【正文】 州打造成湖南新增長極的意見》要求，強化擔(dān)當(dāng)，主動作為，著力在走出“更高層次的開放發(fā)展之路”、“新舊動能互補的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路”、“和諧美麗的生態(tài)文明之路”、“精準務(wù)實的脫貧致富之路”上做文章、抓落實，把每一項工作舉措實化為每一個實際行動，把每一個奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳豁棸l(fā)展實績，用實力、實績、實效進一步實化“極”的內(nèi)涵，體現(xiàn)“極”的擔(dān)當(dāng)，完成“極”的使命。改革開放一直是郴州發(fā)展的鮮明特色和強大動力，也將是郴州未來成為湖南新增長極的核心品質(zhì)。要認真落實“七個精準”“五個一批”“十大幫扶”等工作部署，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，確保到2019年實現(xiàn)在扶貧片區(qū)率先摘帽脫貧、在湘南地區(qū)率先建成全面小康的“兩個率先”目標(biāo)。因此，大到全市重大決策部署的落地，小到部門單項工作的推進，都要確定責(zé)任、分解責(zé)任、實化責(zé)任，做到定性、定量、定人，在限時間、卡節(jié)點上具體部署安排，構(gòu)建清晰明確并且可以追溯的責(zé)任體系。督查要嚴，堅持原則，鐵面無私，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該通報的要及時通報，該整治的要堅決整治，并把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，使督查工作成為抓落實的一把利劍。狠抓落實，必須在工作作風(fēng)上進一步激濁揚清。把有限的財力和資源集中放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎(chǔ)上，多辦有利發(fā)展和民生的 “民心工程”，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭??！榜R上就辦”強調(diào)的是態(tài)度，彰顯的是責(zé)任，體現(xiàn)的是效率。我常說，領(lǐng)導(dǎo)干部要有“三不怕”精神：為了加快發(fā)展，不怕冒風(fēng)險；為了改善民生，不怕?lián)?zé)任；為了公平正義，不怕得罪人。打鐵還需自身硬。任何事物的存在與發(fā)展都不是孤立的，任何一項工作的落實都可能與其他工作、其他部門、其他人員相互關(guān)聯(lián)、相互作用。要多聽，堅持開門辦公，暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲，收集群眾意見，少聽一些“歌功頌德”的空話、套話，多聽一些反映問題、提出建議的真話、實話、土話。狠抓落實，離不開群眾的理解和支持，必須深入群眾，用好群眾路線這一法寶。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來對待，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)一切必備知識，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，提高抓落實的能力。狠抓落實，必須在能力水平上進一步錘煉提升。抓落實貴在持之以恒，難也在持之以恒，必須以抓鐵有痕的精神抓落實。大力弘揚馬上就辦之風(fēng)，力戒推諉拖拉。不做表面文章，不?；ㄈC腿，對亟待破解的問題要堅持打破沙鍋問到底，一條竿子捅到邊，沉下心來研究解決問題的措施和辦法，把工作往深里做、往實里做。用人要以落實為導(dǎo)向。督查要快，重要工作一旦部署，相應(yīng)的督查工作就要跟進，制定督查方案，明確責(zé)任分工，確定督查重點和時序進度。明確責(zé)任是抓落實的基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會是“十三五”時期民生改善的頭等大事。圍繞激發(fā)動力狠抓落實。就是要牢牢盯住“加快建設(shè)‘五個郴州’、打造湖南‘新增長極’”這一全市發(fā)展的總體目標(biāo)抓好落實。這種不平衡，除了基礎(chǔ)條件不同之外，也集中反映了各地抓落實的力度大小和水平高低。要把抓落實當(dāng)作一種“重視執(zhí)行、一抓到底”的工作方法。要把抓落實當(dāng)作一種“民生優(yōu)先、人民至上”的為民情懷。要把抓落實當(dāng)作一種“實事求是、求真務(wù)實”的價值追求。要切實把“落實”內(nèi)化于心，植根心底，真正從內(nèi)心深處主動自覺抓落實、心甘情愿抓落實，在全市上下形成狠抓落實的強烈意識、濃厚氛圍、工作常態(tài)。有的不愿抓落實，當(dāng)面拍胸脯響當(dāng)當(dāng)，背后搞變通打折扣，表里不一、陽奉陰違；有的不敢抓落實，遇見問題就回避，碰到矛盾就上交，求穩(wěn)怕亂、敷衍塞責(zé)；有的不會抓落實，說起來頭頭是道，做起來不得要領(lǐng)，夸夸其談、不踐于行；有的無心抓落實，決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上，精神懈怠、得過且過。