【正文】 務，也是長期的戰(zhàn)略任務。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務目標差距仍然很大。認真貫徹中央一號文件精神，切實把三農(nóng)問題擺在重中之重的位置來抓。要重點實施臨化公司的萬噸雙氧水生產(chǎn)線、萬噸精甲醇生產(chǎn)線、萬噸紙漿生產(chǎn)線等項目，確保按質(zhì)按量完成投資計劃。企業(yè)改革是年內(nèi)的一項重點工作，必須加大力度，全面完成省市下達我縣的企業(yè)改制任務。這些嚴重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發(fā)展環(huán)境。要善于統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務體系建設，確保稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策落實到位。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，消除事故隱患，嚴防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。⒊要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導文化發(fā)展，牢牢把握輿論導向，在建設社會主義先進文化的能力上有新提高。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實捍衛(wèi)馬克思主義意識形態(tài)的指導地位。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創(chuàng)誠信行業(yè)、爭樹誠信之風。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協(xié)商；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執(zhí)政的重要保證。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調(diào)整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入開展排查調(diào)處。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務；發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩(wěn)定工作責任制。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動工程建設，重點建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會治安長效機制。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內(nèi)部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。二要正確處理人民內(nèi)部矛盾。各級各部門一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結(jié)的大好局面。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮(zhèn)務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，全面落實他們的各項民主權利。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發(fā)揚民主的基礎之上。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發(fā)揚與市場經(jīng)濟相適應的社會主義思想道德。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發(fā)學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。我們要全面理解和執(zhí)行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要高度重視征地過程中的農(nóng)民補償安置工作，堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。各級領導干部在一切執(zhí)政活動中，都必須時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。一是要牢固樹立正確的人生觀、權力權、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。對破壞經(jīng)濟環(huán)境的案件，不管牽涉到哪個單位、哪個人，都要堅決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基礎在于完善配套的硬件設施，核心在于優(yōu)質(zhì)高效的服務，難點在于干部群眾的觀念障礙。三是要把深化改革作為加快發(fā)展的有效途徑。堅持依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務工業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快發(fā)展的主線，要著力在調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)上下功夫，做到在加快發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。特別是對我們臨泉這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的縣來講，提高黨的執(zhí)政能力，首先就是要提高各級黨組織領導發(fā)展的能力，始終把發(fā)展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發(fā)展不動搖。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結(jié)合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結(jié)合起來，把實現(xiàn)執(zhí)政能力建設的總體目標同現(xiàn)階段的具體任務結(jié)合起來，把加強執(zhí)政能力建設同提高本地區(qū)本部門領導班子和領導干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發(fā)展的強大動力。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到全會精神上來。⒈要在組織學習上下功夫。三是執(zhí)政作風亟待改進。總的來說，我縣各級黨組織的執(zhí)政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的。前一段，縣委專門下發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。處理一個人，勝過開十次會。能不能解難題，會不會解難題，是干部工作能力最直接的體現(xiàn)，也是市委使用干部考慮的重點。敢碰事，就是不怵事、敢擔事，關鍵時刻站得出來，危難時刻豁得出去。不能形成“不干的發(fā)牢騷，干活的受委屈”。為確保完成好各項任務目標，我強調(diào)兩點：一是責任要明確。只要能干事、肯干事就給舞臺，干成事就要褒獎。在處理與其它班子的關系上，市委的原則是：總攬不包攬，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，支持不掣肘。當前，市委工作的中心就是緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，把握方向，把準定位，運籌決策，發(fā)揮好領率作用，推動事關全局的重點工作，推進經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。通過制度約束，規(guī)范各級干部的執(zhí)政行為?！肮?，廉生威”。始終牢記肩負的重托，把住一個地方，管好一個單位，盡心竭力，不負重望。能不能、善不善于搞好團結(jié)是為政之德、為人之德的體現(xiàn)，也是總攬全局、駕馭大局能力的體現(xiàn)。