【正文】 用其他險種的利潤來填上這個窟窿。由于我國的農業(yè)巨災風險分散機制尚未建立，而再保費率高、門檻高，支持力度有限，保險公司接受的巨災風險得不到有效分散，難以提升巨災損失補償水平。此外，試圖借助政策性農業(yè)保險的開展，帶動其他盈利險種的快速跟進，在目前來看，要取得效果也是不太現(xiàn)實的。 1（一）保險價值難以確定 2（六）農產(chǎn)品的鮮活性特點使農業(yè)保險的受損現(xiàn)場容易滅失 5（一）為政府代辦農業(yè)保險的商業(yè)保險公司 5（四）地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司 一般財產(chǎn)保險的標的是無生命物，保險價值相對穩(wěn)定，容易確定；農業(yè)保險的標的在保險期間一般都處在生長期，其價值始終處于變化中，只有當它成熟或收獲時才能最終確定，在此之前，保險標的處于價值的孕育階段，不具備獨立的價值形態(tài)，因此，投保時的保險價值難以確定。因此，農業(yè)保險合同對理賠時效的約定比普通財產(chǎn)保險嚴格得多。我國幾乎每年必發(fā)的洪水災害都造成高達幾百億元的直接經(jīng)濟損失，相對于保險基金來說都屬于巨災損失。我國幅員遼闊，地理環(huán)境復雜，自然災害種類繁多，發(fā)生頻率、強度各異，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。根據(jù)中國保監(jiān)會公布的有關資料，從1985年到2004年的20年里，我國農業(yè)保險業(yè)務除了2年微利以外，其余18年都處于虧損狀態(tài)，綜合賠付率高達120%。（三）農業(yè)保險的成本和利益具有顯著的外在性。因此，農業(yè)保險必須采用政策性保險經(jīng)營方式。同時，對農業(yè)保險經(jīng)營實行稅收減免、優(yōu)惠貸款等扶持政策。鑒于農業(yè)保險的特殊性，2004年中國保監(jiān)會提出，在現(xiàn)有發(fā)展水平下，我國農業(yè)保險發(fā)展應走經(jīng)營主體組織形式多元化道路。“兜底”雖可解保險公司的后顧之憂，但容易使其放松管理，滋生心理風險；并且，對于巨災風險損失，地方政府也難以“兜底”。農業(yè)保險與農村保險是兩個不同的概念，后者是以地域命名，是指在農村范圍內舉辦的各種保險的總稱，除含農業(yè)保險外，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)者的其他各種財產(chǎn)、人身保險。收獲期農作物保險以糧食作物或經(jīng)濟作物收割后的初級農產(chǎn)品價值為承保對象，即是作物處于晾曬、脫粒、烘烤等初級加工階段時的一種短期保險。養(yǎng)殖業(yè)保險(1)牲畜保險。以商品性養(yǎng)殖的鹿、貂、狐等經(jīng)濟動物和養(yǎng)蜂、養(yǎng)蠶等為保險對象，承保在養(yǎng)殖過程中因疾病、自然災害和意外事故造成的死亡或產(chǎn)品的價值損失。以商品性的人工養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、育珠等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品為承保對象，承保在養(yǎng)殖過程中因疫病、中毒、盜竊和自然災害造成的水產(chǎn)品收獲損失或養(yǎng)殖成本報失。保險公司對這些樹苗、林種及其產(chǎn)品由于自然災害或病蟲害所造成的損失進行補償。如果以生產(chǎn)成本為保險標的，則按照作物在不同時期、處于不同生長階段投入的生產(chǎn)費用，采取定額承保。本條例所稱農業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。這種形式產(chǎn)權清晰、交易成本低，有利于相互監(jiān)督防范道德風險，有利于協(xié)調政府、公司、農戶間的關系，比較適合于農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較集中，組織性較好的地區(qū)，如黑龍江農墾區(qū)、新疆建設兵團等。五、農業(yè)保險組織形式的特殊性農業(yè)保險商品的準公共物品性以及農業(yè)保險經(jīng)營的政策性決定了其組織形式有別于普通財產(chǎn)保險。我國農業(yè)保險要健康發(fā)展，必須增加政府投入。四、農業(yè)保險經(jīng)營方式的特殊性農業(yè)保險商品的特殊性，決定了其經(jīng)營方式的特殊性。因此，在市場條件下，難以形成有效供給和有效需求。因此，農業(yè)保險業(yè)務中存在更為嚴重的逆選擇和道德風險。三是具有明顯的區(qū)域性。其次，由于農業(yè)災害的覆蓋面廣、影響面大，農業(yè)風險所造成的經(jīng)濟損失往往難以度量。