【正文】 出成效的一年，但不是一年過去就結(jié)束了，更重要的是要建立一個長效機制。結(jié)合機關效能建設，全面貫徹《行政許可法》。堅持機關效能建設持之以恒、常抓不懈。在對原有崗位責任制進行修訂的基礎上，增加了服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、失職追究制、同崗工作替代制、效能考評制等7項制度，強化了服務監(jiān)督管理機制。雖然，我們在開展機關效能建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定差距。為提高服務質(zhì)量，樹立商務局良好的形象，結(jié)合機關效能建設，制定了一系列工作制度，確保工作有序、高效運轉(zhuǎn)。三、扎實工作、取得實效。要加大農(nóng)機新技術、新機具實施力度，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，積極組織申報上級各類農(nóng)機項目，力求在重點項目上取得突破。通過以上三個層次的宣傳發(fā)動，使全局人員充分認識到機關效能建設的重要性，深刻理解和準確定位我局每個部門、每個工作人員在履行行政事務管理、服務經(jīng)濟發(fā)展和滿足群眾需求中的職責，自覺踐行“三個代表”，做到廉潔從政、高效從政，建設服務型機關，為服務發(fā)展、加快發(fā)展做出新貢獻。組織學習其他單位效能建設方面取得的成績和經(jīng)驗，收集社會各界對我局工作的新要求，及時查找工作不足，補充新的內(nèi)容，并根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予新的內(nèi)容，設計新的載體，務求新的成效，努力營造良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。二是提高工作效能制度。并以學習為觸動點來指導和實踐于實際工作中,使各項業(yè)務工作都取得了顯著的成績,“三農(nóng)”(促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。認真進行了汛前檢查，對險工弱段落實了責任單位及責任人。一是以大力開展政治學習為抓手，著力解決為民辦實事的問題；二是以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，著力提升自主創(chuàng)新能力著力優(yōu)化辦事環(huán)境；三是以實施制度管人為牽引，著力規(guī)范辦事行為；四是以提升干部職工整體素質(zhì)為目標，著力解決影響產(chǎn)權處形象的不良風氣；五是以著力構建和諧的工作氛圍。效能建設的主體行為是一種以管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。使我們的隊伍具備嫻熟的業(yè)務技能，過硬的實際工作本領，達到“效能”意識和“環(huán)境”意識不斷提高和升華。規(guī)范行政行為，前提是堅持依法行政，按章辦事。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，逐步建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制。要以認真二字當頭，堅決落實整改，本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，借鑒先進性教育活動中的整改經(jīng)驗，對查擺出的問題制定整改計劃和措施，并向群眾承諾，分輕重緩急逐條落實整改，把轉(zhuǎn)變作風提高效能切實落到實處。二是強化監(jiān)督機制?？冃Э己耸峭七M效能建設的重要環(huán)節(jié)。一要強化組織協(xié)調(diào)。各處室負責人切實做好帶好頭、盡好責、管好人。同時，要適時召開行風評議座談會，充分聽取意見和建議，并積極抓整改措施的落實。”要從人民群眾利益出發(fā)，多做暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，多解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題。顯績”，即易見成效、看得見、摸得著的事情；一種是“潛績”，即雖投入了很大的精力和財力，卻因周期長，一時見不到成效，而又非常重要的基礎性工作?！庇脤嵺`的觀點看待政績，就要求領導干部必須遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，最力而行，盡力而為，盲目不行，急躁也不行。