【正文】 ............32 ..............................................33 ...........................................................................................42 后記...........................................................................................................................43 寧陵縣第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告編寫人員名單.....................................................43寧陵縣第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告第一部分 普查工作背景寧陵縣地處豫東平原，屬商丘市管轄，全縣轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)、364個(gè)自然村，總?cè)丝诩s60萬，總面積798平方公里。在實(shí)地調(diào)查階段中，采取文獻(xiàn)資料和走訪村鎮(zhèn)有關(guān)人員相結(jié)合的方法，按照“不漏掉一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)村，每一片土地”的宗旨，有力的保證了文物普查的工作效率和普查質(zhì)量。秦謂寧陵城，西漢臵寧陵縣。有利于我市有效地發(fā)掘、整合和合理利用文物資源，充分發(fā)揮文物自身優(yōu)勢(shì)，宣傳展示豐富的歷史文化內(nèi)涵，加深社會(huì)公眾對(duì)民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)民族凝聚力與自信心；以文物獨(dú)特的人文魅力帶動(dòng)旅游和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。全面掌握了不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，基本編錄完成了已經(jīng)普查的文物點(diǎn)的第三次全國(guó)文物普查不可移動(dòng)文物登記表等各類普查表格。為了讓廣大人民群眾深入了解文物普查的目的和意義，普查工作隊(duì)走到一處，宣傳到一處，將宣傳工作與田野調(diào)查工作有機(jī)結(jié)合，廣泛發(fā)放文化遺產(chǎn)相關(guān)法規(guī)及資料宣傳冊(cè)。普查小組還充分利用廣播、電視、圖片等多種形式，在全市范圍內(nèi)對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行文物保護(hù)和文物普查知識(shí)的宣傳教育，使我市廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到文物普查工作的重要性，積極配合我縣普查人員完成好境內(nèi)文物的普查工作。四是以文化行政綜合執(zhí)法為抓手，加強(qiáng)文物保護(hù)的執(zhí)法力度。我們要通過匯集整理文物普查的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步梳理分析全市文物資源的現(xiàn)狀，排出一二三四，分出輕重緩急，拿出保護(hù)規(guī)劃，做到重點(diǎn)文物重點(diǎn)保護(hù)，一般文物有效保護(hù)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分掌握，相關(guān)人員貫徹執(zhí)行，人民群眾了解支持，為文物普查畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。二是全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)還需加強(qiáng)。文物普查工作，面廣量大，需要深入鄉(xiāng)村調(diào)查了解，取得第一手的信息資料，由于我市普查組人員少、任務(wù)重，同時(shí)我市又是丘陵山區(qū)，給普查工作帶來了很大的困難。文物普查的最終目的是使文化遺產(chǎn)資源能夠得到有效的保護(hù)。二是按上級(jí)統(tǒng)一部署，做好重要文物點(diǎn)的提升工作，積極申報(bào)為各級(jí)文物保 護(hù)單位。二是對(duì)普查隊(duì)成員和各鎮(zhèn)文體站長(zhǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)的文物普查科學(xué)管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)普查工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)了相關(guān)工作制度，為普查工作打好工作基礎(chǔ)。八、存在的問題和不足由于我縣普查組成員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)此次文物普查的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在普查工作中對(duì)文物點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集、認(rèn)定、歸類、電子文檔和紙質(zhì)文檔錄入中出現(xiàn)一些紕漏，使普查后期的各項(xiàng)工作有些滯后。七、開展文物普查的做法和經(jīng)驗(yàn)（1）、首先在全縣范圍內(nèi)作第三次全國(guó)文物普查的宣傳，其次在縣電視臺(tái)播放普查宣傳資料和公告。三、啟動(dòng)率、覆蓋率、完成率我縣于2008年11月28日正式啟動(dòng)野外普查，對(duì)轄區(qū)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126行政村（社區(qū)），覆蓋率達(dá)100%。