【正文】 備案制度，建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度、市場準入和退出制度、會計制度、票據(jù)管理制度，深化建設市場管理改革、完善工程招投標制度，廢止設置行政壁壘、妨礙公平競爭的規(guī)定、實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。今天，地區(qū)召開動員大會全面安排治理商業(yè)賄賂工作，我局將認真學習貫徹動員大會精神，進一步增強緊迫性和責任感，統(tǒng)一思想，提高認識，按照地區(qū)的統(tǒng)一安排，扎扎實實開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。第一，成立地區(qū)建設局治理商業(yè)賄賂領導小組。對查出的不正當競爭和商業(yè)賄賂行為，提出整改意見，制訂整改措施，并切實給予解決。把開展治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作作為黨風廉政建設和反腐敗的一項具體任務來抓，列入局黨組今年的重要議事日程，實行責任制，列入考核內(nèi)容，加強部門、系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)動，加強行業(yè)指導，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實實在在的效果。縣委、縣政府對這項工作也進行了認真研究，專門成立了縣專項治理領導小組及辦公室，制發(fā)了全縣專項治理工作實施方案。因此，必須按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，對商業(yè)賄賂堅決予以治理。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但通常與黨政領導干部和工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。要緊密結(jié)合自身實際，以積極主動的態(tài)度，按照“行業(yè)指導監(jiān)督、單位分級負責”的原則，認真組織自查，全面摸清本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式以及產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，全面掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，做到心中有數(shù)。四要抓好整改。對已掌握的案件線索，要抓緊介入，立案查處。要綜合考慮違法犯罪情節(jié)、后果和悔改態(tài)度等因素，依法作出處理。要大力推進企業(yè)信用體系建設，建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，完善會計制度，堅決糾正做假賬行為，加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易。要加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管時效。紀檢監(jiān)察機關要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，做好牽頭工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機關要加強溝通聯(lián)系，理順工作關系，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，形成治理商業(yè)賄賂的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對本地、本部門和本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的指導和監(jiān)督檢查，及時向縣治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室報告工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要抓緊成立領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌安排，加強督查，保證專項治理工作順利進行。進一步完善監(jiān)督機制，突出監(jiān)督重點，著重加強對商業(yè)賄賂多發(fā)易發(fā)部位和領域的監(jiān)督，尤其是要加強對財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、政府采購、工程承（發(fā)）包、土地使用權出讓、行政審批運用的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處的商業(yè)賄賂案件進行認真剖析，查找深層次原因，對癥下藥，堵塞漏洞。既要依法嚴懲少數(shù)違法犯罪分子，又要體現(xiàn)政策，區(qū)別對待，做到不枉不縱、寬嚴相濟。要認真對待在行業(yè)自查和專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，研究確定查辦的重點。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖然有問題，但能主動說明情況并認識錯誤的，可以依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風工作進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。各主管（監(jiān)管）部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照職能分工，認真組織開展好本部門、本系統(tǒng)的自查自糾工作。治理商業(yè)賄賂是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容。由于適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的法規(guī)、政策、措施以及管理體制還不健全，商業(yè)賄賂在一些地方和領域蔓延，嚴重損害了社會公平正義，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。好范文版權所有近一個時期以來，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人先后發(fā)表重要講話，要求各級黨委、政府及其各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點任務，采取得力措施，切實抓出成效。依據(jù)國家有關法律法規(guī)，建立健全各項管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機制，規(guī)范公務人員從政行為；健全建筑市場準入和清出制度；對有行賄等不良行為的企業(yè)在市場準入上給予嚴格限制，對犯有商業(yè)賄賂行為的堅決清除出建筑市場；完善工程招投標制度，積極推進政府項目代建制，建立投資、建設、監(jiān)管、使用適當分離的機制；建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名單”制度；積極引導企業(yè)依法經(jīng)營，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售及財務人員的監(jiān)督管理，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，嚴格遵循公平競爭規(guī)則，完善企業(yè)自律機制。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真進行歸納梳理，分析研究，找準問題癥結(jié)。