【正文】 檢查工作進行了部署。凡是土地審批、采礦登記、違法案件查處等重大事項及土地征收供應(yīng)、土地整理開發(fā)等重大事項，實行科室集體會審，領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，增加了透明度，有效的防止了各種以權(quán)謀私行為的發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合理性。成立了由局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的市國土局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)市編委成立了信息中心，具體負(fù)責(zé)落實。我局及時召開會議，專題研究以行政執(zhí)法、行政處罰、案卷歸檔等為內(nèi)容的自查活動。截至今年11月底，共發(fā)生行政處罰12件（社會撫養(yǎng)費征收），無錯案，處罰定性準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。（二）組織開展“法制課堂進村社”活動（2013年3月中旬）。增強廣大黨員、干部學(xué)法、守法、用法的自覺性和自信心，進一步提高了依法行政的能力。三、存在的困難及打算雖然我鄉(xiāng)的行政執(zhí)法工作取得了一定的成績，但是跟縣政府的要求存在一定的差距，工作上存在不足，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法效率不高；二是干部法律知識欠缺；三是法律法規(guī)的實施難度大；四是自身建設(shè)還需要加強等，這些不足和問題還待今后工作中認(rèn)真加以解決。對行政機關(guān)工作人員的違法行政要加以批評、抵制，通過法律手段維護自己的合法權(quán)益，糾正違法行政。首先，要按照科學(xué)發(fā)展觀重要思想要求，加強對行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，堅持機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，增強機關(guān)工作人員依法行政意識，從依法治國、建設(shè)民主政治的高度，充分認(rèn)識依法行政的重要意義。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。四、規(guī)范行政執(zhí)法。完善行政投訴中心和行政投訴工作制度，各辦公場所必須公布投訴舉報途徑和電話，使服務(wù)對象投訴有門。并建立群眾監(jiān)督機制，對好的建議、意見予以采納，同時將信息反饋群眾，做好溝通工作，接受群眾的監(jiān)督。二、深入開展普法教育，穩(wěn)步推進依法治理工作法制觀念的增強和法制素質(zhì)的提高是依法行政、依法治理工作的前提和依托，我所歷來重視法制宣傳教育工作，不斷完善覆蓋全轄區(qū)的普法網(wǎng)絡(luò)，深入開展多角度、多層次、多領(lǐng)域的普法工作。我所先后建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制、政務(wù)值班制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制、決策會議制度等制度，倡導(dǎo)機關(guān)干部尊重法律，維護法制權(quán)威，積極規(guī)范自己的行為，樹立國家干部的良好形象，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，從而全面推進依法行政各項工作順利開展。4全國法制宣傳日等法制宣傳月、日為契機，通過法制講座、普法宣傳窗口、宣傳標(biāo)語等豐富多樣的方式，先后普及了一些與居民生活息息相關(guān)的各類法律法規(guī)。（二）健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。深化“三務(wù)公開”。做到事事有落實，件件有回音。例如今年3月，經(jīng)黨委政府研究，擬對我鄉(xiāng)后溝河荷花段進行綜合治理，打造“冷水魚養(yǎng)殖基地”。在機關(guān)各辦所、便民服務(wù)中心以及村和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制，對承辦的行政審批、公共服務(wù)事項日常政務(wù)活動必須在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。四、強化便民服務(wù)機制，全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系。按照規(guī)范化服務(wù)性政府要求，建立健全了各項規(guī)章制度，落實用制度管人管事，促進依法行政，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的干部隊伍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)依法行政日常工作。四要深化體系改革，提高隊伍素質(zhì)。強化法律意識，這是依法治國、行政執(zhí)法的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，這是依法治國、行政執(zhí)法的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，只有提高全體行政機關(guān)工作人員的法律意識，才能做到行政執(zhí)法。通過健全管理和服務(wù)職能，使行政機關(guān)對公共事務(wù)管理有條可據(jù)，有理可循，做到了公平、公正，打造出了一支思想優(yōu)良、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法隊伍，以快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務(wù)態(tài)度得到了廣大人民群眾認(rèn)可。三是完善法律制度建設(shè)。（一）召開“綜治宣傳月”工作動員會議（2013年3月上旬）。通過開展集中和自學(xué)《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律，全面提高了執(zhí)法人員素質(zhì)。今年以來，我局共發(fā)布國土動態(tài)481條，通知公告44條，征地補償、安置方案信息務(wù)公開168條，土地出讓結(jié)果36條，土地登記結(jié)果20條，用地審批公示36條等。九是認(rèn)真執(zhí)行重大行政處罰決定備案、規(guī)范性文件備案制度，嚴(yán)格落實依法行政責(zé)任制度和錯案追究制度。