在班子和干部隊伍中，要提倡互相支持，互相溝通，互相補臺，互相諒解。班子和干部隊伍中，每個人的性格、脾氣、作風、水平都不同，要合作共事，就要求同存異。尤其是對于領導交辦的事，要及時反饋，做到順暢有序，有章可循，忙而不亂。二要服從組織紀律。所謂執(zhí)政從嚴，就是涉及重大問題、全局性問題，市委一經(jīng)決定，就必須統(tǒng)一意志，堅決貫徹落實，不能有雜音，只有這樣，才能形成合力，心才齊，勁才足，力才大要強化組織紀律的約束，以組織紀律來保證集中統(tǒng)一的實現(xiàn)。惟團結(jié)和諧才能穩(wěn)定，惟團結(jié)和諧才能發(fā)展，惟團結(jié)和諧才能出干部。二要強化創(chuàng)新意識。面對區(qū)域間競爭的巨大壓力，必須打造一支作風過硬、紀律嚴明、精神振作、奮發(fā)有為、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。我市大政方針和工作思想已經(jīng)明確，要實現(xiàn)既定目標，干部是決定性因素。以這次大會為標志，我市未來五年總的目標、發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措今年的工作任務和重點已經(jīng)明確，我們進入了一個新的發(fā)展時期，翻開了歷史新的一頁。同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。突出宣傳學習，統(tǒng)一思想行動。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團結(jié)奮進等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。堅持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，全面提升教育教學質(zhì)量。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業(yè)建設，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。當前重點要抓好以下六個方面：按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實現(xiàn)預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。城建系統(tǒng)和各個辦事處要盡快行動起來，在節(jié)前進行一次衛(wèi)生大清除專項行動，搞好節(jié)日期間的環(huán)境衛(wèi)生工作，對供電、供暖、供水、排污等基礎設施進行全面檢查維修。二是要充分借助企業(yè)和社會的力量，形成多元投入的社會事業(yè)發(fā)展新格局。為此，我們必須聘請專門的機構(gòu)和專業(yè)人員來為我們進行指導和策劃。二是抓招商。別人違章敢建，我們?yōu)槭裁匆婪ú桓也穑课覀儽仨毤哟笠婪ㄐ姓Χ?，今年要下決心拆除一批違章建筑。二是要通過土地流轉(zhuǎn)，使企業(yè)出城。此外，擬將城投、供水、給排水等現(xiàn)有幾個公司進行有效組合，組建城市投資集團公司，不斷拓展融資平臺，爭取向各大銀行進行建設融資，為城市建設提供資金補充。——城市建設方面。下面,我就如何貫徹落實會議精神，確保全年任務圓滿完成，從措施保障方面再講幾點意見。一方面要繼續(xù)實施協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地的方式獲得城市建設資金；另一方面要在資金允許的條件下，將收儲土地進行深度整理開發(fā)，然后掛牌出讓，以獲得更大的土地收益。所謂“推”就是指全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃將我區(qū)劃定為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，對于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)明確了政府將不再對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投入，這樣的現(xiàn)實情況勢必將農(nóng)民從農(nóng)村推向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)；所謂“拉”就是政府要通過加快人口轉(zhuǎn)移和培訓步伐，將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)，使之與城市居民享有相同的公共服務和生活條件，達到城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一。我們的干部在對違章建筑的拆遷上心軟手軟，導致違章建筑屢禁不止。要在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，在限定時間內(nèi)優(yōu)先辦理現(xiàn)代服務業(yè)建設規(guī)劃和供地手續(xù)，特別是對于五星級酒店、高檔文化娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)可實行成本價供地，對于總部經(jīng)濟將采取更加優(yōu)惠 的政策，目前，已分別在舊城區(qū)和鐵西新區(qū)規(guī)劃了8處五星級酒店建設用地。實事求是地講，對于大部分園區(qū)的建設和發(fā)展，我們是有思路也有辦法，但是對于個別專業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，比如說要將塔拉壕汽貿(mào)城建設成為西部地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、設施最完善的集汽車商貿(mào)、維修、綜合服務、汽車文化、汽車競賽等為一體的綜合性園區(qū)，到底怎么搞？我們則相對缺乏經(jīng)驗。具體來講，要重點抓好兩個方面的工作：一是要大力發(fā)揮政府的主導作用，加快建立和完善公共財政體系，財政支出要向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民增收、社會保障等重大民生問題傾斜，對王書記在講話中要求做到的各項具體工作，財政預算要給予足額資金安排。三是要認真做好節(jié)日期間的各項具體工作。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發(fā)展形勢，把握重點，統(tǒng)一思想。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新的臺階。報告對今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來，與當前工作緊密結(jié)合起來，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。完善義務教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應的運行機制，為新農(nóng)村建設提供體制保障。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會事業(yè)。堅持和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動人口管理與服務、社會撫養(yǎng)費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩(wěn)定低生育水平。培育、壯大勞務經(jīng)紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經(jīng)濟培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務輸轉(zhuǎn)8萬人（次）以上。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團結(jié)奮斗的一種精神動力。二是要作表率。突出責任措施，完善工作機制。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區(qū)黨代會精神，檢驗抓落實的成效。從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，在全區(qū)開展“無會抓落實行動