【正文】 ，屬于本體論的范疇；外在資源的整合決定于社區(qū)矯正和幫教安臵工作的社會(huì)工作的屬性，屬于方法論的范疇。全鎮(zhèn)15個(gè)村，6個(gè)社區(qū)全部成立了刑釋解教安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是出外打工的，積極與我鎮(zhèn)在外地的勞務(wù)基地聯(lián)系，幫助其找到合適工作。二、工作措施刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作，積極預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的意義。按照區(qū)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正管理軟件的啟用，推動(dòng)我鎮(zhèn)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員管理信息化發(fā)展。按照社區(qū)矯正工作流程的規(guī)定，要求矯正對(duì)象周見(jiàn)面、月匯報(bào)、季總結(jié)，按時(shí)參加法制學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)。完善工作體制。社區(qū)矯正及安臵幫教工作存在的一個(gè)共性問(wèn)題，就是缺乏相關(guān)的法律規(guī)范。基層司法所、法庭和派出所要齊心協(xié)力，通力合作，為全市兩項(xiàng)工作的深入開(kāi)展發(fā)揮積極作用。編制社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵為主要考核目標(biāo)對(duì)所轄村（居）進(jìn)行考評(píng)；各村（居）、企事業(yè)幫教組織與社區(qū)矯正對(duì)象及刑釋解教人員簽定幫教協(xié)議書(shū)，明確幫教小組、幫教人員和幫教對(duì)象三方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、組四級(jí)工作責(zé)任制，保證全市社區(qū)矯正及安臵幫教工作層層有責(zé)任，幫教對(duì)象個(gè)個(gè)有人管、有人幫局面。二是在創(chuàng)辦安臵基地和實(shí)體上，給予一定經(jīng)費(fèi)支持，提供一定優(yōu)惠政策，使其產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三、服務(wù)管理措施是幫教工作提前介入。同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳教育，提高遵紀(jì)守法意識(shí)。是提供法律援助。到目前為止，我社區(qū)沒(méi)有一例社區(qū)矯正人員脫管、漏管，刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在百分之零點(diǎn)二以?xún)?nèi)。提供經(jīng)費(fèi)保障。中心還可以廣泛發(fā)動(dòng)組織社會(huì)力量參與兩項(xiàng)工作，為矯正對(duì)象和回歸人員提供社會(huì)輔導(dǎo)、心理矯正、幫助教育、技能培訓(xùn)和臨時(shí)救助等各項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮公、檢、法等部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐與探索，現(xiàn)就開(kāi)展社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作存在的困難和問(wèn)題以及解決的辦法和對(duì)策作一些分析。三、工作要求進(jìn)一步完善銜接登記、排查、談話、接訪、目標(biāo)管理檢查考評(píng)、建檔立案等工作制度，并抓好落實(shí)，使安置幫教工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)各個(gè)對(duì)象的不同情況分別制定矯正方案。重點(diǎn)解決好人戶(hù)分離、流動(dòng)人口、有重新違法犯罪傾向和“三無(wú)”人員的幫教安置工作。一、工作目標(biāo)積極預(yù)防和減少刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員重新犯罪，對(duì)刑釋解教人員安置率達(dá)到85％，幫教率達(dá)到98％，重新違法犯罪率控制在3％以?xún)?nèi)的幫教安置工作目標(biāo)；對(duì)社區(qū)矯正人員100%監(jiān)管，%以?xún)?nèi)目標(biāo)。五、落實(shí)生活保障對(duì)刑釋解教人員，進(jìn)一步拓寬安置渠道，加強(qiáng)其就業(yè)和社會(huì)保障工作，組織實(shí)施分類(lèi)就業(yè)安置，幫助其穩(wěn)定收入來(lái)源，正常回歸社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二、健全組織機(jī)構(gòu)圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，把做好刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。因此，他們重返社會(huì)，急需社會(huì)的理解和關(guān)懷。社區(qū)是社區(qū)矯正和幫教安臵工作在基層的載體。社區(qū)矯正及安臵幫教工作需要適當(dāng)?shù)娜?、?cái)、物的投入作保障，經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)有暢通的渠道。根據(jù)社區(qū)矯正和幫教安臵工作的特點(diǎn)，目前行政資源大體分為兩個(gè)方面。社區(qū)矯正和幫教安臵工作的社會(huì)化程度的高低，體現(xiàn)了這兩項(xiàng)工作的社會(huì)認(rèn)可程度和工作氛圍的營(yíng)造程度。受害人與被害人之間糾紛的有效調(diào)解，可以補(bǔ)償、恢復(fù)被害人受到的侵害，促進(jìn)社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員悔過(guò)自新。不僅彰顯刑罰的懲戒作用，同時(shí)也體現(xiàn)刑罰的教育作用。如果不能妥善安排他們的就業(yè)和生活問(wèn)題，就可能成為重新違法犯罪的隱患。因而完善程序顯得尤為重要。