【正文】 政協(xié)工作的研究和探討，牢固樹立創(chuàng)新理念，以更開闊的視野，更務(wù)實的作風，更突出的業(yè)績，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。各位委員，回顧一年來的工作，我們深刻體會到：人民政協(xié)工作必須高舉旗臶，維護核心，始終保持正確的政治方向；必須振奮精神，圍繞中心，在經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮中有所作為；必須關(guān)注發(fā)展，情系民生，使履行職能的各項工作貼近實際，注重實效；必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推出履行政協(xié)職能的新思路、新舉措，使政協(xié)充滿生機和活力；必須突出主體，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷激發(fā)委員的積極性和創(chuàng)造性，在經(jīng)濟社會發(fā)展中盡顯風采。三要在以往調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)關(guān)注我縣文化產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育等發(fā)展情況，進一步促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。要通過召開民族宗教界代表人士座談會、港澳臺僑眷屬座談會等形式，進一步密切同黨外人士、民族宗教界人士、經(jīng)濟界人士等社會各界的溝通聯(lián)系，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，形成促進發(fā)展的強大合力。要以“創(chuàng)新履職理念、提高履職水平、推動政協(xié)事業(yè)科學發(fā)展”為載體，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，抓住制度創(chuàng)新這個根本性、長期性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步推動政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化。加強委員學習、培訓和管理，提高委員的綜合素質(zhì)和履職能力，運用會議、視察、調(diào)研、委員崗位建功立業(yè)活動等載體，加強與委員的聯(lián)系溝通，積極為委員知情明政、履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。五年來，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件，占X%；被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%；因條件所限暫不能解決的X件，占X%。、突出重點。面對機遇和挑戰(zhàn)，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。（一）求準求實，堅持開門納諫。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點的對口協(xié)商，各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調(diào)研報告X篇，對相關(guān)部門的工作落實起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案，及時與委員溝通并進行調(diào)整完善，確保了提案的質(zhì)量；二是建立了嚴密的提案移交制度，規(guī)定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象；三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系，促進了提案的落實；四是嚴把辦理質(zhì)量關(guān)。要進一步加強對提案工作的領(lǐng)導，始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責任來抓；要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協(xié)商，引導委員深入調(diào)研，精準選題；要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任；要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要主動走訪協(xié)調(diào)，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題；要主動營造氛圍，充分運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。以“實施創(chuàng)新驅(qū)動、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”為引領(lǐng)，針對經(jīng)濟社會矛盾凸顯的特點，抓主流、聚焦點、務(wù)實策、獻睿智；積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點，把握提案工作的特點規(guī)律，探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制；加強與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商，探索實施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機制；建立提案辦理“回頭看”制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋，促進提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，強化提辦對接，綜合協(xié)調(diào)，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結(jié)合起來；加大督辦力度，對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理；對確定的重點提案，加大重點督辦協(xié)商面；對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦；對需跨辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦；切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。三、今后五年提案工作建議今后五年，提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài)，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。