【正文】 （三）利用計算機進行賭博和變相賭博的活動； （四）利用計算機從事光盤、軟盤游戲和向為成年人提供網(wǎng)上娛樂活動； （五）從事危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動； （六）未竟通信行業(yè)管理 部門批準(zhǔn)經(jīng)營其它電信業(yè)務(wù)（如電信增值業(yè)務(wù)）； （七）擅自將網(wǎng)吧出租、承包、轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營；擅自遷址、擴大營業(yè)面積、增加計算機數(shù)量。 中國電信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和監(jiān)督。 四， 網(wǎng)吧 安全管理人員必須保持 網(wǎng)吧 安全管理軟件正常運行和使用，防止非管理人員操作，使用或關(guān)閉 網(wǎng)吧 安全管理軟件。 網(wǎng)吧管理觀念的創(chuàng)新 網(wǎng)絡(luò)文化作為一個產(chǎn)業(yè)，具有強大的生命力，管理是為了搞活市場，促進產(chǎn)業(yè)繁榮和發(fā)展，因此，網(wǎng)吧管理觀念要創(chuàng)新，要有敢為人先的創(chuàng)業(yè)觀，要有銳意進取的創(chuàng)新精神，營造網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的環(huán)境。三是建議制定鼓勵扶持連鎖網(wǎng)吧企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如簡化網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營連鎖店的審批程序、減免部分稅收等。 提高經(jīng)營者素質(zhì) 組織網(wǎng)吧者、網(wǎng)管、工作人員進行法律法規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，提高經(jīng)營者的素質(zhì)，引導(dǎo)他們自覺守法經(jīng)營。宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)的方法是一種服務(wù)型管理方法，實施服務(wù)的過程也就是以情感人、以理服人的管理過程，整個過程融洽了管理者與被管理者的關(guān)系。 強化管理隊伍素質(zhì) 選拔政治性強、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的管理人員加入到網(wǎng)吧稽查崗位，掌握和應(yīng)用文化市場法規(guī)的技能， 熟練掌握計算機運用操作技能，掌握駕駛車輛的技能，強化管理隊伍的素質(zhì)。要深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》和文化部等部門《關(guān)于進一步深化網(wǎng)吧專項整治工作的意見》精神，畢業(yè)論文 22 繼續(xù)保持原有的工作體系和工作機制，充實和加強文化行政執(zhí)法隊伍，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、宏觀調(diào) 控與市場機制、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長效機制。 加強行政執(zhí)法，完善日常管理 嚴(yán)格執(zhí)法是網(wǎng)吧監(jiān)管全部工作的核心和關(guān)鍵。工商行政管理部門要加大取締黑網(wǎng)吧的力度，畢業(yè)論文 23 對黑網(wǎng)吧堅持露頭就打，堅 決不留死角。文化行政部門要充分發(fā)揮網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施的作用，及時完善、升級管理軟件功能，根據(jù)文化部印發(fā)的查處名單，有效封堵違法的網(wǎng)絡(luò) 游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第八條的有關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌分析本地區(qū)網(wǎng)吧市場形勢，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場需求、消費習(xí)慣和社會反映等因素，及時和干 擾網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的行為，要依法查處。工商行政管理部門應(yīng)以企業(yè)的組織形式（含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）辦理網(wǎng)吧的營業(yè)執(zhí)照，不得以個體工商戶形式辦理網(wǎng)吧的營業(yè)執(zhí)照。