雖然我縣社區(qū)矯正及刑釋解教人員安臵幫教工作取得了較大成績(jī)，但是目前仍然存在的許多困難和問(wèn)題：一是法律規(guī)范缺失。其鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況是：城關(guān)：18人，臨涇：7人，太平：8人，孟壩：7人，新集：3人，方山：2人，三岔：3人，殷家城：1人，馬渠：2人，廟渠：4人，屯字：7人，上肖：4人，南川：4人，開(kāi)邊：5人，武溝：1人，郭原：4人，平泉：9人，新城：5人，中原：1人。社區(qū)矯正從源頭上控制和減少不和諧因素，確保群眾安居樂(lè)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)“十二五規(guī)劃”，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。開(kāi)展社區(qū)矯正工作，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，是社會(huì)文明進(jìn)步的一大表現(xiàn)，具有十分重要的意義。社區(qū)矯正和幫教安臵工作則處于刑罰活動(dòng)執(zhí)行之中或執(zhí)行之后。兩者都需要密切掌握工作對(duì)象的行蹤和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)其進(jìn)行思想教育，幫助解決對(duì)象的勞動(dòng)就業(yè)和生活保障問(wèn)題，等等。安臵幫教工作涉及的部門(mén)縣上設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財(cái)政、人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、國(guó)土房管、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十七個(gè)職能部門(mén)的安臵幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)安臵幫教辦公室；社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成立幫教小組；組成轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)正常工作。做好社區(qū)矯正對(duì)象及相關(guān)法律文書(shū)的銜接和接收，及時(shí)立卷建檔，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施管理教育。通過(guò)人道待遇和關(guān)懷矯正對(duì)象的措施，使矯正對(duì)象產(chǎn)生感化的心理效應(yīng)，調(diào)動(dòng)其改造的積極性和自覺(jué)性。社區(qū)矯正的教育就是對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施的有目的、有計(jì)劃、積極的系統(tǒng)影響活動(dòng)。參加公益勞動(dòng)，可以增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，有利于社區(qū)服刑人員改過(guò)自新，有利于社區(qū)服刑人員的社會(huì)化改造，幫助社區(qū)服刑人員早日融入社會(huì)。社區(qū)矯正的具體內(nèi)容是什么？社區(qū)矯正的具體內(nèi)容主要包括管理、教育和公益勞動(dòng)。第一、社區(qū)矯正和刑釋解教人員安臵幫教的概念及其基本屬性一、社區(qū)矯正什么是社區(qū)矯正？社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。被宣告緩刑的。社區(qū)服刑人員的監(jiān)督人由社區(qū)服刑人員親屬或所在單位、居村委會(huì)有關(guān)人員擔(dān)任，主要職責(zé)是配合司法所對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督幫教。暫不參加公益勞動(dòng)的情形消失后，社區(qū)矯正期限未滿(mǎn)的，應(yīng)按規(guī)定參加公益勞動(dòng)。通過(guò)矯正活動(dòng)的連續(xù)實(shí)施，促進(jìn)矯正對(duì)象公民人格的最終塑造。第六是控制功能。組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展多種形式的教育矯治，幫助社區(qū)矯正對(duì)象解決遇到的困難和問(wèn)題。三、社區(qū)矯正與幫教安臵工作的比較 社區(qū)矯正與幫教安臵工作的相同點(diǎn)：工作目標(biāo)相同。幫教安臵工作是在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量，對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行的非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助和管理活動(dòng)。在刑罰執(zhí)行時(shí)應(yīng)側(cè)重特殊預(yù)防，因?yàn)樾塘P執(zhí)行的對(duì)象是具體的犯罪人，行刑的目的是就是要將受刑者改造為守法公民，使之不再犯罪。二是有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展。第二、我縣社區(qū)矯正暨刑釋解教人員安臵幫教基本情況及存在的問(wèn)題我縣社區(qū)矯正工作自2009年3月份啟動(dòng)以來(lái)，運(yùn)轉(zhuǎn)正在逐步規(guī)范，走入正軌。今年新增刑釋解教人員42名，其中刑釋人員39名，解教人員3名，已經(jīng)全部接管幫教，并逐一為每名刑解人員建立兩份檔案，進(jìn)行規(guī)范化安臵幫教管理，目前無(wú)一人脫管漏管、無(wú)重新犯罪。二是公、檢、法等部門(mén)分工不明確，程序不完善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般是多塊牌子、一套班子，所謂“班子”其實(shí)也只有2—3人，工作任務(wù)重、難度大，司法所難以承受。由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，往往導(dǎo)致一些事辦不好、辦不成。家庭糾紛。四是適度放寬法律援助范圍，加大對(duì)社區(qū)矯正、刑釋解