（三）強化領(lǐng)導，堅持聯(lián)合督辦。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導溝通協(xié)商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實；先后召開重大提案協(xié)商會X次，分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學研軍融合發(fā)展基金的提案”，“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商，為區(qū)領(lǐng)導科學決策提供有效參考服務(wù)。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產(chǎn)生了良好的社會效果。、聚焦難點。五年來，委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大中小企業(yè)扶持力度，促進科研成果就地轉(zhuǎn)化，完善招商引資政策，發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關(guān)部門采納落實后，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。（二）提案辦理質(zhì)量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。一、過去五年提案工作回顧區(qū)政協(xié)X屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅奮斗目標，緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策；為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用；為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。四、突出主體，搭建平臺，在推進自身建設(shè)上有新進展 政協(xié)委員是人民政協(xié)履行職能的主體，政協(xié)工作的潛力在委員，實力在委員，活力在委員，要以“突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、強化政協(xié)機關(guān)建設(shè)”為重點，切實加強人民政協(xié)自身建設(shè)。積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，不斷鞏固安定團結(jié)的政治局面。大力加強與工商聯(lián)、人民團體和各界人士的合作共事，尊重支持他們參與重大問題的協(xié)商討論及履行職能的各種活動，組織開展好各種形式、各個層面的協(xié)商議政和聯(lián)合視察、調(diào)研。一要按照“抓發(fā)展、保增長”的要求，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重大問題建言獻策，加快我縣農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)興縣步伐。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣政府大力支持的結(jié)果，是社會各界共同努力的結(jié)果。積極參與市政協(xié)開展的“見證農(nóng)村改革30周年”文史資料征集活動。去年，四川汶川特大地震發(fā)生后，廣大政協(xié)委員及縣政協(xié)機關(guān)積極響應(yīng)縣委的號召，踴躍向災區(qū)伸援手、獻愛心、送溫暖，積極捐款捐物，以各種不同方式，參與抗震救災和災后重建工作。經(jīng)濟科技委員會采取情況介紹和實地察看相結(jié)合的辦法，組織政協(xié)委員對我縣部分重點項目建設(shè)情況進行視察，分析存在的問題，提出加強項目建設(shè)，發(fā)揮帶動作用的意見，促進了縣域經(jīng)濟綜合實力的提升。為此，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我縣新農(nóng)合運行情況進行專題視察。切實加強監(jiān)督評議。截止去年底，101件提案已全部辦理完畢，其中，已經(jīng)落實基本解決的36件，所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的57件，因受政策和條件限制暫不能解決，并向提案人說明情況的8件，提案委員對辦理結(jié)果比較滿意。還在城關(guān)***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責人、綜治中心負責人、派出所長、司法所長、駐鄉(xiāng)縣政協(xié)委員、部分村兩委成員及鄉(xiāng)村人民調(diào)解員參加的座談會，全面了解平安建設(shè)情況，對多年來我縣平安建設(shè)取得的成績給予了高度評價，同時，針對存在的問題，提出了宣傳引導與普法教育相結(jié)合、狠抓基層與打牢基礎(chǔ)相結(jié)合、抓預防與抓調(diào)處相結(jié)合、總結(jié)經(jīng)驗與創(chuàng)新機制相結(jié)合等五條建議。會上，常委們針對工作中存在的“重普教、輕職教”，多頭管理，師資力量薄弱，辦學機制缺乏創(chuàng)新等問題暢所欲言，各抒己見，形成了加強宣傳引導、營造良好氛圍；完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合優(yōu)化資源配臵；推進機制創(chuàng)新，促進多元化發(fā)展；突出特色，強化服務(wù)；多措并舉，加強師資隊伍建設(shè)等五點共識。縣委、縣政府提出了“著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群”這一工作重點，縣政協(xié)積極響應(yīng)，圍繞如何做大做強木器加工產(chǎn)業(yè)這一課題進行深入調(diào)研。一、圍繞中心，服務(wù)大局，政治協(xié)商更加有效去年以來，縣政協(xié)圍繞發(fā)展作文章，堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展積極建言獻策。要加強干部隊伍建設(shè)，進一步做好機關(guān)干部的培訓、輪崗、推薦使用工作，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊伍。政協(xié)班子、專委會和機關(guān)要為界別開展活動創(chuàng)造條件，提供保障，搞好服務(wù)。要不斷豐富委員學習內(nèi)容，提高委員整體素質(zhì)和知情議政能力，促進委員遵守政協(xié)章程，履行委員職責，積極參加政協(xié)組織的會議和活動。探索完善提案形成與辦理新機制，提高提案工作的整體質(zhì)量和水平，為民主監(jiān)督員營造環(huán)境，創(chuàng)造條件，并對其履職情況進行考核獎懲，充分發(fā)揮提案和委派民主監(jiān)督員在政協(xié)民主監(jiān)督工作中的主渠道作用。