【正文】 空地下室設(shè)計(jì)由人防主管部門負(fù)責(zé)審核并出具意見。人防工程建設(shè)項(xiàng)目享受國防工程和社會公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。第十九條 人防工程竣工后由建設(shè)單位按規(guī)定組織驗(yàn)收。第二十四條 國家鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活服務(wù)。維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）工程結(jié)構(gòu)完好，內(nèi)部整潔，無滲漏水；（二）防護(hù)密閉設(shè)備、消防設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)；（三）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕、損壞；（四）進(jìn)出口通道暢通，孔口偽裝設(shè)施良好。對違反規(guī)定的行為，由人防主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實(shí)施 〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價管理工作，省級人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站（省級人防工程造價管理機(jī)構(gòu)）具體組織實(shí)施。統(tǒng)一計(jì)價依據(jù)包括：人防工程估算指標(biāo)、人防工程概算指標(biāo)、人防工程概算定額、人防工程預(yù)算定額、人防工程工期定額等。采用人防工程建設(shè)統(tǒng)一計(jì)價依據(jù)開發(fā)、銷售的人防工程造價計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)報(bào)國家人防工程造價管理機(jī)構(gòu)鑒定。第二十一條 應(yīng)公開招標(biāo)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)活動還應(yīng)符合人防工程建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)工程公開招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。人防工程造價管理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)造價審計(jì)的工程結(jié)算文件后，應(yīng)在十五天內(nèi)做出審核結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當(dāng)延長。當(dāng)事人對答復(fù)不服的，可在收到答復(fù)意見書后的十五日內(nèi)向人防工程造價管理機(jī)構(gòu)申請審定。第四條 市、縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)對人防工程建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障其享受國防工程和社會公益性項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策。本市鼓勵建設(shè)人民防空專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)工程。(四)其他因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)等條件限制不能修建防空地下室的。第十三條 相關(guān)行政主管部門審批民用建筑項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時，應(yīng)當(dāng)就防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)征求人民防空行政主管部門意見。(三)按照經(jīng)人民防空行政主管部門審核合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自改變?nèi)朔拦こ淘O(shè)計(jì)文件。開發(fā)利用人防工程，實(shí)行有償使用。人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)對人防工程維護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行登記建檔。(二)公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程以及使用易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門從工程維護(hù)管理費(fèi)中列支。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法使用人防工程或者人防工程存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告。第二十八條 人民防空行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條 任何單位和個人不得分割、占用、封閉人防工程使用空間，不得將防空地下室內(nèi)應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共享的使用空間分割使用，不得在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)。(五)接受人民防空行政主管部門對人防工程維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第十八條 鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，充分發(fā)揮人防工程在倉儲、增加停車泊位等方面的作用。第十五條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照規(guī)定進(jìn)行人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。已建成的人防工程未與其他地下工程之間連通的，由人民防空行政主管部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門制定實(shí)施計(jì)劃，逐步修建連接通道。(二)必建防空地下室面積超出人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的人員掩蔽工程面積和人民防空專用工程面積，超出部分的。(三)人民防空專業(yè)隊(duì)工程由組建單位負(fù)責(zé)建設(shè)，醫(yī)療救護(hù)工程由醫(yī)用建設(shè)工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，單位的人員和物資掩蔽工程由本單位負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位解決。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程(以下稱人防工程)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。兩個或以上造價咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負(fù)責(zé)，聯(lián)合方應(yīng)簽訂聯(lián)營合同。第二十六條 建設(shè)單位對施工單位或其委托的機(jī)構(gòu)編制完成的人防工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算，應(yīng)委托具有人防工程造價咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價審計(jì)。一個工程只能有一個標(biāo)底價。各級人防工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人防工程造價數(shù)據(jù)庫，為人防工程的計(jì)價和管理提供依據(jù)。第九條 人防工程造價管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入各級人民防空主管部門的部門預(yù)算，保證人防工程造價管理工作的正常開展。第三條 在編制和確定人防工程建設(shè)投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價、投標(biāo)報(bào)價、承包合同價、結(jié)算價和對人防工程建設(shè)造價實(shí)施監(jiān)督管理時，均應(yīng)遵守本辦法。公用的人防工程由人防主管部門負(fù)責(zé)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施落實(shí)，所需資金從同級財(cái)政列支；其他人防工程，由所屬單位或使用管理者按規(guī)定做好落實(shí)工作，所需資金自籌解決。第二十六條 人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定要求進(jìn)行。