【正文】 委、監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。二要明確職能，突出主業(yè)。做到對腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。一、反腐倡廉建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法扶貧辦黨組歷來十分重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)對各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化規(guī)范管理，確保各項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目安全有效運(yùn)行。（五）深化思想道德教育工作。二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和問題這些年來，我辦在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》方面，通過堅(jiān)持不懈的思想教育，嚴(yán)格有效的制度約束，科學(xué)全面的檢查監(jiān)督，做了大量的工作，取得了顯著的成效。如果我們看不到扶貧系統(tǒng)反腐倡廉工作的嚴(yán)重性，就做不好扶貧部門的黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作。三、今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的建議要全面貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉工作的一系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會精神，把反腐倡廉工作融入改革和發(fā)展中，積極構(gòu)建有懲治和預(yù)防腐 4 敗體系機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為完成扶貧開發(fā)工作任務(wù)提供有力的政治保證。（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步推動反腐倡廉工作的落實(shí)。對于那些充分行使職權(quán)，積極改革創(chuàng)新的干部遭受刁難、諷刺、打擊、報(bào)復(fù)的，紀(jì)檢干部必須義不容辭地伸張正義，扶正壓邪，使想干事、能干事的干部有一個良好的工作氛圍。在改革開放的新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察干部，要認(rèn)真貫徹新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬全局，既要盡力當(dāng)好保衛(wèi)黨的肌體的健康護(hù)士，又要積極當(dāng)好扶貧開發(fā)的有力斗士。企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這就使員工即使敢于反腐敗，也缺乏必要的監(jiān)督權(quán)限和制約利器，而且現(xiàn)實(shí)情況中的其他反腐渠道也是非常有限且效率低下——即“不能反腐敗”。由此可見，員工監(jiān)督企業(yè)管理層是一項(xiàng)法定權(quán)利。實(shí)踐中，要切實(shí)改革計(jì)劃體制下的“由少數(shù)人來選，在少數(shù)人中選”的過時作法，實(shí)行公推公選，讓各級各層管理人員的選拔聘用從“小會議室”走向“大演講臺”，讓企業(yè)員工參與評判與決定。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有利于員工更真實(shí)地表達(dá)關(guān)切，更清楚地反映意愿，更有力地抒發(fā)心聲。“俱懷逸興壯思飛，欲上青天攬明月。十七大報(bào)告提出：要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”。三、充分利用電信企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，用科技手段強(qiáng)化監(jiān)督電信公司是經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)與信息產(chǎn)品的技術(shù)型企業(yè)，在反腐倡廉工作中可充分發(fā)揮這一專業(yè)優(yōu)勢，有效挖掘網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督潛力。員工個人榮辱很大程度上系于領(lǐng)導(dǎo)個人好惡，因而一般對腐敗現(xiàn)象都是“事不關(guān)己，高高掛起”，或是“有心無力，徒嘆奈何”。公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議”。這種現(xiàn)實(shí)形勢決定了員工在更多的時候即使面對腐敗現(xiàn)象，也只好聽之任之——即“不敢反腐敗”。當(dāng)前電信企業(yè)反腐倡廉工作面臨的問題在當(dāng)前，電信企業(yè)反腐倡廉工作面臨的問題，大致可歸納為如下幾個方面：一、不容回避的“大企業(yè)病”被譽(yù)為“全球第一CEO”的杰克〃韋爾奇先生曾經(jīng)十分鮮明地指出：機(jī)構(gòu)臃腫、官僚主義、執(zhí)行不暢、效率拖沓等“大企業(yè)病”，是大型、特大型企業(yè)集團(tuán)的“通病”，即使如通用電氣這樣的世界級優(yōu)秀企業(yè)也不能避免。其中，要特別注意圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主題，積極為黨組當(dāng)好參謀、出好主意；要特別注意圍繞已發(fā)生的違法違紀(jì)案件，協(xié)助黨組抓好相應(yīng)的檢查處理工作；要特別注意圍繞黨風(fēng)黨紀(jì)教育重點(diǎn)，采取行之有效的教育方法，不斷提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識；要特別注意圍繞履行黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)好黨章的貫徹落實(shí)工作。面對這種情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地支持改革，保護(hù)改革。（三）繼續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。如果我們墨守成規(guī)，沒有全新的思維，沒有創(chuàng)新的舉措，那么我們的工作將難以取得成績。很多同志認(rèn)為，扶貧部門的確不是權(quán)力部門，但也決不是反腐倡廉工作的真空地帶。同時，加強(qiáng)對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正存在的問題。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。按照深化改革，從源頭上預(yù)防腐敗的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理規(guī)定，積極推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度等方面的改革?！?1—第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢下為做好反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。要不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定；要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識和工作能力。當(dāng)前，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，必須進(jìn)一步放下包袱，解放思想，重構(gòu)和強(qiáng)化適應(yīng)新形勢要求的工作理念。三、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況白銀區(qū)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委10個，區(qū)直部門紀(jì)檢組31個，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部34人，科級34人。一是思想認(rèn)識不到位、不想轉(zhuǎn)。工作方式缺位。有的同志認(rèn)為多分管一 —4— 些工作覺得雖然忙一點(diǎn)，但是因?yàn)榉止艿墓ぷ鞫嗔?，自我感覺更受黨委政府重視，工作干起來也更有威信，同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，不愿從以前分管的工作中解脫出來。對各村書記、主任和監(jiān)委會主任、紀(jì)檢專干進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)放了《應(yīng)知應(yīng)會手冊》。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直屬部門單位黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度，區(qū)紀(jì)委常委會委員看，對所聯(lián)系的片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。今年以來，區(qū)紀(jì)委共接受信訪舉報(bào)70件次，其中來信來訪22件次，上級交辦38件次，重信重訪15件次，署名舉報(bào)38件次。抓住春節(jié)、五一、端午等重要時間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。二是強(qiáng)化監(jiān)督職能。要正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。深入反腐敗，必須標(biāo)本兼治，既要下決心解決暴露問題，加大對違紀(jì)違法行為的依法懲治力度，堅(jiān)持治標(biāo)；又要特別重視治本清源，解決好堵疏、破與立、糾與建、治與防的問題。一抓龍頭，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制顯威力。應(yīng)該學(xué)會彈鋼琴，有所側(cè)重，既兼顧好本身的業(yè)務(wù)。這樣，在實(shí)干中提高自身的影響力，在廣大群眾和黨員中樹立起良好的威信。