倡導“小型”，可以保障委員的參與率，有利于機關(guān)和部門參與配合，減少黨政領(lǐng)導的精力牽制；倡導“多樣”，能調(diào)動委員的積極性，增強履職能力，提升政協(xié)整體工作水平；倡導“有效”，能體現(xiàn)工作的目的性，使政協(xié)的各項履職活動能對柞水發(fā)展大局產(chǎn)生積極影響。四、完善制度，創(chuàng)新工作，不斷推進縣政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。進一步增強與各人民團體、社會各界、政協(xié)各參加單位的聯(lián)系，積極安排人民團體、社會各界中的委員參加政協(xié)組織的會議和視察調(diào)研等活動，支持鼓勵各參加單位和委員積極參政議政、建言獻策。全縣各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要繼續(xù)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮優(yōu)勢、共謀大事”的要求，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，高度關(guān)注金融危機對實體經(jīng)濟的影響，適應(yīng)當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的深刻變化，認真貫徹中、省、市、縣關(guān)于擴大內(nèi)需、促進增長的各項政策措施，在推進加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大問題上竭誠凝智、建言獻策。一、認真學習，解放思想，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動按照中央的統(tǒng)一安排部署，學習實踐科學發(fā)展觀活動今年上半年將在縣一級全面展開，縣政協(xié)要把深入學習實踐科學發(fā)展觀作為政協(xié)一項重大政治任務(wù)，周密安排，精心組織，抓出成效。在此，我代表政協(xié)常委會，向熱忱關(guān)心支持縣政協(xié)工作的全縣各級黨政領(lǐng)導、社會各界仁人志士表示衷心的感謝！向政協(xié)各參加單位和全體委員表示崇高的敬意！在回顧總結(jié)過去一年政協(xié)工作取得成績的同時，也必須清醒地看到，我們的工作與中央和縣委的要求、政協(xié)章程的規(guī)定和社會各界的期望還有差距和不足，存在一些需要研究解決和改進的問題。去年，我們重點開展了委員提案監(jiān)督、民主評議監(jiān)督、委派監(jiān)督員監(jiān)督三項工作。在機關(guān)服務(wù)效能上有新提升。我們要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、包容性強的獨特優(yōu)勢，在建設(shè)和諧鎮(zhèn)江中有所作為。我們要按照市委五屆七次全會的總體部署，把推進科學發(fā)展、促進改善民生、維護和諧安定作為履行職能的重點，為實現(xiàn)跨越發(fā)展貢獻智慧和力量，以優(yōu)異成績迎接建國60周年和人民政協(xié)成立60周年。接待全國政協(xié)及各地政協(xié)考察團組一百多批，交流工作，增進友誼，在對外交往中展示鎮(zhèn)江良好形象。把提案辦理作為推動民生問題解決的重要抓手。圍繞我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)開展專題調(diào)研，形成了《關(guān)于推動我市文化大發(fā)展大繁榮的幾點建議》。二、圍繞中心，服務(wù)大局，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展一年來，市政協(xié)始終關(guān)注發(fā)展，主動服務(wù)發(fā)展，全力促進發(fā)展，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展中宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的調(diào)查研究和協(xié)商討論，許多建議被市委、市政府采納。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的情況下，全市上下凝心聚力，開拓奮進，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。把決戰(zhàn)脫貧攻堅作為政協(xié)履職為民的份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責，緊扣全縣脫貧攻堅實施方案，深入推進“政協(xié)委員助推精準扶貧”和“百企幫百村”行動，積極組織委員開展捐資助學、產(chǎn)業(yè)幫扶、道路硬化等活動，用實際行動營造真情實意抓幫扶、齊心協(xié)力奔小康的濃厚氛圍。三是精心選題，注重參政議政的深度。完善制度提效能。拓寬史料征集渠道，調(diào)整充實撰稿人員隊伍，對征集的130多（篇）60余萬字文史資料稿件，逐字逐句、逐章逐篇進行審核完善，高質(zhì)量完成了2017年《xx文史》的編輯出版工作，傳承了xx歷史，弘揚了xx文化，發(fā)揮了文史資料“以文載史、資政育人”的作用?？h政協(xié)常委會議對每一次調(diào)研成果都認真審議，討論完善，許多報告數(shù)易其稿?？h政府對提案辦理工作非常重視，先后2次召開了提案交辦會和調(diào)度會，對一些重點提案現(xiàn)場分任務(wù)、提要求、定措施、抓督辦，進一步提高了辦理質(zhì)量，提案辦復率達到了100%，%。圍繞新的形勢要求，牢固樹立參政為民著想、議政為民謀利、監(jiān)督為民維權(quán)的理念，進一步改進工作機制，規(guī)范協(xié)商程序，自覺服從和服務(wù)于全縣改革發(fā)展大局，視察調(diào)研緊跟縣委、縣政府工作部署，始終做到不換檔、不折騰、不添亂，有效提升了政協(xié)工作實效。2017年工作回顧即將過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)全面提升、取得重大成效的一年，也是全縣政協(xié)事業(yè)繼承創(chuàng)新、與時俱進的一年。在縣政協(xié)九屆一次全委會議上，委員們以高度的政治責任感，對縣政府工作報告、全縣國民經(jīng)濟計劃報告、縣財政工作報告和法檢兩院報告進行了積極協(xié)商，通過小組討論、會議發(fā)言等形式提出了許多切換意見、相互邀請參加有關(guān)會議，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了許多有價值的意見建議。常委會主動邀請縣委、縣政府聯(lián)系領(lǐng)導參加政協(xié)會議，通報全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，幫助政協(xié)委員知上情、明縣情、曉下情，更好地為xx發(fā)展獻計出力。圍繞縣委、縣政府關(guān)于持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)的工作部署，于4月下旬對全縣造林綠化工作開展情況進行了視察，提出