特別是當(dāng)前，郴州面臨發(fā)展新時期、經(jīng)濟新常態(tài)、轉(zhuǎn)型新階段，市委、市政府在科學(xué)把握市情、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確立了“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略；通過在全市上下開展“郴州發(fā)展缺什么”大討論，進一步凝聚了引進、培育、扶持、發(fā)展市場主體特別是產(chǎn)業(yè)主體、企業(yè)主體的廣泛共識；強調(diào)要著力推進“化債、轉(zhuǎn)型、求效”，切實提高投資的有效性；提出要切實加大精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，進一步強化園區(qū)財源稅源建設(shè)，增強發(fā)展后勁，等等?！榜R上就辦”，說的是要有狠抓落實的態(tài)度。一些措施于自己沒有利益可得，反而要擔(dān)些風(fēng)險、費些功夫，還可能動到自己的奶酪，就得了“選擇性拖延癥”，想著拖小了、拖黃了、拖沒事了。為什么要在這個時間點上重溫“馬上就辦”?“四個全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)劃定中國發(fā)展總綱，下一步無疑就是要“捋起袖子，大干一場”。從一點一滴做起，就 是要我們能把辛苦當(dāng)做一種五磨礪和 財富，要耐得住清貧，守得住寂寞，要拿出十二 分的努力，始終保持兢兢業(yè)誡業(yè)。我們區(qū)召開第三付次黨代會時，我被抽調(diào)作為 一個代表團的隨團工作人員Ζ?！薄澳撬麄儨蕚浒l(fā)言材料了拐么？”“哦?6?7，不清楚哎。自此，我開始有意識地將共這些資料都記在心里。否則，思考的時間太長，在真正著手工作的時候還會涌現(xiàn)出一大批細節(jié)上的實際問題，雖然容易解決，但無一不耗費大量時間，這就顯得時間尤為窘迫，在截止日期到來之際，不可能把工作處理得面面俱到、毫無瑕疵，迎檢時更顯慌張忙碌。譬如，上下認可、行之有效“5+1”鎮(zhèn)村工作運行機制，特別需要我們一以貫之。爭創(chuàng)一流、惟旗是奪，是一種境界、一種追求，是推進工作上臺階的內(nèi)在動力?！笆种杏械湫汀⒐ぷ魃纤健?。在落實重點任務(wù)過程中，要注重抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，對各個階段、各項工作應(yīng)抓到什么程度，都要做到心中有數(shù)，做好具體安排，努力謀求新突破，帶動和促進整體工作的全面開展。細節(jié)決定成敗，從細處入手，把一點一滴抓實做好，工作才會日見成效。抓黨建工作落實,要注重調(diào)查研究。針對山區(qū)農(nóng)民人多地少、增收困難的現(xiàn)實，鄉(xiāng)黨委提出了種植地膜玉米、發(fā)展天山土豆、引進新疆褐牛等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，村干部、黨員帶頭引進新疆褐牛、養(yǎng)殖土雞，拓寬了增收渠道。制定下發(fā)了《關(guān)于實行黨員服務(wù)承諾制度、村干部勤廉雙述制度的通知》，將黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)承諾、黨員志愿者隊伍建設(shè)、村干部勤廉雙述等工作有機的結(jié)合起來，統(tǒng)籌進行安排部署。鄉(xiāng)黨委在通過黨員電化教育現(xiàn)有的設(shè)備加強黨員干部教育的同時，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育設(shè)備作用，通過下載衛(wèi)星電教資料，對黨員干部進行政治理論、致富技能學(xué)習(xí)教育。三、加強教育管理，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)一是黨員干部隊伍意識形態(tài)領(lǐng)域工作常抓不懈。加強培訓(xùn)，提高村干部工作能力。五是按照計劃和每年階段的工作任務(wù)，每季度進行一次黨建工作督查，每半年開展一次黨建工作檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，當(dāng)時下發(fā)整改通知單，明確整改時限，責(zé)令限期整改，提高村級組織抓黨建工作的主動性。典型帶動，整體推進。為使農(nóng)村干部能夠開誠布公的交流感情，溝通思想，鎮(zhèn)實行黨委書記負總責(zé)、副職干部包辦事處，包村干部包村的逐級責(zé)任追究制，組織各村召開兩委班子民主生活會，黨員大會和村民代表會，各村支書、村主任都以書面形式寫出了總結(jié)反思材料，并作了述職報告，開展了批評和自我批評，以座談會的形式征集黨員、群眾意見380條，并將意見分門別類，加以歸納總結(jié)，村兩委干部結(jié)合自身實際，查找根源，研究解決辦法。一是走出起學(xué)。以規(guī)范教育為中心，重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容?？h開展農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范活動以來，鎮(zhèn)把農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)活動作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、主管副職為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，認真部署，扎實推進，力求實效。