【正文】 序、迅速，目的是確保安全。應急疏散演練從根本上講，應常態(tài)化。《指南》的編寫突出一個“實”字。如在制定演練方案時，分別針對地震、火災、校車事故有不同的演練要求，把演練分為避險項目和疏散項目，細化了每一個項目的要求，如《指南》要求，疏散引導組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉角處、樓門口等）引導疏散，指揮學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。《指南》不僅有明確的要求，最讓學校受益的還有具體的指導。有些不規(guī)范的演練既浪費時間，浪費精力，還使部分師生把演練當兒戲，產生了懈怠情緒，違背了通過演練提高師生防范能力的初衷?？傊?，《指南》是中小學幼兒園安全工作專業(yè)化的重要保障，在提高學校安全工作水平中具有基礎性、先導性和全局性的作用?！吨改稀芬蠼⒂上嚓P校領導負責的演練組織構架，并將組織機構分設成組織協調、宣傳報道、疏散引導、搶險救護等各個小組，分配專人負責，明確各組分工?？傊?，“生命不保，何談教育”，各級各類的學校領導干部要牢固樹立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的安全意識，充分發(fā)揮校園安全宣傳教育主陣地的作用，從小讓孩子樹立安全意識，培養(yǎng)良好的安全行為?！吨改稀芬髴毖菥毩⒆阕陨怼⒉粩嗤晟?。《指南》在演練準備階段中強調，建立演練機構并落實，演練指揮部及組織協調組、宣傳報道組、引導疏散組、搶險救護組、后勤保障組的職責和工作內容，都做出了詳盡的規(guī)范。在演練實施階段，規(guī)范了避險科目和疏散科目的7項工作內容，包括各類人員在科目中的臨險態(tài)度、指揮口令、規(guī)范動作、處置辦法，涉及安全知識和技能等。為此，教育行政部門要會同相關部門加強對學校應急演練預案制定工作的指導，學校在根據自身實際制定演練預案后，應邀請消防、公安、防震減災等相關部門的專家，對演練預案的有效性、科學性進行評估，并根據實際情況變化，定期修訂預案，使預案真正符合“實戰(zhàn)”需要，科學指導“實戰(zhàn)”。（作者系浙江省教育廳校園安全管理處處長）定期開展演練提高自救自護能力鄭增儀教育部日前印發(fā)了《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，這是對廣大中小學幼兒園如何應對突發(fā)事件和自然災害的及時、具體的指導，也充分體現了教育以人為本、安全高于一切的理念。四是按照演練方案認真實施。第五篇：應急演練指南應急演練指南前言我國正處于經濟和社會轉型期，面臨的矛盾錯綜復雜，各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件頻發(fā)，如何提高應對突發(fā)事件的能力，已經成為各級政府和社會公眾必須認真面對的重要課題。湖南省應急管理辦公室2010年11月第一章 應急演練概述突發(fā)事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。同時，應急演練還可以有效減少真實應急行動中的人為錯誤，降低事發(fā)現場寶貴應急資源和響應時間的耗費。應急預案中事前作出的計劃和方案，并不是針對接下來的某一確定的應急演練活動，而是對某一類應急演練都實用；而應急演練中的事前作出計劃和方案是指應急演練組織者在開展應急演練活動前制定出的演練方案，以便指導應急演練的具體操作流程。2008年“5湖南省是個水旱災害頻發(fā)的省份，早在2006年就發(fā)布了《湖南省防汛應急預案》和《湖南省抗旱應急預案》。由于當地政府及有關部門和企業(yè)，此前經常組織相關應急演練，應急救援隊伍和人員得到了充分鍛煉，因而在面臨真實事故時沉著冷靜，處理事故有條不紊，整個火災撲救過程指揮有序、配合密切，火災被迅速控制。二、著眼實戰(zhàn)，講求實效應急演練要以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。演練人員要熟悉應急演練流程及各個環(huán)節(jié)要求，各項演練活動應在統一指揮下實施。桌面演練一般針對應急管理高級人員，在沒有時間壓力的情況下，演習人員在檢查和解決應急預案中存在問題的同時，獲得一些建設性的討論結果。由于突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展往往是難以預料的，為了進一步增強演練的實效性，近年來各應急機構傾向于舉行“非預知”型的綜合演練活動，用接近實戰(zhàn)的方式檢驗和提高應急能力。2006年廣東省舉行的瓊州海峽海上搜救防污演練，就是一次由政府及有關部門組織的實戰(zhàn)演。按照事前是否先通知參演單位和人員，可分為“預知”型演練與“非預知”型演練。應急演練的分類一、按組織形式劃分（一）桌面演練桌面演練又稱模擬場景演練和室內演練，是指由應急指揮機構成員以及各應急組織負責人利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的應急情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程。三、精心組織，確保安全 應急演練要圍繞演練目的精心策劃演練內容、科學設計演練方案、周密組織演練活動。在具體演練實施中可根據應急演練的性質和實際需要，區(qū)分出演練活動的核心目標、重要目標和備選目標，有針對性地對一定數量的演練目標進行檢驗。此外，應急演練還可以讓公眾學會在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài)，減少恐慌，配合政府及其部門共同應對突發(fā)事件，從而有助于提高整個社會應急反應能力。