（2）、2008年5月16日我縣召開**縣第三次全國(guó)文物普查員培訓(xùn)（參會(huì)人員：13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)及文化站站長(zhǎng)，保山市文廣局分管領(lǐng)導(dǎo)楊志華、市文博科徐明高科長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)）。探討多種保護(hù)模式，并搶救性保護(hù)一批新發(fā)現(xiàn)的文化資源，科學(xué)建立全方位、多種模式的保護(hù)體系，做好保護(hù)和利用工作，處理好保護(hù)與建設(shè)的矛盾，為以后進(jìn)一步保護(hù)和利用創(chuàng)造良好條件，并建立起龍南不可移動(dòng)的文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。三、存在的問題與困難新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物點(diǎn)亟待保護(hù)。我縣各級(jí)文保單位分別確定了一名專門的聯(lián)絡(luò)員，一但各級(jí)文保單位有損毀現(xiàn)象，聯(lián)絡(luò)員將一級(jí)一級(jí)層層遞進(jìn)，報(bào)告縣文物普查辦公室，有效做到了對(duì)各級(jí)文保單位的保護(hù)，避免文保單位受到損毀；三是舉辦了第三次文物普查培訓(xùn)班，對(duì)參與文物普查的工作人員進(jìn)行了認(rèn)真的培訓(xùn)，并要求要以求真務(wù)實(shí)的精神和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)文物普查各項(xiàng)工作。同時(shí)，2008年度安排了文物普查經(jīng)費(fèi)6萬元，購(gòu)置了普查必要的設(shè)備，滿足了文物普查工作的需要，確保了文物普查工作的順利開展，2009年文物普查經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算并已到帳6萬元，有效地保障了文物普查各項(xiàng)工作的順利實(shí)施?，F(xiàn)將我縣第三次文物普查工作情況匯報(bào)如下：一、明確定位，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)文物普查工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)保障措施。按照全市文物普查工作要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，為確保文物普查工作順利實(shí)施，有效推進(jìn)。扎實(shí)有效推進(jìn)文物保護(hù)。加強(qiáng)普查宣傳，改善宣傳措施，提高社會(huì)對(duì)文物普查的關(guān)注力度仍然是普查工作中的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)此次普查工作中發(fā)現(xiàn)有開發(fā)價(jià)值的文物，要做好保護(hù)性開發(fā)，將文物優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更好的為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。（5）、文體局每次例會(huì)學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)心“三普”的進(jìn)展情況，并對(duì)工作中存在的問題和困難進(jìn)行各方面的協(xié)商和解決，使我縣的“三普”工作得以順利進(jìn)行。、縣財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助5萬元，主要用于文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、制圖、電子文檔、紙質(zhì)文檔的制作，以及普查隊(duì)員野外普查補(bǔ)助、人身意外傷害保險(xiǎn)、辦公用品的耗材等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提供的文物線索和普查辦掌握的文物線索相結(jié)合，進(jìn)行野外普查，在野外普查工作中充分發(fā)揮“三老”（老干部、老軍人、老教師）的作用，以及對(duì)本地的文物線索知情者、老人進(jìn)行尋訪和詢問。下面，就我市第三次全國(guó)文物普查工作有關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、我市開展第三次全國(guó)文物普查的基本情況第三次全國(guó)文物普查是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)國(guó)家工程，同時(shí)也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，自2007年4月開始，至2011年12月結(jié)束，歷時(shí)近五年。市普查隊(duì)共出動(dòng)700余人次，野外工作天數(shù)達(dá)到200余天，足跡遍布全市各個(gè)村莊，共走訪踏查行政村291個(gè)（合并前），居委會(huì)51個(gè)，野外調(diào)查率為100%，調(diào)查覆蓋率為100%，實(shí)際勘查文物點(diǎn)達(dá)到521處，取得文物照片956張，圖紙834張，調(diào)查錄音資料30個(gè)小時(shí)，為最終取得出色的普查成果奠定了基礎(chǔ)。在這些文物點(diǎn)中，共有古遺址78處，古墓葬171處，古建筑140處，石刻46處，近現(xiàn)代代表性建筑56處，其它類別文物3處，另外已消失的文物點(diǎn)有45處。我們以第三次全國(guó)文物普查為契機(jī)，向全社會(huì)宣傳文物普查的目的、意義和內(nèi)容，全面宣傳文物保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，文物的社會(huì)價(jià)值、文物保護(hù)知識(shí)、文物普查知識(shí)，宣傳文物事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。