【正文】 區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負(fù)責(zé)活理火場余火，防止死灰復(fù)燃。六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調(diào)集開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報告，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準(zhǔn)確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，負(fù)責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不問斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。：由總指揮臨時任命。：負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。：當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時，要在資金上予以保障。同時，做好火險預(yù)報和高火險警報的發(fā)布工作。撲救森林火災(zāi)由森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“前指”的統(tǒng)一指揮。、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。明火撲滅，火場基本控制后，撲火隊伍和看守火場隊伍要辦理交接手續(xù)。撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面撲救工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防火改進措施。縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣情況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)有利條件。充實調(diào)整責(zé)任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。根據(jù)“以人為本、預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應(yīng)立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報告，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準(zhǔn)確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，由負(fù)責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不間斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。（2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災(zāi)。特別是雷擊火集中在78月份較多；從日變化上來看，森林火災(zāi)多發(fā)生在上午10時至下午16時之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風(fēng)速較大的時段，此時發(fā)生火災(zāi)，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。預(yù)警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。Ⅱ級（重大）：因火災(zāi)受害森林草原面積100公頃以上1000公頃以下；因災(zāi)造成30人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下。突發(fā)森林火災(zāi)事件信息報告內(nèi)容包括：森林火災(zāi)發(fā)生的時間、地點，災(zāi)害造成的損失（包括人員傷亡、人員受災(zāi)、房屋損壞情況、造成的直接經(jīng)濟損失），當(dāng)?shù)貧庀髼l件狀況，和已采取的救災(zāi)措施和需要哪些援助等。Ⅳ級（一般）：藍(lán)色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災(zāi)。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案51事故類型和危害程度分析1）造成森林火災(zāi)的火源有2大類：（1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災(zāi)?；鸢覆樘幗M：負(fù)責(zé)火場調(diào)查，及時查明起火原因和損失情況，對火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報區(qū)護林防火指揮部。四、森林火災(zāi)的撲救預(yù)案區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負(fù)責(zé)撲滅山火。三、主要護林防火措施開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護林防火責(zé)任狀。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護林防火指揮部，并設(shè)立了護林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護林員14名，義務(wù)撲救隊員55名?？h財政局要保障處置突發(fā)森林火災(zāi)時所需的資金?；馂?zāi)發(fā)生后，縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建?？h森林公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的查處工作。“以人為本”，重點保護人民群眾（包括撲火人員）生命財產(chǎn)和居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點部位安全。火災(zāi)判斷全縣森林防火重點劃分以下6個區(qū)域：1號區(qū)域包括：法庫鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺；2號區(qū)域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；3號區(qū)域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；4號區(qū)域包括：南、北八虎山；5號區(qū)域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；6號區(qū)域包括：柏家溝、和平。：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的正面報導(dǎo)和宣傳，提高全民的森林防火意識。、檢察院：對火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。：負(fù)責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調(diào)配?！扒爸浮备笨傊笓]：由縣林業(yè)局局長孫繼祥擔(dān)任。森林火災(zāi)發(fā)生后火場5小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民、自然保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)及重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)請求救助或縣政府提出要求時，按有關(guān)程序啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負(fù)責(zé)對受傷人員就地急救和護送。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。各村落實汽車一輛，鎮(zhèn)落實汽車二輛，實行統(tǒng)一調(diào)配。（五）增援XX縣：發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專業(yè)撲火隊為第二梯隊?？鐓^(qū)域支援力量的組成及調(diào)動辦法跨區(qū)域支援力量組成跨區(qū)縣支援力量為市消防救援支隊及相關(guān)區(qū)縣森林專業(yè)撲火隊、消防救援大隊組成跨區(qū)域支援力量。主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。九、災(zāi)情評估組牽頭單位：市林業(yè)局。組成單位：市應(yīng)急管理局、XX軍分區(qū)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和醫(yī)療器械、藥品，開展傷員醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計。各工作組組成及任務(wù)分工如下。（七）完成市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的其他森林防滅火工作。