二、檢驗應急預案的可操作性很多應急預案的制定沒有經過突發(fā)事件的實踐檢驗，或者制定后沒有根據形勢變化及時更新，無法適應不斷變化的新情況、新問題。一、提高應對突發(fā)事件的風險意識盡管人們可以通過一些渠道獲得應對突發(fā)事件的技能和知識，但突發(fā)事件所造成的巨大破壞力和震懾力往往很難通過描述直觀感受到，尤其是無法獲得經歷真實突發(fā)事件的心理狀態(tài)。應急演練一般都需要事前作出計劃和預案，在某種意義上也可以說是應急預案演練，但不完全等同于應急預案演練。作為應急管理的核心內容之一，應急演練是檢驗應急管理體系適應性、完備性和有效性的最好方式。編寫過程中，參閱了相關書籍和資料，在此一并表示感謝。同時要嚴肅認真地開展有針對性的批評、表揚，使每一次演練都能取得實際效果。同時要對師生身體進行問詢檢查，對有特殊體質的學生（特別是心臟不好的同學），要勸其不要參加演練，但要讓他知道逃生路線，掌握逃生本領?；鶎咏逃姓块T要根據《指南》的要求，定期組織多種類型和形式的應急演練觀摩活動，提高學校應急演練的規(guī)范性和有效性，提高學校的安全應急水平。實踐中，應急演練預案和實際操作“兩張皮”、應急演練預案成為“紙上畫畫，墻上掛掛”的擺設現象還是比較多的。在就餐、午休時間和夜間疏散演練，是要求學校在各種時間和地點進行演練，包括在放學等時段進行，有利于學校處理好演練與教學等工作的矛盾。應急疏散演練是學校安全管理工作中的重要內容，編制依據中的《中小學幼兒園安全管理辦法》第十六條規(guī)定，學校應當建立校內安全工作領導機構，實行校長負責制；應當設立保衛(wèi)機構，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責?！吨改稀芬笱菥毩⒆阌谀M緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學校應急指揮人員的指揮協調能力、各部門的應急處置能力和師生的應急避險與自救互救能力。第二，疏散實施階段的安全要求。演練場所要通風開闊，沒有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與實驗室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。《指南》對應急疏散演練的準備階段、實施階段、總結階段全過程提出了明確要求，學校按照這些要求，不僅能保證應急疏散演練活動的科學性，也能保證演練活動的有效性?！吨改稀肥墙逃姓块T指導和評價學校應急疏散演練活動效果的基本準則。在基本原則中，《指南》從“精心準備，科學組織；著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)；明確目標，循序漸進；立足實際，務求實效”四個方面為學校組織者提出了具體而明確的要求。二、細?！吨改稀丰槍δ壳皩W校可能存在的危機進行預設，并指出避險和疏散的具體流程，具有很強的指導性和現實意義。三是處理好演練頻次與常態(tài)的關系?！吨改稀肪褪菓笔枭⒀菥毜慕虒W大綱，中小學幼兒園進行應急疏散演練應嚴格遵循《指南》的各項要求。（作者系北京教育學院教授）有序迅速開展應急疏散演練盧林學校安全是做好學校各項工作的基礎、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎。對于如何設計和實施應急疏散演練，中小學幼兒園急需科學、明確的規(guī)范來指導實踐演練活動。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。避險動作原則上在12秒內完成。演練前后勤保障組要提出演練經費申請計劃，根據需要購置或準備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報器、場地標志等物品。根據不同演練主題,教育部門、中小學要加強與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協調,邀請專業(yè)人員到校指導,幫助學校完善方案,加強過程指導。各小組應設立負責人，統一協調本組工作。演練指揮部應下設若干小組，明確職責，落實人員?？筛鶕菥殐热?，以組、班或年級為單位進行小規(guī)模應急演練。避險信號和疏散信號也應有明顯區(qū)分。應急疏散場所應遠離高大建（構）筑物，與建（構）筑物的距離應大于其高度的三分之一；應避開有對人身安全可能產生影響的地段，如毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設施；避開陡坡等易發(fā)生地質災害的地段；疏散場地應有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。（四）立足實際，務求實效。學校要確保參演師生的生命安全，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。有條件的學?？山ⅹ毩⒃u價機制，聘請相關人員為整個演練進行測評。組織協調組做好演練指揮、協調等工作；宣傳報道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計時等工作；后勤保障組做好報警等工作；搶險救護組做好傷員救治等工作。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因為近地處往往殘留清新空氣）；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手 搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當發(fā)現自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當自己摔倒時，應盡快爬起；當被踩踏時，要兩手十指交叉相扣、護住后腦和頸部，兩肘向前，護住雙側太陽穴，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔的重要臟器。