舉報獎勵經(jīng)費由地方財政解決。要提高精神衛(wèi)生意識，對網(wǎng)絡(luò)成癮的未成年人，要積極進行 心理嬌治。網(wǎng)吧在使我們能方便的了解世界的同時也產(chǎn)生了各種問題，青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)中是其中主要的問題之一，為解決這一問題關(guān)鍵是要加強網(wǎng)吧管理。在此表示深深的謝意 。t change his life either way, but it might change hers. She emerged dripping and infinitely cleaner from the murky water. She dressed again in her random scraps, for whatever good it did her, and came to him, shivering. I39。s almost dark, and everybody39。t sporting. But, then. he wasn39。m afraid it39。t know if that was good or bad. He knew she was smart, a reader, and she had an imagination. But she was also active. T hat pull was too strong for him. He sat far from the water, under some bushes, and watched her swim with the three other children still in the park this late in the evening. Maybe she would e back to him, and maybe she wouldn39。在此表示誠摯的感謝和由衷的敬意。 結(jié)束語 本論文簡單的介紹了網(wǎng)吧的產(chǎn)生過程，以及在發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題，為解決這一問題而展開的外部管理系統(tǒng)分析。要強化學(xué)校、家庭的教育監(jiān)護責(zé)任，特別是要強化家長作為未成年人監(jiān)護“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識。 加強社會監(jiān)督，推進行業(yè) 自律 要健全文化市場舉報工作體系，定期向社會公布舉報電話、舉報信箱，認(rèn)真辦理群眾舉報。要向投資者宣傳網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入政策，加強政策信息引導(dǎo)，避免和遏制對網(wǎng)吧的盲目投資。文化行政部門要建立網(wǎng)吧日常管理檔案，定期在網(wǎng)吧公示對其日常監(jiān)督檢查的結(jié)果，發(fā)動社會監(jiān)督；定期向本地區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營單位通報網(wǎng)吧守法經(jīng)營狀況，發(fā)動網(wǎng)吧經(jīng)營單位互相監(jiān)督。文化、公安部門要進一步落實網(wǎng)吧經(jīng)營管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施，保證網(wǎng)吧和計算機終端的在線率。對累計 2 次接納未成年人進入或一次接納3 名以上（含 3 名）未成年人的網(wǎng)吧，要責(zé)令停業(yè)整頓，時間不得少于 15 天；對累計 3 次接納未成年人進入、一次接納 8 名以上（含 8 名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的，要堅決吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。 各地要建立健全責(zé)任追究制，對出現(xiàn)問題長期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，自覺落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識深化網(wǎng)吧管理工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性，把深化網(wǎng)吧管理工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保護未成年人健康成長 的一件大事，切實抓緊抓好。動用一切可以調(diào)動的社會力量，加強網(wǎng)吧的日常監(jiān)督，及時制止網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為，發(fā)揮管理部門的幫手作用。 