清理建設領域拖欠工程款及農民工工資工作實施方案(存儲版)
【正文】 。（二）提高服務意識，對來訪來訴民工多一份關心、熱心、耐心、責任心，積極協(xié)調據(jù)理力爭，最大程度的維護農民工切身利益。按照區(qū)人民政府專題會統(tǒng)一部署和安排，結合本區(qū)實際，制定本預案。對不配合調查的相關單位，報請市建委進行行業(yè)查處?，F(xiàn)將今年清欠工作的有關情況匯報如下：一、建筑行業(yè)工資拖欠基本情況從去年的投訴的案例來看，建筑行業(yè)工資拖欠可分三類：民工個體被故意拖欠、因工程款糾紛引發(fā)民工工資拖欠、個人承包人逃逸引發(fā)民工工資拖欠。三是個人承包人（班組長）素質低下，不具備施工經(jīng)營管理能力，不會進行成本核算，再加之管理不善，工人出工不出力，窩工、返工現(xiàn)象嚴重，造成單位產值所發(fā)生的人工成本劇增，其班組生產產值不足以支付人工工資，人工工資與結算產值出現(xiàn)資金缺口，變相造成民工工資拖欠。三、近期我區(qū)所做的工作（一）高度重視，周密部署面對2011年民工工資清欠工作的嚴峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應對，周密部署，切實落實。截止年前共受理直接上訪投訴案件137件，共計涉及民工工資 4 金額2700余萬元；處理市清欠辦轉辦案件15件，共計涉及金額624萬元；處理民工工資突發(fā)群體性事件10件，共計涉及金額1280余萬元，以上案件，98%都得到了妥善處理。拖欠事實清楚后對于故意拖欠民工工資，轉嫁責任煽動民工惡意、非法討薪的行為，建筑行業(yè)管理部門進行行業(yè)管理、處罰，司法部門追究其法律責任。三、組織領導：成立河東市清理建設領域拖欠工程款及農民工工資工作領導小組。城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調度會議。經(jīng)過幾年的努力，我市拖欠農民工工資問題雖然得到了一定程度的遏制，但是清欠工作形式仍不容樂觀。2004年，市政府下發(fā)了《關于進一步解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的意見》（淄政發(fā)【2004】205號），同時成立了“淄博市清理拖欠工程款和農民工工資工作領導小組”，下設辦公室，其主要工作任務一直由市建筑管理處負責承擔。市人民銀行：協(xié)調各專業(yè)銀行在償付拖欠農民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調把關。一、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標本廉治，綜合治理，切實開展清理建設領域拖欠工程款及農民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。（三）在區(qū)政府下屬各職能部門中，形成聯(lián)動機制，定期召開 5 例會，通報情況、反映問題、分析形勢，避免單一部門單打獨斗。（二）加強監(jiān)管，積極協(xié)調處置針對去年上級部門在清欠工作中一些新的要求，我局主要從三個方面加強對清欠工作的監(jiān)管。另外，建設行政主管部門對企業(yè)、公司、單位有較好的管理、督促效果，但對于個人（班組長、私人承包）行為的拖欠或者逃逸，無權、無手段對其進行制約、管理、督促。對于已簽訂了合同或協(xié)議，由于沒有法律咨詢，民工多數(shù)簽署的是具有欺騙性的合同或協(xié)議。及時上報，嚴格查處對處理結果及時向相關部門匯報，對違規(guī)的責任單位和責任人要堅決依法查處，及時通報處罰情況，防止類似事件的再度發(fā)生。向先期到達的相關單位或現(xiàn)場負責人了解情況；根據(jù)情況通知相關部門到現(xiàn)場協(xié)助處理；召集相關單位和現(xiàn)場負責人（項目經(jīng)理或民工代表）對聚集民工進行疏散，并做好民工的說服安撫工作；同時、通知公安部門到場，預防突發(fā)事件中發(fā)生過激行為，避免事態(tài)失控。只有形成各部門聯(lián)動，各施其職，齊抓共管，共同推進的良好局面，才能切實有效地維護農民工權益，維護社會團結穩(wěn)定。四、下一步工作思路（一）依托市建委建立的“成都市建設領域市場主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”，加大力度對建設工地項目雙卡實名信用管理的宣傳和查處，杜絕“用人不辦卡，辦卡不發(fā)放，發(fā)放不激活，激活不劃帳”的現(xiàn)象，從根本上緩解民工工資拖欠現(xiàn)象。（三）各部門缺乏聯(lián)動根據(jù)市政府168號令，建設行政主管部門負責牽頭協(xié)調處理建設領域拖欠農民工工資問題，協(xié)助做好農民工工資支付的監(jiān)督檢查工作；勞動保障行政主管部門負責協(xié)調處理勞動用工糾紛、配合處臵農民工工資投訴、依法對農民工工資支付情況進行監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內其他社會投資工程項目，由區(qū)維穩(wěn)、清欠、信訪、人社等部門積極溝通，嚴密配合，切實作好民工工資清欠的應述應訪及督察督辦工作，避免因討薪引發(fā)的群體性事件。一是加強建筑企業(yè)主體信用管理，深入推進實名雙卡制度；二是定期對建設領域民工用工及工資月支付情況進行執(zhí)法檢查，嚴肅查處侵害農民工權益的違法違規(guī)企業(yè)
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