還要突出重點(diǎn)，及時查辦。考核結(jié)果作為年終評優(yōu)和提拔使用干部的主要依據(jù)。因此，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市）紀(jì)委肩負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之外，還必須從以下幾個方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)：首先縣（市）委給予高度重視，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部。根據(jù)黨章的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)概括起來主要有如下幾個方面：（一）維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；（二）對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出維護(hù)黨的決定；（三）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；（四）受理黨員的控告和申訴。一是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定位，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的地位作用重要性的認(rèn)識。同時要嚴(yán)格按照事實(shí)求是的原則辦事。這樣才能有威信，才能管好其他的黨員干部。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，顯得特別重要，要不斷地給自己“加油”、“充電”。紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁忙的工作中，往往靜不下心來學(xué)習(xí)一些新的業(yè)務(wù)知識。一些腐敗分子采取各種手段向紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)攻，腐蝕與反腐蝕的斗爭越來越尖銳。二是拜金主義的影響。紀(jì)委書記作為同級黨委的一名常委，必須要在同級黨委的統(tǒng)一步調(diào)下工作，如果紀(jì)委書記不考慮這一環(huán)境，做好與各方面的協(xié)調(diào)溝通工作，而是嚴(yán)格履行職責(zé)，按程序辦事，則有可能成為孤家寡人，給整個紀(jì)委工作的開展帶來更大的不利的影響。黨章規(guī)定紀(jì)委對同級黨委有監(jiān)督之責(zé)，但由于兩者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，利害相關(guān)，難以監(jiān)督到位，監(jiān)督機(jī)制甚至是形同虛設(shè)?，F(xiàn)行的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制是黨的十二大在總結(jié)我黨紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上確定的，地方各級紀(jì)委接受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是當(dāng)?shù)厝?，造成辦案難。再次是怕影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工的年終獎勵，如果本鄉(xiāng)鎮(zhèn)被查出有違紀(jì)案件，上級機(jī)關(guān)在評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績等級的時候，要把被查出有違紀(jì)案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)降一個等級，這樣全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金不會比沒有被查出有違紀(jì)案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎金少。但據(jù)調(diào)查，我縣有二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記是由原在職紀(jì)檢委員提拔上來任黨委副書記，同時兼紀(jì)委書記的，其工作開展就特別出色。對此，我們怎樣才能做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，以適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要呢？一、黨前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的突出問題紀(jì)委書記兼職過多，難于集中精力抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。三、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書記同時擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所、計(jì)生辦骨干力量，由于沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對上級紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專職落實(shí)，更無精力和時間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。但同時，在開展紀(jì)檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動的總體要求，結(jié)合基層工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開展走訪調(diào)研，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。近3年來，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，___紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類案件___起，自查自辦案件___起，信訪舉報(bào)案件___起，黨內(nèi)警告___人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告___人，留黨察看1人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失___元。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。各村兩委把主要精力集中在爭取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不齊全。加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)基層重視程度。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行縣鄉(xiāng)紀(jì)委書記，有90%以上是原已任黨委副書記之后再任同級紀(jì)委書記，不僅紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)是外行，而且由于大都兼職分管三四個以上職務(wù)，精力上對紀(jì)檢監(jiān)察工作只能是過問式居多，主要工作還是推在紀(jì)委副書記身上來完成。特別在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種現(xiàn)象更普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府就是絕對權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有專門的辦公經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)，也沒有專門的辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部文化素質(zhì)普遍低，真正科班出身的人太少，大多是“半路出家”，且都是干了三五年剛開始熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)后又開始換崗了，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部知識面經(jīng)常處于“青黃不接”狀態(tài)。但從現(xiàn)實(shí)來看，這種體制與紀(jì)委所承擔(dān)的重要職責(zé)任務(wù)相比，所賦予紀(jì)委的權(quán)威，在實(shí)際工作中主觀與客觀有相當(dāng)程度的差距?！痹綎|泰安市委書記胡建學(xué)也談到，“官當(dāng)?shù)轿覀冞@一級就沒有人敢監(jiān)督了”。值得注意的動態(tài)苗頭。社會上有的人事事講關(guān)系、處處講人情。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證。注重學(xué)習(xí)必須正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。二是正確處理好黨的利益與個人利益的關(guān)系，做德才兼?zhèn)涞狞h員干部。紀(jì)檢監(jiān)察干部在注重德的同時，還必須注重才，使之有機(jī)統(tǒng)一，德才兼?zhèn)洹＜o(jì)檢監(jiān)察干部一定要把權(quán)力看作為黨工作、為人民服務(wù)的工具，時時處處注意正確處理權(quán)力和職責(zé)的關(guān)系。在一些農(nóng)村黨員干部中，違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了黨的形象。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員配備、內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面沒有縣級的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)那么完備齊全，但是，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。辦案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)