四是在嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度的同時，加大政務(wù)公開力度，按照業(yè)務(wù)工作流程實行陽光操作，公開行政執(zhí)法范圍、職責(zé)和權(quán)限；公開行政審批事項及法律、政策依據(jù)；公開行政事業(yè)性收費項目和行政處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。我局結(jié)合自身實際和工作特點，把依法行政工作納入各科室工作的重要考核內(nèi)容。在全年的依法行政工作中，我局執(zhí)法部門和執(zhí)法人員均嚴(yán)格按照相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)法，全年共查處違法案件5起、全部結(jié)案。對于群眾咨詢的問題，立即給予熱情接待與答復(fù)。制定了依法行政（動物衛(wèi)生監(jiān)督工作）實施方案，完善了動物衛(wèi)生監(jiān)督的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。強化規(guī)范性文件備案審查和清理按照《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市行政規(guī)范性文件清理規(guī)定的通知》和《大連市發(fā)展和改革委員會規(guī)范性文件管理辦法》，年初對全委的規(guī)范性文件進行集中、全面的清理，并按市法制辦要求及時上報清理結(jié)果，年末組織2015政府規(guī)章申報。較大程度地體現(xiàn)了社會各階層和不同社會群體的利益訴求，提高了行政決策的科學(xué)性和民主性，避免了重大行政決策違法或者不當(dāng)事項的發(fā)生。為進一步健全重大行政決策機制，確保重大決策的科學(xué)性，逐步健全依法科學(xué)民主決策機制。為做好《國家目錄》取消下放投資審批事項的承接工作，進一步明確《國家目錄》規(guī)定由省級及以下政府核準(zhǔn)的投資項目的核準(zhǔn)層級和核準(zhǔn)機關(guān)，根據(jù)《國家目錄》并結(jié)合我市的實際情況，我們研究起草了《大連市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)》（以下簡稱《大連目錄》）。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實依法行政保障措施長期以來，我委高度重視法制工作?？h政府將此項工作納入依法行政和政務(wù)公開考核，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實行政問責(zé)，確?？h級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單于2015年3月1日前正式對外公布運行。如為解決住宅小區(qū)驗收亂象，在全市率先開展住宅小區(qū)綜合查驗。縣物價局、法制辦組織對全縣涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項目收費和政府性保證金進行清理，清理成果印發(fā)《xx縣縣級涉企收費清單》，各類收費（含政府性基金、保證金、抵押金）項目總體上由245項減少到92項，精簡了62%。三是決策行為公開化。凡提交政府會議決定決策的事項，之前全部由法制部門進行合法性審查。深入開展依法行政示范單位評選，按照“確保質(zhì)量，嚴(yán)格控制總量”的原則，縣直部門每年評選不超過5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不超過3個。一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，立足一個“實”字健全工作機制一是落實工作責(zé)任。于7月底全面完成了全鄉(xiāng)8個村的村民議事會、村民監(jiān)事會，村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會選舉工作。完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。三、完善行政決策機制。嚴(yán)禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。加強突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)。用一支作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展。年初，我鄉(xiāng)黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經(jīng)費。配合中心活動，充分運用《泰州日報》、《泰州晚報》、電臺、電視臺等媒體解讀城管，宣傳城管。2006年，我局被江蘇省建設(shè)廳授予“思想政治工作先進集體”榮譽稱號。七、黨的建設(shè)富有成效2006年，局黨委全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)工程，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為各項工作任務(wù)的完成提供了堅強有力的保證。在省組織的執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)考核中，執(zhí)法隊伍教育管理的規(guī)范有效、和諧執(zhí)法的創(chuàng)新舉措，以及執(zhí)法隊員優(yōu)良的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)給檢查組留下了深刻印象，兩個分局全部達標(biāo)。堅持落實“干部下訪”及“市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作聯(lián)系點”制度，深入基層，調(diào)查研究，想方設(shè)法為基層排憂解難，工作中講政治、講團結(jié)、講大局，充分履行各自職責(zé)，圍繞城管事業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)拼搏進取。環(huán)衛(wèi)道路清掃及保潔質(zhì)量進一步提高。通過“無情整治，有情操作”、“鼓勵業(yè)主自拆，碰到困難幫拆，拒絕整治強拆”活動，按時完成整治任務(wù)，并取得明顯成效。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心城管，定期研究城管，機關(guān)各部門及社會各界積極支持城管、理解城管，為長效管理工作營造了良好的外部環(huán)境。二是長效管理的保障工作得到加強。全局上下緊緊圍繞創(chuàng)衛(wèi)這個中心，對照標(biāo)準(zhǔn)求達標(biāo)，逐項細化定責(zé)任，針對薄弱抓整改，咬定目標(biāo)不放松。