如何樹立正確的政績觀一要始終堅持求真務實。黨從小到大、由弱到強，從革命黨成為執(zhí)政黨，在國際、國內(nèi)錯綜復雜的形勢下，經(jīng)受各種考驗而永遠立于不敗之地，關鍵的一 點就是黨始終把人民群眾的根本利益放到至高無上的位置，沒有自己的任何私利。以人為本，重點是以民為本。用什么樣的標準選人、是否把干部的德放在首要位置，是判斷一個政黨先進性的重要標準。第二，正確認識德與才的辯證關系。第三，正確把握干部德的重點。世界觀決定著人生觀、價值觀，權力觀決定著地位觀、利益觀，事業(yè)觀決定著工作觀、政績觀?！稕Q定》通過對干部考察工作的全面分析，提出了考察干部德的主要途徑。四是從對待個人名利的態(tài)度中考察干部的德。全系統(tǒng)要把學習楊善洲同志先進事跡作為當前創(chuàng)先爭優(yōu)的一項重要主題活動來抓，統(tǒng)一思想，提高認識，通過學習進一步加強黨員干部思想道德修養(yǎng)，增強廣大黨員干部對人民群眾的深厚感情，保持共產(chǎn)黨員先進性，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動國土資源管理各項事業(yè)快速發(fā)展。要像他那樣，永葆鍥而不舍的精神，活到老學到老、拼搏到老、奉獻到老，把畢生獻給黨和人民的事業(yè)。要像他那樣，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以一團火的激情，腳踏實地，撲下身子，努力創(chuàng)造出無愧于時代和人民要求的業(yè)績。在楊善洲同志身上，集中體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人為人民利益奮斗終身、無怨無悔的崇高精神。三是從關鍵時刻表現(xiàn)中考察干部的德。一個干部能做到辦事公道、為政清廉、待人平等、律己嚴格，自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干凈凈做事，這樣的干部在德的方面才是過硬的。二看是否確立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀。一個干部有德無才，政治上雖然可以依賴，但難以托付重任?？傮w來說，現(xiàn)在的干部學歷層次比較高、知識面比較寬、思想比較活躍、開拓創(chuàng)新精神比較強，但由于部分干部缺乏嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風浪考驗，黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成和道德品行呈現(xiàn)明顯不足，許多干部出問題往往不是出在才上，而是出在德上。深刻理解和全面貫徹這一用人標準，具有極其重要的意義。把愛民、為民之根深 植于人民群眾之中，我們黨的生命之樹才會永葆青春。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導思想決定了我們必須把人 民的根本利益作為自己全部活動的出發(fā)點和歸宿，各級公安機關領導干部的政績觀也要將人民的根本利益 擺在首要位置。則根本不考慮?！?三)要用實踐的觀點看待政績?，F(xiàn)任在創(chuàng)造現(xiàn)實政績的同時，也要為下任工作打好基礎。領導干部如何看待政績和理解科學政績觀(一)要用群眾的觀點看待政績。因此，我們要充分利用投訴電話、投訴信箱、網(wǎng)上投訴等形式，廣開言路，暢通渠道，主動接受社會的監(jiān)督。抓好機關效能建設，關鍵在領導。機關效能建設貴在常抓不懈。要針對效能建設中的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、AB崗工作制、窗口部門一次性告知制等制度，進一步完善失職追究制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。開展機關效能建設，必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和社會效果上來。要營造高效優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境，必須做到：一要規(guī)范機關行為。出臺一批行之有效的學習制度和措施，解決日常學習不深、領會不透的問題。它是管理科學的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體。雖然，我們在開展機關效能建設方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與要求相比，還有一定差距。