服務(wù)型管理 聽取經(jīng)營者的意見和反映，加強網(wǎng)絡(luò)文化市場的調(diào)研，合理網(wǎng)吧布局、布點，保證網(wǎng)吧一定的贏利空間。 網(wǎng)吧管理方法的創(chuàng)新 網(wǎng)吧作為新興的文化市場的寵兒，具有廣闊的發(fā)展前景和生命力，管好網(wǎng)吧的方法也有多種多樣，只要有利于網(wǎng)絡(luò)文化市場健康、有序、繁榮的方法都是好辦法。我們認(rèn)為：一是網(wǎng)吧營業(yè)時間問題，建議在禁止未成年人進入的前提下，對沒有違法違規(guī)記錄的網(wǎng)吧取消營業(yè)時間限制，勸告連續(xù)上網(wǎng)時間較長的消費者適當(dāng)休息。創(chuàng)新帶來生機，創(chuàng)新意味著活力，創(chuàng)新孕育著發(fā)展。 三， 網(wǎng)吧 安全管理人員必須持證上崗，應(yīng)對上網(wǎng)消費者做好安全 教育和指導(dǎo)工作。 工商行政管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧的登記注冊管理和監(jiān)督，對無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營，的違法行為予以查處。 （三）憑《網(wǎng)吧安全合格證》和復(fù)印見、件向所在地工商行政管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》 （四）從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。 （五）建立安全管理制度，包括消費者的上網(wǎng)和下網(wǎng)時間及個人身份證件登記制度、治安安全管理制度、消防安全管理制度、計算機事故和案件報告制度、上網(wǎng)信息登記審核制度、以及計算機系統(tǒng)運行管理制度等。賽迪顧問在 2021 年展開的網(wǎng)吧調(diào)查顯示，網(wǎng)吧業(yè)主對品牌廠商的產(chǎn)品和服務(wù)方面的滿意度明顯提高?？h（市、區(qū)）在原有 25 臺標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上適度提高。 在鬧市區(qū)與商業(yè)人流相互配合，而在居民小區(qū)則與一些社區(qū)活動相結(jié)合，網(wǎng)吧有了一些新的發(fā)展，而帶有休閑性質(zhì)的網(wǎng)吧功能也得到了行業(yè)的重視。以規(guī)?；?、豪華型、多功能服務(wù)進駐城市商業(yè)區(qū)域成為網(wǎng)吧網(wǎng)域轉(zhuǎn)移的一種趨勢，這種趨影響了西安、北京、上海等大型城市，并且也經(jīng)已漸漸在廣州浮出水面。目前北京許多區(qū)縣紛紛建立網(wǎng) 吧協(xié)會，并逐步開始發(fā)揮作用。作為信息文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)終端運營機構(gòu)，網(wǎng)吧應(yīng)該科學(xué)規(guī)范地進行行業(yè)運作，理順內(nèi)部關(guān)系，細(xì)劃經(jīng)營策略，促進信息文化應(yīng)用服務(wù)的推廣，努力探索新型網(wǎng)吧，實現(xiàn)網(wǎng)吧作為信息文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)終端運營機構(gòu)的商業(yè)功能和社會價值的統(tǒng)一。例如許多網(wǎng)吧業(yè)主都知道關(guān)于進入禁止 18 歲未成年人進畢業(yè)論文 9 入網(wǎng)吧的規(guī)定，但是對其 具體內(nèi)容以及對違反該規(guī)定會得到怎樣的處罰卻一無所知。就目前的管理部門來說，文化部門是主管單位，公安部門要進行網(wǎng)監(jiān)，還兼管消防，工商部門也少不了要打交道，此外，安全生產(chǎn)（由安全生產(chǎn)監(jiān)督局管理）也是要被重視的。處于北部、東部的海淀區(qū)、朝陽區(qū)網(wǎng)吧總體規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量都要優(yōu)于其它城區(qū)。 （ 2）經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶來網(wǎng)吧發(fā)展的差異化 北京是一個大型移民城市，不但有許多本地資源，還有許多外地資本也同樣進入了北 京的各行各業(yè)。 第二代網(wǎng)吧從事即時通訊、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)和網(wǎng)游競技等業(yè)務(wù)，一批大公司甚至上市公司通過連鎖加盟商投資建設(shè)網(wǎng)吧。