【正文】 備案制度，建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用管理制度、市場準(zhǔn)入和退出制度、會(huì)計(jì)制度、票據(jù)管理制度，深化建設(shè)市場管理改革、完善工程招投標(biāo)制度，廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競爭的規(guī)定、實(shí)現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。今天，地區(qū)召開動(dòng)員大會(huì)全面安排治理商業(yè)賄賂工作，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，扎扎實(shí)實(shí)開展建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。第一，成立地區(qū)建設(shè)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。對查出的不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂行為，提出整改意見，制訂整改措施，并切實(shí)給予解決。把開展治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)具體任務(wù)來抓，列入局黨組今年的重要議事日程，實(shí)行責(zé)任制，列入考核內(nèi)容，加強(qiáng)部門、系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。縣委、縣政府對這項(xiàng)工作也進(jìn)行了認(rèn)真研究，專門成立了縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制發(fā)了全縣專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。因此，必須按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，對商業(yè)賄賂堅(jiān)決予以治理。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動(dòng)中，但通常與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，以積極主動(dòng)的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織自查，全面摸清本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，全面掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。四要抓好整改。對已掌握的案件線索，要抓緊介入，立案查處。要綜合考慮違法犯罪情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。要大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假賬行為，加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，加大對不正當(dāng)競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管時(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，做好牽頭工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，理順工作關(guān)系，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，形成治理商業(yè)賄賂的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對本地、本部門和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)向縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督查，保證專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)，著重加強(qiáng)對商業(yè)賄賂多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)對財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、金融資本運(yùn)作、政府采購、工程承（發(fā)）包、土地使用權(quán)出讓、行政審批運(yùn)用的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，查找深層次原因，對癥下藥，堵塞漏洞。既要依法嚴(yán)懲少數(shù)違法犯罪分子，又要體現(xiàn)政策，區(qū)別對待，做到不枉不縱、寬嚴(yán)相濟(jì)。要認(rèn)真對待在行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點(diǎn)。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖然有問題，但能主動(dòng)說明情況并認(rèn)識錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。各主管（監(jiān)管）部門要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，認(rèn)真組織開展好本部門、本系統(tǒng)的自查自糾工作。治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全，商業(yè)賄賂在一些地方和領(lǐng)域蔓延，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。好范文版權(quán)所有近一個(gè)時(shí)期以來，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后發(fā)表重要講話，要求各級黨委、政府及其各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范公務(wù)人員從政行為；健全建筑市場準(zhǔn)入和清出制度；對有行賄等不良行為的企業(yè)在市場準(zhǔn)入上給予嚴(yán)格限制，對犯有商業(yè)賄賂行為的堅(jiān)決清除出建筑市場；完善工程招投標(biāo)制度，積極推進(jìn)政府項(xiàng)目代建制，建立投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用適當(dāng)分離的機(jī)制；建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名單”制度；積極引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售及財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則，完善企業(yè)自律機(jī)制。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，分析研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。三、周密部署，積極行動(dòng)，深入開展建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作治理商業(yè)賄賂涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。治理商業(yè)賄賂是維護(hù)社會(huì)主義市場秩序，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求。大力推行政務(wù)公開、辦事公開、主動(dòng)接受監(jiān)督，建立完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格把握政策，妥善處理好“五個(gè)方面”的關(guān)系：一要處理好分工主抓與齊抓共管的關(guān)系。要力戒形式主義，防止走過場；二是依法查處一批有影響的商業(yè)賄賂案件，追究相關(guān)人員的責(zé)任；三是通過深化改革和完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制中侵害職工合法權(quán)益的問題得到遏制，企業(yè)違法排污問題得到有效治理，“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”、“看病難”、“看病貴”等問題正在加大治理力度，認(rèn)真予以解決。