（一）避險科目，廣播響起：“現在地震來襲，實施緊急避險”，同時避險警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。有針對性的組織師生學習安全知識，掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。：負責第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生，視情況搶救重要財產、檔案等；檢查學生身心狀況、進行臨時救治和必要的心理疏導；演練中發(fā)生意外事故，負責將受傷師生盡快運送到指定安全區(qū)域，并迅速聯系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務人員到達之前，救護組應對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。主要職責：。在校生較多的城鎮(zhèn)中小學、農村寄宿制學校要適當增加應急疏散演練的次數。疏散路線要避免穿越公路、交通密集和易發(fā)生危險的路段。（一）制定演練方案應急疏散演練方案應根據學校自身性質、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學生人數、校園內建（構）筑物類型和數量等實際情況，依據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《教育系統突發(fā)公共事件應急預案》等相應應急預案制定。學校要制定科學合理的演練方案并將其細化、落實到演練的各個環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學合理。二、目的意義 本指南立足于提升應急疏散演練的實際效果，明確應急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程，供學校在日常安全管理和集中組織應急疏散演練時參考。（二）結合演練的主題和目的，可適當開展相應的安全教育。如出現擁擠摔倒等突發(fā)情況，負責疏散引導的老師應立即向指揮部報告，等險情排除后，再組織學生有序撤出。、實驗室、宿舍等地點的教職工立即告知學生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學生從前后門有序進行疏散，并且根據教室、實驗室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。一般情況下，防震疏散演練依次實施避險科目、疏散科目；消防疏散演練直接實施疏散科目；其他應急疏散演練應結合實際進行具體安排。演練單位可視演練主題和單位實際情況調整演練組織結構，以保證演練質量。：負責安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計時、總結等。成立由單位負責人、有關負責人及工作人員組成的演練指揮部（領導小組），全面負責演練活動的組織領導和協調指揮工作，同時落實每位成員在演練中的具體工作。：警報信號應具備很強的覆蓋性、獨立性和差異性，并考慮在斷電等特殊情況下的備選方案。演練方案應做到：內容完整、簡潔規(guī)范、責任明確、路線科學、措施具體、便于操作。地震、火災等災害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2分鐘左右，應急疏散演練應明確最終的時間目標，原則上在2分鐘內完成。三、適用范圍本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導性意見和規(guī)范性要求，適用于學校在開展針對地震、火災、消防安全事故等的應急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應急疏散演練，進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。（三）明確目標，循序漸進。演練方案一般應包括以下內容：演練主題、演練目的意義、演練時間和地點、參與演練人員、演練組織結構及人員分工、演練準備工作、疏散路線、演練流程、保障措施、善后處置和信息報告等。：教職工在組織學生避險、疏散的整個過程中，應使用規(guī)范、簡短、明確的疏散用語。（二）建立演練組織機構根據演練方案的要求，建立健全演練組織機構。：負責演練方案的制定；演練過程的協調指揮；信息的上傳下達、對外聯系等。各小組演練前應充分了解本小組職責，并將職責落實到每位成員；演練中按照職責開展工作，在疏散完成后各小組負責人應及時向總指揮進行反饋、匯報。學校可視情況通報相關部門和周邊單位，并通過廣播、網站、橫幅標語等方式，預告演練的時間、地點、內容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進行。六、演練實施階段演練實施包括避險科目、疏散科目。（二）疏散科目，需要進行疏散時，廣播響起：“現在發(fā)生火災（現在緊急避險結束），全體師生立即疏散”，同時，疏散警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間共3分鐘。幫助有困難的人員疏散。七、演練總結階段（一）總指揮對演練進行現場總結講評，內容主要包括演練組織情況，演練目標及效果，演練中暴露的問題及解決辦法等。一、編制依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《