六是農產(chǎn)品的鮮活性特點使農業(yè)保險的受損現(xiàn)場容易滅失，對農業(yè)保險查勘時機和索賠時效產(chǎn)生約束，如果被保險人在出險后不及時報案，則會失去查勘定損的機會。目前我國農業(yè)保險正處于新一輪的試驗階段，深入研究農業(yè)保險的特殊性，對于加快我國農業(yè)保險發(fā)展、建立政策性農業(yè)保險制度具有重要的理論與實踐意義。 3（二）農業(yè)保險的主要商品不具有競爭性 3三、農業(yè)保險商品的特殊性 過去十年間，農業(yè)保險成績有目共睹，但上述農業(yè)保險覆蓋率低，保費收入不多，點多面廣，業(yè)務風險大，保險經(jīng)營成本高等問題僅僅憑商業(yè)性保險公司的政治熱情顯然是解決不了的?！熬逓娘L險對保險公司的打擊很大。“這個品種去年收取保費240萬元，但賠款就達到330萬元。他說，工作中最困惑的就是收費難，長沙縣參加水稻保險的有10萬多戶，涉及面太廣。在從事互助保險的郭永利看來，在市場經(jīng)濟中，農民本身就分散、弱小、高風險，讓他們和大保險公司來對接，兩者不對等。協(xié)議賠付是指地方政府拿財政補貼和保險公司討價還價，從中獲取一定的利益。以湖南省為例，種植業(yè)保險保費中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市縣兩級財政補貼10%，其余保費由農戶、龍頭企業(yè)或農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。截至9月底，%，帶動農業(yè)保險提供風險保障逾5000億元。六、評估結論綜合上述評估，我公司可以開辦業(yè)務（具體險種），請審批。二是大力推廣機插秧技術，全區(qū)機械插秧面積已達1萬畝以上，同時適當推廣塑盤旱育拋秧，并嚴格控制全區(qū)直播稻面積。三、品種評估（一）本作物不同品種的生育期、耕作及田間管理方式、管理水平；小麥生產(chǎn)上提倡群體質量栽培，推廣半精量播種技術。（二）淤泥土。該類土壤通體質地輕壤，碎塊狀結構，剖面層次過渡不明顯，有效土層以下為沙性母質，由上而下石灰反應漸強。經(jīng)核查，全區(qū)小麥凍害面積5143畝，受災農戶3872戶，涉及481個村民小組。本地區(qū)本作物不同品種的分布情況即耕地面積及逐年發(fā)展趨勢（每年耕種面積變化量，增加或減少的原因，全年產(chǎn)量情況等）。（主要是由于區(qū)劃調整，新增胡莊、大泗兩個鎮(zhèn)和宣堡7個村），平均單產(chǎn)590公斤/畝。并生成凌海市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村各自的衛(wèi)星遙感定損地圖，精準顯示了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的損失程度；形成整個凌海市的損失情況匯總地圖；并出具評估報告，對凌海市農業(yè)種植業(yè)災害損失進行定量科學評估，做出準確的災害損失結論。我司按農業(yè)種植業(yè)保險理賠規(guī)定，糧食作物整個生長期結束后進行查勘定損。逐戶發(fā)放保險憑證，保證農戶切身利益。，71778戶參加保險 ，5772戶參加保險 ，902戶參加保險。每畝22元，保額200元?，F(xiàn)將我公司2017年政策性農業(yè)保險情況匯報如下： ,我司繼續(xù)堅持種植業(yè)保險 “政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則,以各級財政提供保費補貼為依托,充分調動農戶參保積極性，發(fā)揮農業(yè)保險機構市場主體優(yōu)勢，提高服務質量，增強農業(yè)扛風險能力，為推進供給側改革提供保障。我公司承保凌海市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個直屬農場（金城原種廠）。，我司采取實地抽查驗標，每個行政村均抽查不少于10戶保險標的，并收集投保農戶的二輪承包合同，登記造冊。預計安華農業(yè)保險凌海支公司出動查勘員20人，查勘車輛10臺，共計10組，且我司每組配備GPS定位系統(tǒng)，無人查勘飛機等先進設備。最后：開展政策性農業(yè)保險是黨中央、國務院立足當前我國農業(yè)發(fā)展的實際情況，為切實增強農業(yè)生產(chǎn)和提高農戶抵御自然災害風險能力，提高和保護農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建立健全農業(yè)支持保護體系和推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大舉措。2009年，%；。2008年，我區(qū)部分地區(qū)出現(xiàn)水稻發(fā)生葉片卷曲和植株青枯現(xiàn)象，據(jù)市農委和揚州大學植物病理和植物生理專家對部分受災田塊的鑒定，認定為水稻生理性青枯病。沿江土壤較粘，其他部分較沙。漏水漏肥較為嚴重，通氣條件好，有利于好氣性微生物活動，促進有機質分解，養(yǎng)分釋放