我們第一次推出城管系統(tǒng)的重大典型，環(huán)衛(wèi)職工孫小玲同志被評為“江蘇省十大杰出青年”、“省五一巾幗標(biāo)兵”、“感動泰州十大人物”，蘆玉珍同志被評為江蘇省先進工作者；第一次實現(xiàn)市區(qū)主次干道基本無攤點，為一系列創(chuàng)建工作和市委、市政府的重大活動提供了整潔有序的市容環(huán)境；第一次探索出市區(qū)戶外廣告整治的新路子，城市空間得到了有效凈化；第一次把城市管理工作列入人民滿意機關(guān)考核，城市管理工作普遍進入各部門視野，大城管格局逐步形成。罡楊垃圾填埋場的規(guī)范化管理與運行處于全國先進水平，垃圾無害化處理率、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率等指標(biāo)均基本達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法保障力量得到加強，為長效管理提供了較好的法律支撐。在整治工作中，堅持兩手抓，一手抓全面動員，全城監(jiān)控。在馬路市場整治活動中，我們長期保持高壓態(tài)勢，通過一系列的整治、巡查、監(jiān)管、鞏固措施，終于打破了長期制約市容管理工作提升的瓶頸，首次實現(xiàn)了市區(qū)主次干道基本無攤點，為“五城同創(chuàng)”及市委、市政府一系列重大活動的市容保障工作打下了堅實的基礎(chǔ)，馬路市場整治成果，已成為我局2006年管理與執(zhí)法工作的最大亮點之一。為全面提升生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范化運營水平，市政府又追加了三個項目，投資額達1110萬元，經(jīng)過緊張有序施工，污水管網(wǎng)連線工程基本完工，滲瀝液預(yù)處理項目已實施調(diào)試運營，導(dǎo)排氣項目正抓緊施工，垃圾衛(wèi)生填埋場標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)、制度化管理、規(guī)范化運營，為各項創(chuàng)建提供了硬件支撐，受到省內(nèi)外專家的一致好評。以直屬分局和海陵分局為重點，對照《省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》逐項進行落實。以實行事業(yè)人員全員聘用合同制為突破口，改革人事用工制度，最大限度地調(diào)動職工的積極性。在思想建設(shè)方面，以“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中六中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、黨章、江澤民文選等內(nèi)容為重點，運用中心組學(xué)習(xí)、處室單位學(xué)習(xí)、支部政治學(xué)習(xí)、黨員干部讀書活動等形式加強政治教育，并通過“責(zé)任、能力、形象”大討論征文、知識競賽等活動，檢驗、鞏固學(xué)習(xí)成果，思想認(rèn)識達到高度統(tǒng)一。2006年，我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作被省建設(shè)廳表彰為“全省建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進單位”。組織對孫小玲、孔樂云等同志的先進事跡進行系列報道，盡顯城管人自強不息、默默耕耘、無私奉獻的高尚情操。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細化到領(lǐng)導(dǎo)、到辦所（中心）、到人，層層負(fù)責(zé)。加大學(xué)習(xí)力度，建強干部隊伍。開展了以鄉(xiāng)機關(guān)為主和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位行政效能建設(shè)工作，全面推進“四項制度”在全鄉(xiāng)各村和承擔(dān)有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位的貫徹落實。并根據(jù)本單位的實際和行業(yè)特點，要逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項目確定標(biāo)準(zhǔn)時限，明確辦理事項、辦理機構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并以適當(dāng)方式向社會公示、告知，接受群眾監(jiān)督。我鄉(xiāng)邀請了此項目涉及村域的村民代表、黨員代表參與聽證，增強了工作透明度，調(diào)動了群眾參政議政的積極性，黨群干群關(guān)系進一步融洽和諧，進而促進了我鄉(xiāng)社會的和諧穩(wěn)定。完善投訴制度。將黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容、形式、時間進行統(tǒng)一規(guī)范。同時，重視縣政府法制辦人員配備，保障業(yè)務(wù)經(jīng)費，不斷夯實依法行政工作基礎(chǔ)。把依法行政納入政府目標(biāo)管理考核體系,結(jié)合群眾路線教育實踐活動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作進行考核，重視結(jié)果運用。決策中堅持公眾參與，推行聽證制度，充分聽取各方意見，及時公示反饋情況。三、強化體制創(chuàng)新，圍繞一個“改”字規(guī)范行政行為把簡政放權(quán)作為政府工作的應(yīng)有之義，把體制創(chuàng)新作為政府工作的自我革命，積極深化行政體制改革。經(jīng)估算，我縣對企業(yè)實行的取消、緩征、降低標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠政策，每年可為企業(yè)減負(fù)近xx萬元。結(jié)合基層執(zhí)法工作實際，以“精簡、效率”為目標(biāo)，繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法工作，建立縣農(nóng)委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和安監(jiān)局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的勞動保障監(jiān)察中隊，將綜合執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向基層下移，綜合執(zhí)法快速反應(yīng)能力明顯提升。首先，圍繞發(fā)展中的重點、難點問題制定和完善制度，如