要繼續(xù)堅(jiān)持和深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，完善“糾風(fēng)熱線”活動(dòng)，建立糾風(fēng)工作網(wǎng)站，定期聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，接受社會(huì)各界的監(jiān)督；四是建立和完善著眼治本的創(chuàng)新機(jī)制。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，統(tǒng)籌安排，精心部署，落實(shí)責(zé)任制和行政問責(zé)制。重點(diǎn)強(qiáng)化對出租車經(jīng)營權(quán)出讓及相關(guān)收費(fèi)行為的監(jiān)管。上午，省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長xxx同志傳達(dá)了全國糾風(fēng)工作會(huì)議精神，作了我省2005年糾風(fēng)工作報(bào)告。國外政治家競選本國總統(tǒng)的一個(gè)重要攻擊點(diǎn)，就是看對手有沒有商業(yè)賄賂方面的丑聞。一個(gè)國家如果沒有良好的社會(huì)風(fēng)氣和健康的道德水準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，綜合國力也強(qiáng)大不起來。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。因?yàn)槲覀凕h是執(zhí)政黨，其他人沒有這個(gè)權(quán)力。眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權(quán)錢交易、官商勾結(jié)，是要獲取利益。二是惡化了投資環(huán)境。商業(yè)賄賂的危害性，或者說治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個(gè)方面。正因如此，建設(shè)部于去年8月組織部分省市建設(shè)部門在蘇州召開了第一個(gè)治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì)，我在會(huì)上作了一個(gè)發(fā)言，希望建設(shè)系統(tǒng)積極行動(dòng)起來，開展治理商業(yè)賄賂工作。在這一過程中，要正確界定和區(qū)分商業(yè)賄賂行為與正常的商業(yè)交往的差異，將兩者從目前相互混淆狀態(tài)中剝離開來，從而鏟除各種“潛規(guī)則”依存的基礎(chǔ)，為企事業(yè)單位間建立正常的、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的交易關(guān)系提供條件。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，既要根據(jù)商業(yè)賄賂在不同時(shí)期的特點(diǎn)和活動(dòng)規(guī)律，制定出針對性較強(qiáng)的政策措施，加以抑制和打擊；又要在這一過程中，不斷健全和完善各項(xiàng)制度，清除商業(yè)賄賂賴以滋生的土壤，建立健全長效機(jī)制，最終達(dá)到治本的目標(biāo)。從中央來講，錦濤、家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都對治理商業(yè)賄賂工作作了重要 講話，建設(shè)部為此成立了治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)；從地方來講，省委、省政府作了部署，建設(shè)行政主管部門就要有人管，要成立工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員專門干這個(gè)事。專項(xiàng)治理工作不僅針對企事業(yè)單位，各級行政主管部門也在治理之列。特別是要廣泛深入地宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，大力開展警示教育和弘揚(yáng)先進(jìn)人物的模范 事跡，加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，使抵制商業(yè)賄賂成為全社會(huì)的共識?？茖W(xué)發(fā)展觀是從新世紀(jì)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。既要抓行賄受賄的典型，也要抓抵制商業(yè)賄賂、促進(jìn)企事業(yè)單位健康發(fā)展的典型。相比之下，我國在打擊商業(yè)賄賂的法治體系方面還存在不足，主要是缺乏專門的反貪污賄賂法案，尤其是專門打擊商業(yè)賄賂的立法；無論從立法、司法還是從執(zhí)法層面看，我國對行賄行為的規(guī)范、懲處力度都不夠，而一些發(fā)達(dá)資本主義國家則主張行賄者要受重罰，這對我們也是借鑒。芬蘭法律規(guī)定，芬蘭的商人到國外去占領(lǐng)國際市場，寧可市場少一點(diǎn)，也不能向任何國家的公務(wù)人員行賄，一旦發(fā)現(xiàn)有行賄行為，回國后一律追究法律責(zé)任。美國制定了《反海外腐敗法》等相關(guān)法律，嚴(yán)禁向外國相關(guān)人員行賄，近年來根據(jù)這一法律，一些為了獲得在中國的合同向中國有關(guān)機(jī)構(gòu)人員行賄的美國公司受到了美國政府的嚴(yán)厲制裁。所謂認(rèn)清新起點(diǎn)，就是要認(rèn)清，我國已經(jīng)進(jìn)入“十一五”規(guī)劃時(shí)期，有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但那時(shí)商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴(yán)重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問題。事實(shí)證明，商業(yè)賄賂不僅嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會(huì)道德水準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)等價(jià)交換、平等競爭，但市場經(jīng)濟(jì)的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。現(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。四是保護(hù)了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全。目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在一定程度上和一定范圍內(nèi)成為法外之“法”的“潛規(guī)則”。一、認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性，提高治理的自覺性我們在調(diào)研中了解到，部分同志對商業(yè)賄賂的危害性認(rèn)識不足，重視不夠，導(dǎo)致開展這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和自覺性不強(qiáng)。江蘇省作為全國五個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)、市）之一，做了大量工作，在全國產(chǎn)生了較大影響，對此，最高人民檢察院和建設(shè)部都是滿意的。商業(yè)賄賂的行賄方大都是競爭性領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和在市場競爭中處于劣勢的企業(yè)，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優(yōu)勢地位的企業(yè)或擁有一定權(quán)力并能為企業(yè)經(jīng)營帶來好處的政府部門工作人員。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運(yùn)行秩序。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。危機(jī)在哪里？就來自我們自身。二是不求上進(jìn)，棄正追邪。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在全國范圍內(nèi)集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。同時(shí)要區(qū)分建設(shè)領(lǐng)域、建設(shè)系統(tǒng)和本機(jī)關(guān)三個(gè)概念。當(dāng)前，不光是中國提出要治理商業(yè)賄賂，全世界幾乎所有國家特別是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都高度重視這件事情，可以說，治理商業(yè)賄賂已