二、市森林防滅火指揮部職責(zé)指揮部在市委、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市森林防滅火工作，不代替市直有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責(zé)。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援支隊分管負(fù)責(zé)同志和市公安局森林警察支隊主要負(fù)責(zé)同志兼任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。市、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。Ⅰ級響應(yīng)（1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；（4）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。（5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。初期火情火災(zāi)（未達(dá)到本預(yù)案中啟動響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由市林業(yè)局指導(dǎo)處置，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。當(dāng)居民點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應(yīng)急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：（1）較大及以上森林火災(zāi)；（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；（4）發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；（5）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災(zāi)。（三）橙色預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用預(yù)警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預(yù)警信息播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測的力度和密度；嚴(yán)格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進入待命狀態(tài)。5監(jiān)測預(yù)警和信息報告每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則，建立以專業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別，各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。 預(yù)案管理與更新預(yù)案實施后，縣森林防火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。 通信保障建立健全森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。后期處置 火災(zāi)評估森林火災(zāi)撲滅后，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估，報送縣人民政府和市林業(yè)行政主管部門。（2）組織有關(guān)成員單位開展火情會商，研究制定火災(zāi)撲救方案及保障工作。 響應(yīng)措施在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：（1）主要由縣森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮撲救。 Ⅲ級響應(yīng) 啟動條件（1）接到報告，火災(zāi)在初發(fā)階段且尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（2）超過半小時尚未撲滅明火的一般森林火災(zāi)；（3）同時發(fā)生2起以上森林火災(zāi)。同時，在金融單位、儲備倉庫與重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。 轉(zhuǎn)移安置人員當(dāng)居民點、人員聚集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。 響應(yīng)措施森林火災(zāi)發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施： 撲救火災(zāi)立即就近組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，縣、鄉(xiāng)兩級政府及有關(guān)部門在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大野外火源管理力度，認(rèn)真檢查裝備、物資落實情況，撲火隊伍進入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮，縣森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；跨縣域的森林火災(zāi)撲救工作，由縣森林防火指揮部報市森林防火指揮部指定、協(xié)調(diào)。完善火情報告制度，實現(xiàn)各有關(guān)部門密切協(xié)作、形成合力，確保應(yīng)急處置工作快速有效，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。 適用范圍本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。，以人為本。組織指揮體系 森林防火指揮機構(gòu)縣政府設(shè)立縣森林防火指揮部（成員單位及職責(zé)詳見附件1），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防火工作。 專家?guī)炜h森林防火指揮機構(gòu)設(shè)立專家組，由不同領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。 信息報告森林火災(zāi)實行有火必報制度，發(fā)生森林火災(zāi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即報告縣森林防火指揮部辦公室，并通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機構(gòu)。森林火災(zāi)撲救應(yīng)當(dāng)“以專為主、專群結(jié)合”，優(yōu)先保護人民群眾生命安全，落實撲火人員安全保障措施。視情派出專家或醫(yī)療救治隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，指導(dǎo)或?qū)嵤┈F(xiàn)場救治。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。（2）縣森林防火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，及時調(diào)度火情信息，根據(jù)需要派出工作人員趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。（4）縣公安局負(fù)責(zé)維護通往火災(zāi)現(xiàn)場道路交通秩序和火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)火災(zāi)傷員救治，縣民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民的安置、疏散、傷員撫恤及救災(zāi)慰問。（5）組織通信、電力、交通等部門趕赴火場，保障應(yīng)急通信、電力及物資運輸。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。 物資保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林業(yè)單位根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊“三個一百”、2臺油鋸、2臺風(fēng)力滅火機、2臺水泵、50個包（內(nèi)裝一瓶礦泉水、一條毛巾、一份干糧、一個電筒、一把刀）和足夠的食品和礦泉水；村配足“三個五十”。 預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、有序應(yīng)對、形成合力。在確保人員安全的情況下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)現(xiàn)、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；必要時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙，撲火人員方可撤離。符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估