【正文】 行政務公開。建立失信懲戒機制。推進有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，建立和完善信用信息系統(tǒng)，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領(lǐng)域。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務，積極培育和規(guī)范發(fā)展一批具有較強實力、經(jīng)營規(guī)范、認知度高的專業(yè)信用服務機構(gòu)，加強對信用服務市場的全面監(jiān)管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。切實加強組織領(lǐng)導，加大投入，強化協(xié)調(diào)配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現(xiàn)的問題，形成推動工作的強大合力加強領(lǐng)導。三、工作機構(gòu)和職責分工（一）成立社會信用體系建設統(tǒng)籌領(lǐng)導小組。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關(guān)工作。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。利用現(xiàn)有黨政外網(wǎng)搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布查詢平臺。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監(jiān)督檢查。一要加強政務公開。加快我鎮(zhèn)社會信用體系建設，是一項長期的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關(guān)部門為主體的政務信息披露系統(tǒng)；以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)；以信用中介機構(gòu)為主體的市場信用服務系統(tǒng)，最終形成以政府、行業(yè)、中介機構(gòu)為基礎，實現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評估和信用公示的社會信用體系。（3）信用標準規(guī)范模糊。企業(yè)與企業(yè)間誠信水平低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰(zhàn),讓快捷現(xiàn)代化的交易手段和交易方式受到限制,阻礙貿(mào)易的擴大,企業(yè)發(fā)展的路子越來越窄。（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī),在此基礎上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布,盡早為社會信用體系的建立健全奠定制度框架；抓緊研究，出臺與社會信用直接相關(guān)的基本法。（4）加強對信用管理行業(yè)的監(jiān)管，保護消費者的合法權(quán)益，政府是很重要一個角色。（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施只能是進行產(chǎn)權(quán)改革,使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體。此種現(xiàn)象一旦成風,則會導致企業(yè)的惡性競爭,產(chǎn)生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創(chuàng)傷。支撐社會信用體系正常運作的經(jīng)濟政策法規(guī)得不到嚴格的執(zhí)行,失信者沒有受到應有的懲罰。（2）信用管理部門分散。（二）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍，加強誠信教育，強化信用意識。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉(zhuǎn)變職能，提高政府信用程度。推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制。公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設專責小組牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦成員單位：由牽頭單位根據(jù)工作需要研究確定。工作職責：組織研究起草《石龍鎮(zhèn)社會信用體系建設指導意見》。（二）成立工作任務專責小組。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入工作考核，努力推進我鎮(zhèn)社會信用體系建設。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業(yè)信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。按照統(tǒng)一的信息標準和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，推動行業(yè)、部門和鎮(zhèn)廣泛應用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲，強化對失信行為的威懾與制約。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮(zhèn)社會信用體系建設和運行提供制度保障。建立守信激勵機制。2016年，頒布《**市社會組織評估實施辦法》和評估指標體系，成立**市評估委員會和復核委員會，率先全省開展了行業(yè)協(xié)會商會評估工作，有2家行業(yè)協(xié)會商會獲得5A等級，11家獲得4A等級，13家獲得3A等級。二是配合市糾風辦開展清理規(guī)范市場中介機構(gòu)工作。我市核對系統(tǒng)投入試運行以來，已經(jīng)在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、低收入家庭認定、住房保障家庭收入認定、困難殘疾人子女教育救助認定和慈善助學等多項民生保障和救助工作中應用，成效明顯。（三）運用信息手段，增強救助申請對象誠信意識。內(nèi)容主要包括低保對象姓名、致貧原因、保障人口、保障類別、保障標準等。三榜39。為進一步增強城鄉(xiāng)社會救助工作的透明度、擴大社會參與度、提高社會滿意度，有效解決低保39。社會救助誠信承諾及授權(quán)聲明39。和39。各地各單位要按照本實施意見的要求提出工作要點，根據(jù)職責分工和工作實際，制定具體落實方案。開展信用管理職業(yè)資格培訓，培養(yǎng)信用管理專業(yè)化隊伍。要根據(jù)社會信用體系建設需要，在積極爭取國家、省和合肥市資金支持的同時，將應由本級政府負擔的經(jīng)費納入財政預算予以保障。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒體和網(wǎng)絡的宣傳引導作用，大力開展信用宣傳普及教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，營造“守信為榮、失信可恥”的道德氛圍。責任單位：市委政法委、市法院、檢察院、公安局（2）加強司法執(zhí)法人員和法律服務人員信用體系建設。對信用良好的社會組織，探索實行在政策扶持、資金資助、購買服務、承接政府授權(quán)和委托事項中重點支持等激勵措施，推進社會組織誠信自律建設，提升社會組織的公信力。