用機制給干部定位，靠機制給干部隊伍導(dǎo)航。三、建章立制，建立農(nóng)村民主規(guī)范建設(shè)常抓不懈的工作機制建立和完善“兩委”工作協(xié)調(diào)制度，大力推行“一制三化”。鎮(zhèn)黨委把全鎮(zhèn)個村進行分類，按農(nóng)村政治經(jīng)濟發(fā)展分為優(yōu)、中、差三類村。二是請進來講。緊緊圍繞“基層民主政治規(guī)范建設(shè)”這一中心，及時調(diào)整充實培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，針對三個層次的人群，因人制宜，因人施教。在鎮(zhèn)規(guī)范教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，全鎮(zhèn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)牢牢抓住“規(guī)范化教育”這條主線，分層次、分批次進行，使培訓(xùn)范圍擴大延伸。一、完善培訓(xùn)機制，提高鎮(zhèn)村干部思想素質(zhì)認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力實施素質(zhì)工程。鎮(zhèn)黨委本著“需什么教什么，缺什么補什么”的原則，印發(fā)了《鎮(zhèn)農(nóng)村民主政治建設(shè)規(guī)范教育活動實施方案》及有關(guān)的學(xué)習(xí)材料，鎮(zhèn)直及農(nóng)村“雙委”干部人手一冊，要求所有參加培訓(xùn)人員有筆記，有心得體會，參加鎮(zhèn)組織的統(tǒng)一考試，確保學(xué)有所成，確保培訓(xùn)不走形式，不走過場。、村組織兩委干部到革命圣地西柏坡，重溫“兩個務(wù)必”，再次學(xué)習(xí)體會了西柏坡精神，使干部思想得到了升華。對癥下藥，分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府堅持正面引導(dǎo)的原則，把發(fā)展快的、村和轉(zhuǎn)變迅速的、作為典型，組成宣講團，介紹先進經(jīng)驗，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳表揚，點亮一盞燈照亮一大片，全鎮(zhèn)形成了團結(jié)向上光榮、不團結(jié)鬧矛盾可恥的濃厚氛圍。建立和推行干部回避制度和離任審計制度、誡勉和罷免制度、印章備案和審批制度等。一類村個，二類村個，三類村個。通過擴大延伸培訓(xùn)范圍，干部、黨員的素質(zhì)有了很大提高，全鎮(zhèn)形成了強大的規(guī)范化輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委在保證集中培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，按照“請進來，走出起”的思路，培訓(xùn)學(xué)習(xí)不搞一刀切，一鍋煮。二、對癥下藥，提高兩委班子凝聚力和戰(zhàn)斗力征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。同時，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自和兩委班子成員一個一個地進行“背靠背”了解，“面對面”談心，深入了解兩張皮形成的原因，找出了解決問題的辦法。四是制定了《黨支部工作手冊》，將黨建工作的主要內(nèi)容全部集中在工作手冊中，全鄉(xiāng)推廣使用，規(guī)范了基層黨支部的工作，受到了基層黨務(wù)工作者的歡迎。通過實行一肩挑，將黨支部的決策轉(zhuǎn)換為村委會的自覺行動，提高了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。通過項目的實施，增加農(nóng)牧民的收入，可謂是一舉多得，效果明顯，集體經(jīng)濟實力有了明顯的增強。三是黨員電教、遠程教育發(fā)揮大作用。鄉(xiāng)黨委成立了黨員服務(wù)中心，各村黨支部成立了黨員服務(wù)站，設(shè)立了服務(wù)電話，安排專人接待服務(wù)，為黨員群眾提供服務(wù)。三是黨員在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮示范作用。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、樂于奉獻的敬業(yè)態(tài)度、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，真正想細、抓實，務(wù)求取得實效，實現(xiàn)強組織增活力、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接十八大勝利召開。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。全縣各級黨組織和廣大組工干部要結(jié)合各自實際，找準著力點，選準突破口，確定各自的工作重點和工作措施，集中精力，實施重點突破。抓黨建工作落實，要培樹典型品牌。沭滕經(jīng)驗最根本的一條，就是他們的“責(zé)任、壓力、激情”意識特別強，任何工作都堅持“干不到一流就是失職，爭不到第一就是失敗”的理念。全縣組工干部要樹立持之以恒的工作觀念，