通過普查發(fā)現(xiàn)，我市有很多文物點(diǎn)已經(jīng)遭到不同程度的破壞和損壞，其中有45處文物點(diǎn)已經(jīng)消失，這是我們不可彌補(bǔ)的損失，即使是一些文物保護(hù)單位，有很多也亟待修繕，存在各種安全隱患。要爭(zhēng)創(chuàng)歷史文化名城，必須采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)傳承，但從我市實(shí)際看，加強(qiáng)文物保護(hù)還存在機(jī)制、資金、人才、措施等多方面的問題，現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力都顯得力不從心，需要我們有更好的辦法來解決。三是以創(chuàng)歷史文化名城為抓手，改進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作體系?，F(xiàn)將我市第三次全國(guó)文物普查小組及辦公室成立以來的三普查工作開展情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，保障經(jīng)費(fèi)、廣泛宣傳為使文物普查野外作業(yè)順利開展，市人民政府于2009年安排了都江堰市文物普查專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)30萬元，省、市文物部門下發(fā)配備了筆記本電腦、GPS及照像機(jī)等普查設(shè)備，確保了文物普查各項(xiàng)工作得到有力保障。在初查與復(fù)查認(rèn)定過程中，普查工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查員及村干團(tuán)結(jié)協(xié)作，采取初查與復(fù)查認(rèn)定的方式與廣大群眾直接接觸，了解文物古跡的歷史沿革、遺跡功能等詳細(xì)信息。在這項(xiàng)工作當(dāng)中，全體普查隊(duì)員體現(xiàn)出新時(shí)期文物工作者昂揚(yáng)的精神面貌，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度、吃苦耐勞的敬業(yè)精神。文物普查工作不得不告以暫停，而轉(zhuǎn)為對(duì)文物的保護(hù)與搶救工作，地震實(shí)物的征集，以及災(zāi)后文物恢復(fù)重建與規(guī)劃工作中。上古時(shí)期，葛天氏部族在此生息，創(chuàng)造了人類早期文明，葛天氏是我國(guó)音樂、舞蹈、劇目、建筑、紡織和養(yǎng)生的人文始祖。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于文物普查的文件精神，成立了以第三次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)組和文物普查辦公室，并制定了文物普查方案。消失不可移動(dòng)文物2處。三國(guó)驍將典韋、宋末思想家程炯、明末思想家呂坤、辛亥革命志士李新梅、山東快書一代宗師高元鈞，以及活躍在全國(guó)各地的邑人俊秀，即為故鄉(xiāng)平添了風(fēng)采，也在祖國(guó)青史上留下了一代英名。保護(hù)利用的前提就是對(duì)其分布及質(zhì)量情況要有一個(gè)清晰的理解。寧陵縣第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告第二部分 普查工作基本情況一、本地區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的組建、工作情況（一）普查機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)成立時(shí)間《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)文物普查的通知》下發(fā)以后，我們及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)和縣委縣政府作了詳細(xì)匯報(bào)。普查隊(duì)配備本科生3名，專科生2名，電腦專業(yè)人員1名，信息員1名。在《商丘日?qǐng)?bào)》宣傳新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)5處，新聞媒體報(bào)道20余次，編發(fā)信息、簡(jiǎn)報(bào)12期。另外，在調(diào)查試點(diǎn)工作期間，又采取以“以查代訓(xùn)”的方法，確保了普查隊(duì)員全員受訓(xùn)。本次普查采取拉網(wǎng)式調(diào)查方式，遵循“有文必查、有文就?！钡脑瓌t，本著“不漏掉一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)村，每一片土地”的宗旨，以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)全縣已登記的文保單位進(jìn)行復(fù)查。同時(shí)，根據(jù)我縣實(shí)際，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物分布特點(diǎn)，制定科學(xué)的工作計(jì)劃，按照先一般后重點(diǎn)、先易后難的辦法進(jìn)行普查，在時(shí)間安排上結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和天氣情況，按 “農(nóng)閑、晴天實(shí)地調(diào)查，農(nóng)忙、雨天整理論證”的工作方法，合理利用工作時(shí)間，合理制定普查線路，避免重復(fù)，從而大大提高了普查的效率。在普查過程中，特別是開展野外調(diào)查工作時(shí)，雖然困難重重，但沒有一個(gè)隊(duì)員抱怨，沒有一個(gè)隊(duì)員在困難面前退縮，出勤率達(dá)100%。