即將開始實施城西鎮(zhèn)蒼西村排水溝修建工程。并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作，局機關運轉(zhuǎn)逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。三是提高隊伍素質(zhì)，練好內(nèi)功。抓提高專業(yè)知識促工作質(zhì)量。其次，在全局干部職工大會上對會議內(nèi)容和會議要求進行了傳達，以行政許可法的規(guī)范標準，緊密結(jié)合工作職能，要求全局進一步改進工作作風、改善行政管理、推進依法行政，不斷提高大局意識、服務意識。二、加強自身建設，不斷完善制度積極倡導雷厲風行、奮發(fā)進取、務實高效的優(yōu)良作風，全面推進理念提升、政務提速、服務提高、環(huán)境提優(yōu)，暢通及時，疏通難事，融通難事，切實提高機關效能，降低行政成本，不斷提高為基層、為群眾服務的質(zhì)量和效率。六是印發(fā)了《商務局領導成員分工和股室職工職能職責的通知》，讓每位職工明確了自己的地位，知道自己該干什么，做到既分工明確、又相互協(xié)作密切配合共同完成任務。二、建章立制，規(guī)范行為，提高辦事效率。為扎實抓好黨風廉政建設，一方面，把廉政責任制內(nèi)容納入崗位責任制中與科技各項業(yè)務工作相結(jié)合。三、加強自身建設，不斷完善各項制度堅持把機關效能建設納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關效能建設落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。貫徹實施《行政許可法》是深入開展機關效能建設的重要內(nèi)容。我們認為，舉行聽證就是不掩飾矛盾，不回避問題，既講政策，又講問題；就是最緊密的聯(lián)系廣大的人民群眾。有一項工作沒有完成，就要按比例核減當月及全年考核獎，工作人員要核減，整個處室也要核減，處室領導更要負連帶責任。國土資源部“工作人員五條禁令”、省國土資源廳“六條禁令”都已于3月1日正式實施，局機關效能建設領導小組要求全系統(tǒng)每個工作人員認真領會、堅決貫徹禁令要求。五是處理好垂直管理體制與服務地方經(jīng)濟的關系，即工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題的調(diào)研。機關效能建設領域廣泛、內(nèi)容豐富、任務繁重，我們必須找準基層反映強烈的突出問題，加強調(diào)研，逐個認真加以解決。其次是推進行風建設。目前，我們已經(jīng)按要求梳理出規(guī)劃、土地礦產(chǎn)審批、執(zhí)法監(jiān)察、收費、征地、礦產(chǎn)、土地登記、村民建房、窗口辦文、信訪舉報、法律咨詢等9大類數(shù)十項與人民群眾息息相關的行政管理事務內(nèi)容，發(fā)文明確公開方式，公開查詢內(nèi)容及責任單位并設立了國土信訪專線、國土舉報專線、法律服務熱線。2月9日，我們以文件形式下發(fā)了《關于做好定編設崗工作的通知》，對全局19個職能處室按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能四方面內(nèi)容，制定了量化事項，責任到人的職位說明書。全局各處室、單位還按照局黨組的統(tǒng)一安排，認真組織學習省委、省政府《關于開展機關效能建設的決定》、學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、學習國土資源部“十項措施、五條禁令”、學習《紹興市區(qū)征用集體土地辦法》等業(yè)務知識。我們認為，工作中出現(xiàn)的服務觀念不夠的問題、辦事效率不高的問題、辦事能力不強的問題歸根到底是事業(yè)心、責任心的問題，但同時也是管理體制、機制的問題。機關效能建設就是要以提高效能為基本目標，把行政管理的諸多要素結(jié)合起來，建立起嚴格機關管理、提高服務質(zhì)量、強化機關監(jiān)督的長效機制。三是在少數(shù)干職工中還存在能力一般、官本位陳舊觀念和懶漢思想等八個方面的不良傾向。三是加強黨風廉政建設。五、加強組織領導，推動效能建設協(xié)調(diào)開展我委成立機關效能建設領導小組和辦公室，領導小組由董主任任組長，委領導班子為成員的行政效能領導小組，負責全委機關效能建設的組織、協(xié)調(diào)和指導，委領導班子成員對分管的處室的行政效能建設工作情況負責。