第五章 使用與維護(hù)管理第二十二條 人防工程平時使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有償使用、用管結(jié)合、誰投資、誰受益”的原則，戰(zhàn)時或遇到緊急狀況時，由人防主管部門統(tǒng)一安排使用。第十八條 從事人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具有人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事人防工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作。防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照物價部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家、省對防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，按屆時新規(guī)定執(zhí)行。第七條 城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的，人防主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。第四條 市、縣（市、區(qū)）政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理工作。附件：人民防空工程竣工檔案歸檔范圍及要求人防工程施工技術(shù)資料移交目錄濟(jì)南市人民防空辦公室2014年12月11日人民防空工程竣工檔案歸檔范圍及要求人防工程（附建式）移交檔案館附件一人民防空工程（結(jié)建）竣工檔案歸檔范圍及要求一、歸檔范圍（一）工程準(zhǔn)備階段文件國有土地使用證建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證人民防空工程施工圖文件審查意見防空地下室建設(shè)許可證人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申請書及通知書建設(shè)工程施工許可證（二）竣工驗(yàn)收文件法定代表人授權(quán)書、人防工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和人防工程質(zhì)量終身責(zé)任信息表人防工程竣工驗(yàn)收報(bào)告人民防空工程防護(hù)（化）設(shè)備質(zhì)量保證書人民防空工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量保修書人民防空工程質(zhì)量保修書聲像資料（三）監(jiān)理文件（四）施工文件原材料、構(gòu)配件出廠質(zhì)量證明單及進(jìn)場檢（試）驗(yàn)資料施工試驗(yàn)資料施工管理、設(shè)計(jì)勘察資料施工管理資料戰(zhàn)時給排水工程資料戰(zhàn)時通風(fēng)工程資料戰(zhàn)時電氣工程資料（五）工程竣工圖建筑竣工圖結(jié)構(gòu)竣工圖戰(zhàn)時給排水竣工圖戰(zhàn)時通風(fēng)竣工圖戰(zhàn)時電氣竣工圖二、歸檔、整理要求（一）歸檔文件要求 歸檔內(nèi)容應(yīng)符合《濟(jì)南市人民防空地下室工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》的要求。第六章附則第二十一條本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行，有效期2年。第十七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對人防工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取巡回檢查和對關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；（二）重點(diǎn)監(jiān)督主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和防護(hù)（化）設(shè)備的制作安裝質(zhì)量；（三）檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定記錄等施工技術(shù)資料；（四）實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)要輔以必要的監(jiān)督檢測。（四）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，有施工承包手續(xù)及合同；、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書；，并能貫徹執(zhí)行；；用設(shè)備；，做到真實(shí)、完整；，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故及時如實(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理；、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為。第十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在人防工程驗(yàn)收合格后5個工作日內(nèi)，向人民防空主管部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。（二）項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）應(yīng)對受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測及人防工程防護(hù)設(shè)備、構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進(jìn)行審查，凡不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正。凡不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，責(zé)令限期改正。防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)，孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。1992年市政府第３９號令發(fā)布的《濟(jì)南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時廢止。第二十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人和直接責(zé)任人給予警告，責(zé)令限期改正，并對個人處五千元以下罰款，對單位處一萬元至五萬元罰款。人防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。人防工程設(shè)計(jì)必須納入我市建筑設(shè)計(jì)施工圖審查內(nèi)容。第六條 市人防辦應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)和管理。第八條 新建住宅、賓館、商店、學(xué)校教學(xué)樓、文化體育活動場館、車站和碼頭候車室、機(jī)場候機(jī)樓以及辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室。市人防辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人防工程施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。公共人防工程由人防部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，單位和個人投資建設(shè)的人防工程由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。第二十三條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。人防工程質(zhì)量監(jiān)督包括對單獨(dú)修建的地下防護(hù)工程（單建式人防工程）、結(jié)合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）、兼顧人民防空要求的地下工程（兼顧工程）的質(zhì)量管理。第三章監(jiān)督工作程序第八條對人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量監(jiān)督。（一）濟(jì)南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和加固改造的人防工程，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，應(yīng)憑人民防空主管部門的《防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見書》，填報(bào)《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書》，攜帶有關(guān)資料到濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（四）開工前進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門