同時(shí)，我們還充分發(fā)揮了業(yè)余文物保護(hù)員的作用，因?yàn)樗麄儗?duì)當(dāng)?shù)氐那闆r比較熟悉，群眾基礎(chǔ)好，善于發(fā)動(dòng)、組織、調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性。通過對(duì)普查數(shù)據(jù)的驗(yàn)收，檢查組一致認(rèn)為我們數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)科學(xué)，電子繪圖詳細(xì)，具有很強(qiáng)的科學(xué)性。并嚴(yán)格按照了省級(jí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了定位，為確保質(zhì)量，我們對(duì)民居的錄入首先是否符合年代標(biāo)準(zhǔn)、建筑布局、特點(diǎn)等作為錄入的首要標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于遺址的登記，要求是必須進(jìn)行嚴(yán)格的寧陵縣第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告勘探調(diào)查等等。庫(kù)房實(shí)行雙人雙鎖管理，進(jìn)出庫(kù)房至少兩人，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，確保入庫(kù)文物及標(biāo)本安全。共登記不可移動(dòng)文物507處，制作圖紙1500余份（其中包括平面圖、位臵圖、具體位臵圖），拍攝照片2萬余張。雖然有些老同志，但大多數(shù)不是學(xué)文博、考古專業(yè)出身，但經(jīng)過省“三普”辦和市文物局的幾次培訓(xùn)，特別是注重在普查工作的實(shí)踐中學(xué)習(xí)，他們很快掌握了文物普查的知識(shí)與技能，業(yè)務(wù)水平和能力有了很大的提高。并在我縣新聞上做了公布。二、以出版物形式宣傳第三次全國(guó)文物普查成果的數(shù)量文物普查初始，我縣出版的縣志版《厚重寧陵》就將我縣初期普查成果收錄其中。2009年王文霞同志河南省文物先進(jìn)個(gè)人。文物普查同文物保護(hù)一樣，需要全社會(huì)的支持、參與。在這次普查工作中，部分人員專業(yè)水平偏低，不能很好地適應(yīng)野外普查工作，雖然通過短期培訓(xùn)，有了很大進(jìn)步，但仍與專業(yè)人員相差甚遠(yuǎn)，因此在以后的工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要鍛煉工作能力，更要豐富文化內(nèi)涵，這樣才能把文物工作做得更加出色。在此，謹(jǐn)向支持本《報(bào)告》編印工作的部門、專家和編寫人員表示感謝。二、建議（一）加大對(duì)文物保護(hù)維修資金的投入力度。不少新同志也在磨練下逐漸成為一個(gè)老同志，充實(shí)了自我。第六部分表彰獎(jiǎng)勵(lì)第六部分 表彰獎(jiǎng)勵(lì)2010年，寧陵縣文物普查隊(duì)榮獲“河南省實(shí)地調(diào)查階段先進(jìn)集體”獎(jiǎng)。普查期間，接受媒體采訪及投稿次數(shù)達(dá)20多次。取得了較好的效果。三、專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備提升情況寧陵縣第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告（一）通過本次普查專業(yè)人員隊(duì)伍規(guī)模、專業(yè)水平、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化情況對(duì)于普查隊(duì)員來說，文物普查是一次豐富經(jīng)驗(yàn)、磨煉意志的機(jī)會(huì)。第三部分普查工作成果第三部分 普查成果一、普查的整體成果和統(tǒng)計(jì)分析（一）第三次文物普查自2007年9月開始至2011年6月結(jié)束，全縣文物干部職工經(jīng)過四年的辛苦工作，全面完成了這項(xiàng)重要的全國(guó)范圍的文物基礎(chǔ)工作。運(yùn)回單位后，將所有當(dāng)天采集的文物標(biāo)本進(jìn)行裝筐管理，并進(jìn)行清洗晾曬，最后貼上標(biāo)簽入庫(kù)存放。（五）本地區(qū)普查數(shù)據(jù)整體質(zhì)量分析自文物普查開始以來，我們就始終嚴(yán)格按照《文物普查工作手冊(cè)》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行普查、登記、數(shù)據(jù)錄入。通過我們的嚴(yán)格篩選，由原先登記的507處，篩選至192處上報(bào)省、市文物局。寧陵縣第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查辦在各項(xiàng)普查工作的具體實(shí)施過程中，注重加強(qiáng)與這些部門及社會(huì)各界人士的溝通，充分征求他們的意見，在肯定的同時(shí)提出一些建議，為文物普查工作更好的開展提供了充足的保障和群眾基礎(chǔ)。正是由于他們的支持，才給我們提供了更多便捷有利的普查條件，才能使我們的普查工作做的更全面徹底。寧陵縣第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告在文物普查工作中，我縣文物普查隊(duì)員體現(xiàn)出新時(shí)期文物工作者昂揚(yáng)的精神面貌，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度、吃苦耐勞的敬業(yè)精神，以高度的責(zé)任感和使命感積極投入到普查的各個(gè)環(huán)節(jié)。（四）普查隊(duì)伍在實(shí)地文物調(diào)查階段的工作情況實(shí)地普查工作于2008年4月開始，重點(diǎn)是新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)。學(xué)成之后，他們又對(duì)普查組其他成員進(jìn)行了二次培訓(xùn)