǔ)工作指標(biāo)。在B超工作場所張貼禁止非法鑒定胎兒性別的醒目標(biāo)識,公布舉報電話,接受社會和群眾監(jiān)督；加強孕產(chǎn)期全程服務(wù)隨訪,對符合生育政策人員實行分類管理,落實月隨訪、雙月查訪、產(chǎn)后訪視等工作制度,避免非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)格落實終止妊娠審批,對孕14周以上因醫(yī)學(xué)需要要求終止妊娠的,必須提供醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的相關(guān)證明并登記審批,及時向縣級人口計劃生育部門上報流引產(chǎn)情況。應(yīng)將流動人口的出生人口性別比治理工作作為重點，拿出有別于常住人口管理的具體措施。非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的主要因素，必須加大打擊“兩非”力度。這項工作主要由鄉(xiāng)村兩級的工作人員來開展，但由于我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在工作人員少、待遇差等問題，導(dǎo)致孕情監(jiān)測工作開展不到位，出現(xiàn)孕情監(jiān)測漏人、政策外懷孕漏管、手術(shù)落實不及時、未術(shù)流出等現(xiàn)象，甚至有部分工作人員為減輕工作負(fù)擔(dān)，對孕情消失和嬰兒死亡隱瞞不報。個別醫(yī)務(wù)人員為牟取不正當(dāng)利益，鉆流動人口管理較松的空子，為流動人口大開性別鑒定之門，造成選擇性別生育行為的發(fā)生。由于意外懷孕或躲生等原因，客觀上存在大量政策外懷孕現(xiàn)象；而冒被征收社會撫養(yǎng)費風(fēng)險選擇政策外生育的人群，大都有生育男孩的強烈意愿，加上B超鑒定胎兒性別的便利性和隱蔽性的推波助瀾，這時，在成本效益的作用下致使很多人會施行胎兒性別鑒定進(jìn)而選擇性別生育。另外，國家還陸續(xù)出臺了一些普惠政策，例如新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村“低?！钡日?，這些政策并沒有向計劃生育女兒戶傾斜，無形中淡化了計劃生育女兒戶獎扶政策在群眾心中的份量，而且還在很大程度上降低了家庭撫養(yǎng)子女的成本，使得多生孩子負(fù)擔(dān)更輕、顧慮更小?？h政府按上級人口管理部門要求，從2006年開始抓出生人口性別比偏高治理工作，采取了相應(yīng)的工作措施，取得了一定的工作成效，全縣出生人口性別比有所下降，但偏高的狀況并沒有得到根本性的改變，從人口計生PIS數(shù)據(jù)反映，2007年來我縣出生人口性別比均超過119。我省人口與計劃生育條例提倡一對夫婦生育一個孩子，符合規(guī)定條件的可以生育兩個或三個孩子，且控制生育的行政執(zhí)行力度較強。流動人口的管理是人口和計劃生育工作中的一個老大難問題，流動人口的出生人口性別比治理工作更是難上加難?！蔽募€對各部門打擊“兩非”行為的職責(zé)范圍進(jìn)行了劃分?！梆B(yǎng)兒防老”、
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