也有部分地區(qū)網(wǎng)吧由于數(shù)量密集，相互競爭激烈，為吸引顧客，一些老網(wǎng)吧（已經(jīng)收回成本的網(wǎng)吧）采用會員制，上網(wǎng)費用 ~2元 /小時的標(biāo)準(zhǔn)。而在盜竊、火災(zāi)等事件的發(fā)生可能性一樣存在，但相對來說概率要小一些。 針對女性用戶的女性區(qū)，因為性別的差異，抽煙的人很少，在這個區(qū)域內(nèi)的消防安全壓力就小很多。 網(wǎng)吧實行分區(qū)經(jīng)營之后，因為每個分區(qū)的消費者群體身份的不同，所帶來治安安全問題是不一樣的。社會正向著網(wǎng)絡(luò)化，信息化、高效化、便捷化的新興生活方式發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，網(wǎng)吧 —— 這一個聽起來很 時尚的名詞走進了我們的生活，而且以一種一日千里的速度在短短 9 年的時間里遍布全國所有城市的大街小巷。網(wǎng)吧通常將若干臺電腦組成一個局域網(wǎng)，然后通過 ADSL、纜線或光纖等方式接入互聯(lián)網(wǎng)。加強網(wǎng)吧管理能限制青少年只能在合理的時間去網(wǎng)吧休閑娛樂，限制青少年上網(wǎng)時間能防止沉迷其中，而由于青少年的心理不成熟容易對網(wǎng)吧產(chǎn)生向往使其迷戀在網(wǎng)絡(luò)中，一方面不利于青少年身體健康，另一方面大量浪費青少年的寶貴時間，影響青少年以后的成長。 20 第 7 章 構(gòu)建合理網(wǎng)吧監(jiān)管 14 開辦網(wǎng)吧的條件及申辦程序 11 網(wǎng)吧發(fā)展新趨勢 轉(zhuǎn)移網(wǎng)域 目 錄 網(wǎng)吧監(jiān)管 目 錄 第 1 章 緒論 5 行業(yè)管理分析 17 網(wǎng)吧管理觀念的創(chuàng)新 21 提高思想認(rèn)識，落實屬地管理制度 但是，加強網(wǎng)吧管理，為青少年的健康成長創(chuàng)造一個潔凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境，是當(dāng)前社會的呼聲，也是培育高素質(zhì)接班人和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。網(wǎng)吧為那些沒有電腦和上網(wǎng)條件的人們提供了一個經(jīng)濟、便捷的觸網(wǎng)機會。 隨著網(wǎng)絡(luò)在中國大地的生根發(fā)芽，以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)為主的中國大眾網(wǎng)絡(luò)文化也逐漸活躍起來，“泡網(wǎng)”，“網(wǎng)聚”、“網(wǎng)上春晚”等已不再是一些陌生或者時髦的話語，這不是語態(tài)失境，而是社會在開始轉(zhuǎn)型。網(wǎng)吧分區(qū)經(jīng)營在解決目前困擾網(wǎng)吧的 治安安全問題上的 存在重要作用。 我們可以簡單地將網(wǎng)吧劃分為三個區(qū)域：女性區(qū)、游戲區(qū)和普通區(qū)。針對普通用戶的普通區(qū)內(nèi)消費者主要是畢業(yè)論文 6 上網(wǎng)瀏覽信息，上網(wǎng)瀏覽色情網(wǎng)站的可能性是所有分區(qū)里最 大的。 目前北京市網(wǎng)吧上網(wǎng)費基本保持在 3 元 /小時左右，少數(shù)地區(qū)由于環(huán)境限制，很難找到符合建立網(wǎng)吧的硬件設(shè)施條件（場所）， 所以少數(shù)的幾家網(wǎng)吧，上網(wǎng)費都可以達到 4~5 元 /小時。在游戲廳衰落，網(wǎng)吧興起之初，原來的一些的游戲廳經(jīng)營者迅速轉(zhuǎn)變經(jīng)營項目，從而在網(wǎng)吧行業(yè)中占據(jù)主動。一些網(wǎng)吧業(yè)主認(rèn)為開網(wǎng)吧是一本萬利的買賣，開了網(wǎng)吧就只等收錢，因此只愿意在硬件設(shè)備上進行投入，而不注重提高員工的待遇和對員工能力的培養(yǎng)，使得人員流失過快，企業(yè)的發(fā)展思路得不到貫徹和擴展，更談不上發(fā)展壯大。筆者走訪不少網(wǎng)吧，總體來看網(wǎng)吧的發(fā)展也存在著這樣的差別。而網(wǎng)吧作為人們使用互聯(lián)網(wǎng)的一個重要場所，從誕生那刻起就被定義了特殊的地位，需要被層層 “ 呵護 ” 。就目前的執(zhí)法情況來看，執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，但是真正面臨訴訟卻近乎于零。從一個行業(yè)的角度來看，成熟的標(biāo)志就是形成有序和細(xì)化的專業(yè)分工，形成團隊進行企業(yè)化運營。而行業(yè)自律組織將逐步代替政府監(jiān)管，作好網(wǎng)吧行業(yè)的自我監(jiān)督，通過協(xié)會達到網(wǎng)吧經(jīng)營者和政府行政部門之間的有效溝通