并把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，通過切實有效的教育管理，增強機關干部的事業(yè)心和責任心，形成心齊、勁足、實干的良好氛圍。（三）內(nèi)部運轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)“全委一盤棋，工作一體化”是我委領導班子對整個工作的一貫要求，全委內(nèi)部各職能機構也認真按此要求認真進行了落實，社會各界到我委機關、窗口咨詢、辦事也比較滿意。現(xiàn)將我委推進行政效能建設情況匯報如下：一、全面宣傳發(fā)動，進一步提高全委人員的認識市會議召開后，委領導立即召開黨組成員會，以**生活會的形式對會議內(nèi)容進行了傳達學習和討論，對照連云港市政府工作規(guī)則，逐條對照，深入開展批評和自我批評，不僅在領導班子中統(tǒng)一思想認識，而且從班子成員自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在全委職工大會上對會議內(nèi)容和會議要求進行了傳達，以行政許可法的規(guī)范標準，緊密結(jié)合工作職能，要求全委進一步改進工作作風、改善行政管理、推進依法行政，不斷進高大局意識、服務意識；第三，在全委開展提高機關效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點，以提高工作效能為立足點，要求每個處室認真查擺各自效能建設方面存在問題。（二）加強宣傳報道。夏克爾同志擔任。(五)結(jié)果運用效能考核結(jié)果將作為院黨組對各部門年度考核的重要依據(jù)。暗訪。嚴禁違反政治紀律，傳播各種政治謠言和小道消息。嚴禁工作時間利用電腦、電話和手機等從事上網(wǎng)聊天、看網(wǎng)上影視、玩游戲、炒股票（基金）等各種與工作無關的活動。延伸服務大局、服務群眾的平臺，堅持能動司法常態(tài)化。每季度公布一次各庭室結(jié)案均衡度及法官個人結(jié)案數(shù)。（二）創(chuàng)新審判質(zhì)效管理體制，提高司法效能。擴大公開審判范圍，全面推行裁判文書上網(wǎng)，今年裁判文書上網(wǎng)總數(shù)應達到裁判文書總量的10%、明年達到30%。緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要務，把服務、保障跨越發(fā)展、服務民生和社會長治久安貫穿于各項司法活動之中。二、總體目標（一）變化變革思創(chuàng)新。將結(jié)案率、季度結(jié)案均衡度、調(diào)撤率、自動履行率、發(fā)改率、當庭裁判率、公開開庭率、陪審率、掃描歸檔率等納入績效考評體系，實行嚴格的月考核通報制度，將案結(jié)事了作為重要的考核標準。進一步明確黨建、隊伍建設、黨風廉政、年度審執(zhí)工作必須達到的工作目標和指數(shù)，并據(jù)此進行每半年一次的目標考核工作，加大對考評結(jié)果的運用。邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，并對法官開庭、執(zhí)法情況進行評議，強化法官規(guī)范執(zhí)法意識。完善審判流程監(jiān)督管理體系。下大力氣化解涉訴信訪案件。嚴格按照高級法院要求，健全完善立案、信訪大廳訴訟引導、立案審查、立案調(diào)解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑、信訪接待等八項服務功能，為當事人提供“一站式”快速、便捷的服務。嚴禁無故關閉通訊工具或不接與工作有關的電話，不得缺席或無故指派他人參會、中途退場等。每季度組織一次，以問卷測評為主，包括服務水平、履行職責、創(chuàng)新能力、勤政廉政等方面。包括重點工作、庭室領導和干警的執(zhí)行力評價。干警個人觸犯“五個嚴禁”、“十條禁令”，發(fā)現(xiàn)1次，給予通報批評，當事人當年不得評優(yōu)；發(fā)現(xiàn)2次的，當事人定為不稱職，當事人所在部門當年不得評優(yōu)；發(fā)現(xiàn)3次的，根據(jù)情節(jié)輕重，對當事人給予崗位調(diào)整、免職或者降職的相應處理，并嚴肅追究所在部門負責人的領導責任。督察組組長由哈力曼每年年中、年末開展綜合考評，機關效能建設實行經(jīng)常性動態(tài)檢查。但劉市長會上列舉出的“五大病癥”在計委也還有不同程度的表現(xiàn)：如在工作紀律上，還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，個別人員上下班比較隨便，上