將信用評價結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，規(guī)范文化、體育、旅游、會展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓和管理、評級評優(yōu)等活動，加強聯(lián)動執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。責任單位：市衛(wèi)計委、人社局、市場監(jiān)管局（4）教育科研領(lǐng)域信用建設。責任單位：市人社局（3）醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設。在救災、救助、低保、養(yǎng)老、慈善、彩票、收養(yǎng)等方面建立誠信制度，打擊各類騙保、詐捐、騙捐等行為。依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務平臺，實現(xiàn)招標投標和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。加強政府采購信用管理，強化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當事人的合法權(quán)益。責任單位：市安監(jiān)局（9）價格領(lǐng)域誠信體系建設。加強企業(yè)質(zhì)量信用分類管理，積極推進企業(yè)質(zhì)量信用等級評級，建立質(zhì)量失信“黑名單”管理制度，加大質(zhì)量失信懲處力度。對被評為安徽省、合肥市、巢湖市誠信示范企業(yè)的，分別給予三年、二年、一年免交農(nóng)民工工資保障金的獎勵。建設全市藥品企業(yè)信用信息平臺，完善藥品、醫(yī)療器械企業(yè)信用檔案，加強信用分類監(jiān)管和失信行為懲戒。強化金融機構(gòu)誠信意識，促進金融機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營，提高金融機構(gòu)的競爭力和風險控制能力。責任單位：市政府辦（2）大力推進政府信息公開工作。對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對機構(gòu)會員和個人會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責等懲戒措施。責任單位：人行巢湖中支、市公安局、各相關(guān)單位（四）建立健全信用聯(lián)合獎懲機制加大對守信主體的獎勵和激勵。推動公共信用信息有序開放，支持公共信用信息資源依法使用。以企業(yè)和個人征信系統(tǒng)為切入點，進一步健全證券、保險及外匯管理、擔保、小額貸款公司等的信用信息系統(tǒng)，加強金融部門間的協(xié)調(diào)與合作，逐步建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，建設形成巢湖市金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫?！虚L期目標。按照有關(guān)制度效力循序推進的思路，建立和完善信用信息管理與應用、失信行為懲戒、信用服務市場監(jiān)管等方面的制度與標準體系，保障信用信息安全，維護信息主體權(quán)益，不斷提升信用建設制度化、規(guī)范化水平。2017年12月21日第二篇：巢湖市社會信用體系建設實施方案巢湖市社會信用體系建設實施方案(征求意見稿)為推進我市社會信用體系建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，切實形成誠信建設良好的社會輿論環(huán)境，著力推進誠信建設規(guī)范化長效化，現(xiàn)結(jié)合我市發(fā)展實際，制訂本方案。強化政府部門對信用產(chǎn)品和服務的應用，推動政府部門在行政審批、資格資質(zhì)認定、市 場準入、政府采購、招標投標、財政性資金使用等重點領(lǐng)域率先使用第三方信用服務，培育信用服務市場。探索運用大數(shù)據(jù)加強監(jiān)管。三、下一步工作打算下一步，市信用辦將以合肥市創(chuàng)建國家級信用試點示范城市為契機，以公共信用信息共享服務平臺為基礎、以制度規(guī)范體系為保障、以建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制為重點、以信用記錄和信用產(chǎn)品使用為關(guān)鍵，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建成覆蓋主要信用主體、體現(xiàn)巢湖特色、具有示范意義的社會信用體系，提高全社會誠信意識和信用水平，優(yōu)化經(jīng)濟社會運行環(huán)境。三、開設曝光平臺。（五）注重信用成果應用。根據(jù)合肥市要求，市信用辦從5月份開始對行政許可和行政處罰“雙公示”信息上傳、信用信息聯(lián)合獎懲案例報送、工作動態(tài)信息報送等工作建立月匯總、季通報制度，各相關(guān)單位根據(jù)上述重點工作任務要求，對照標準，落實力量，抓好落實。一、工作開展情況（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展。各相關(guān)單位同步制定了本系統(tǒng)信用建設的總體方案和誠信文化宣傳工作方案。（四）大力開展信用宣傳。二、特色亮點工作（一）建立“牛皮癬”廣告信用“黑名單”機制。（二）打造“誠信”元素為主題的誠信文化特色樓道。建立信用信息共享交換機制。建立守信激勵機制。（四）加強重點領(lǐng)域誠信建設。按照國家、省和合肥市統(tǒng)一部署，結(jié)合巢湖市實際，針對社會信用體系建設的長期性、系統(tǒng)性和復雜性，優(yōu)化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，圍繞發(fā)展需要，選擇重點領(lǐng)域和典型地區(qū)率先開展信用建設，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成工作示范，有序推進社會信用體系建設?！圏c示范，強化應用。進一步清理、修改與誠信巢湖建設要求不相適應的規(guī)范性文件，逐步建立和完善涵蓋信用信息的采集、加工、管理、披露和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動以及守信激勵、失信懲戒的信用制度體系，為我市社會信用體系建設和運行提供制度保障。研究制定我市個人信用信息共享和歸集目錄，推進建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度。鼓勵信用服務機構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足多層次、多樣化的信用服務需求。發(fā)改、財政、金融、環(huán)保、住建、交通、商務、市場監(jiān)管、安監(jiān)、科技等部門，在市場監(jiān)管和公共服務過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應用，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。責任單位：市政府辦、市政務公開辦（3）加強公務員誠信教育。責任單位：市金融辦、公安局、人行巢湖中支、銀監(jiān)分局（3）食品安全信用建設。責任單位：市市場監(jiān)管局、衛(wèi)計委（5）建設領(lǐng)域信用建設。強化出租汽車、公路、水路等運輸企業(yè)的質(zhì)量信譽考核，完善企業(yè)考核機制和相關(guān)信息系統(tǒng)，加大分級分類監(jiān)管力度。建立安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度。強化價格執(zhí)法檢查，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。充分利用相關(guān)部門提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關(guān)人員的信用管理。規(guī)范單位用工