三、周密部署，積極行動，深入開展建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作治理商業(yè)賄賂涉及面廣，是一項復雜而艱巨的任務。治理商業(yè)賄賂是維護社會主義市場秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設和諧社會的客觀要求。大力推行政務公開、辦事公開、主動接受監(jiān)督，建立完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。嚴格把握政策，妥善處理好“五個方面”的關系：一要處理好分工主抓與齊抓共管的關系。要力戒形式主義，防止走過場；二是依法查處一批有影響的商業(yè)賄賂案件，追究相關人員的責任；三是通過深化改革和完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。拖欠農(nóng)民征地補償費和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制中侵害職工合法權益的問題得到遏制，企業(yè)違法排污問題得到有效治理，“上學難”、“上學貴”、“看病難”、“看病貴”等問題正在加大治理力度，認真予以解決。要繼續(xù)堅持和深化民主評議政風行風活動，完善“糾風熱線”活動，建立糾風工作網(wǎng)站，定期聘請政風行風監(jiān)督員，接受社會各界的監(jiān)督；四是建立和完善著眼治本的創(chuàng)新機制。按照“為民、務實、清廉”的要求，統(tǒng)籌安排，精心部署，落實責任制和行政問責制。重點強化對出租車經(jīng)營權出讓及相關收費行為的監(jiān)管。上午，省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長xxx同志傳達了全國糾風工作會議精神，作了我省2005年糾風工作報告。國外政治家競選本國總統(tǒng)的一個重要攻擊點，就是看對手有沒有商業(yè)賄賂方面的丑聞。一個國家如果沒有良好的社會風氣和健康的道德水準，經(jīng)濟再發(fā)達，綜合國力也強大不起來。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。因為我們黨是執(zhí)政黨，其他人沒有這個權力。眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權錢交易、官商勾結(jié)，是要獲取利益。二是惡化了投資環(huán)境。商業(yè)賄賂的危害性，或者說治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個方面。正因如此，建設部于去年8月組織部分省市建設部門在蘇州召開了第一個治理商業(yè)賄賂工作座談會，我在會上作了一個發(fā)言，希望建設系統(tǒng)積極行動起來，開展治理商業(yè)賄賂工作。在這一過程中，要正確界定和區(qū)分商業(yè)賄賂行為與正常的商業(yè)交往的差異，將兩者從目前相互混淆狀態(tài)中剝離開來，從而鏟除各種“潛規(guī)則”依存的基礎，為企事業(yè)單位間建立正常的、符合市場經(jīng)濟要求的交易關系提供條件。治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要根據(jù)商業(yè)賄賂在不同時期的特點和活動規(guī)律，制定出針對性較強的政策措施，加以抑制和打擊；又要在這一過程中，不斷健全和完善各項制度，清除商業(yè)賄賂賴以滋生的土壤，建立健全長效機制，最終達到治本的目標。從中央來講，錦濤、家寶等中央領導同志都對治理商業(yè)賄賂工作作了重要 講話，建設部為此成立了治理工作領導小組和工作機構(gòu)；從地方來講，省委、省政府作了部署，建設行政主管部門就要有人管，要成立工作機構(gòu)，抽調(diào)得力人員專門干這個事。專項治理工作不僅針對企事業(yè)單位，各級行政主管部門也在治理之列。特別是要廣泛深入地宣傳黨和國家有關治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，加強社會主義榮辱觀教育，大力開展警示教育和弘揚先進人物的模范 事跡，加強企業(yè)廉政文化建設，使抵制商業(yè)賄賂成為全社會的共識?？茖W發(fā)展觀是從新世紀黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展的指導方針，貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。既要抓行賄受賄的典型，也要抓抵制商業(yè)賄賂、促進企事業(yè)單位健康發(fā)展的典型。相比之下，我國在打擊商業(yè)賄賂的法治體系方面還存在不足，主要是缺乏專門的反貪污賄賂法案，尤其是專門打擊商業(yè)賄賂的立法；無論從立法、司法還是從執(zhí)法層面看，我國對行賄行為的規(guī)范、懲處力度都不夠，而一些發(fā)達資本主義國家則主張行賄者要受重罰，這對我們也是借鑒。芬蘭法律規(guī)定，芬蘭的商人到國外去占領國際市場，寧可市場少一點，也不能向任何國家的公務人員行賄，一旦發(fā)現(xiàn)有行賄行為，回國后一律追究法律責任。美國制定了《反海外腐敗法》等相關法律，嚴禁向外國相關人員行賄，近年來根據(jù)這一法律，一些為了獲得在中國的合同向中國有關機構(gòu)人員行賄的美國公司受到了美國政府的嚴厲制裁。所謂認清新起點，就是要認清，我國已經(jīng)進入“十一五”規(guī)劃時期，有了一定的經(jīng)濟實力。但那時商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問題。事實證明，商業(yè)賄賂不僅嚴重敗壞社會風氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準。市場經(jīng)濟強調(diào)等價交換、平等競爭，但市場經(jīng)濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象?，F(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。四是保護了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全。目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟生活的諸多領域和環(huán)節(jié)，在一定程度上和一定范圍內(nèi)成為法外之“法”的“潛規(guī)則”。一、認清商業(yè)賄賂的危害性，提高治理的自覺性我們在調(diào)研中了解到，部分同志對商業(yè)賄賂的危害性認識不足，重視不夠，導致開展這項工作的主動性和自覺性不強。江蘇省作為全國五個試點省（區(qū)、市）之一，做了大量工作，在全國產(chǎn)生了較大影響，對此，最高人民檢察院和建設部都是滿意的。商業(yè)賄賂的行賄方大都是競爭性領域的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟實力薄弱和在市場競爭中處于劣勢的企業(yè)，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優(yōu)勢地位的企業(yè)或擁有一定權力并能為企業(yè)經(jīng)營帶來好處的政府部門工作人員。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟的需要。危機在哪里？就來自我們自身。二是不求上進，棄正追邪。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在全國范圍內(nèi)集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大、影響深遠。同時要區(qū)分建設領域、建設系統(tǒng)和本機關三個概念。當前，不光是中國提出要治理商業(yè)賄賂，全世界幾乎所有國家特別是市場經(jīng)濟發(fā)達國家都高度重視這件事情，可以說，治理商業(yè)賄賂已