【正文】 問題。建立和完善民間文藝團(tuán)體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。(三)積極繁榮社區(qū)文化。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。要移植改編優(yōu)秀作品，開辟群眾文藝創(chuàng)作園地，加大傳播力度。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排，應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。每年安排一定數(shù)量的文化扶貧專項(xiàng)資金，對符合使用范圍的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目給予支持。新聞媒體要加強(qiáng)對現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。(3)力求精簡與高效。完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定。1200人以下的,職能機(jī)構(gòu)3個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?？稍黾有＜夘I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。各級財(cái)政部門依據(jù)核定的人員編制,核撥中小學(xué)人員經(jīng)費(fèi)。要采取科學(xué)的手段,引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。調(diào)整和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理工作。召開全省中小學(xué)核編及人事制度改革工作會議,部署中小學(xué)教職工編制核定及人事制度改革工作。省人民政府組織省編制、教育、財(cái)政等部門對各市(地)、縣(市、區(qū))核編工作完成情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查。各縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)真組織編制、教育、財(cái)政部門對所轄中小學(xué)教職工編制核定工作完成情況進(jìn)行檢查,并向市(地)人民政府(行政公署)寫出總結(jié)報(bào)告。關(guān)于我省中小學(xué)教職工人員分流政策,由省人事、教育等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合我省實(shí)際情況另行制定。根據(jù)在校生人數(shù)的變化情況可由教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門在編制總額內(nèi)逐年進(jìn)行調(diào)整。要全面實(shí)行教師資格制度,嚴(yán)格按照教師資格確認(rèn)專任教師?？h級教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門在核準(zhǔn)的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況具體分配各學(xué)校人員編制。編制在51名至200名的配備34名。確需配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的,其占教職工的比例,高中不超過16%,初中不超過15%,小學(xué)不超過9%。根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域,按照學(xué)生數(shù)(公辦學(xué)校中采取民辦機(jī)制招收的學(xué)生數(shù)除外,下同)的一定比例核定基本編制。做好這項(xiàng)工作,應(yīng)遵循以下原則:(1)保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要。(十)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對社會公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。(六)加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。要加大對文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位(一)各級政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，納入政府工作的考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)小康文化建設(shè)，實(shí)施綜合文化設(shè)施建設(shè)示范工程，推出一批文化建設(shè)示范點(diǎn)。各級公共圖書館要加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)和自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以建設(shè)全國文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟(jì)信息和文化服務(wù)。做好民間藝人的建檔工作，注意發(fā)揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。(六)合理確定群藝館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機(jī)構(gòu)人員編制。(三)要逐步改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下基層文化工作的需要。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動(dòng)提供方便?！笆?五”期間，各群藝館、文化館經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可掛牌設(shè)立本地老年文化大學(xué)(學(xué)校)。對因城市(鎮(zhèn))建設(shè)而拆遷的群藝館、文化館、圖書館、影劇院、宣傳文化單位等文化設(shè)施，必須按照城市規(guī)劃先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，要保證重建的 文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動(dòng)場所，建設(shè)老年文化活動(dòng)中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、青少年校外文化活動(dòng)設(shè)施和場所。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)(一)基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促有關(guān)單位限期整改。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)研究民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。各級政府部門和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強(qiáng)自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。進(jìn)一步清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作。二是強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行院務(wù)公開，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。配合有關(guān)部門推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。二○○八年四月二十一日關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見海南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室為貫徹落實(shí)全國糾風(fēng)工作會議和省紀(jì)委五屆二次全會、全省廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）精神，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)資金，支持和重獎(jiǎng)太陽能利用科技創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)太陽能與建筑結(jié)合的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。通過地方政府配套支持,利用可再生能源附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費(fèi)、稅收優(yōu)惠等方式對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模化利用給予支持。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢门c建筑一體化方面的研究。通過給用戶以一定比例補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民用戶采用太陽能系統(tǒng)解決自己的生活用電、用熱問題，逐步引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念，消除等、靠、要思想，提高自我發(fā)展意識。（四）加大資金投入，鼓勵(lì)發(fā)展太陽能。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索適合我省太陽能資源、地理氣候條件的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套的政策措施體系，形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的機(jī)制和模式。各市、縣政府要加強(qiáng)對太陽能利用的宣傳推廣，開展節(jié)能減排生態(tài)理念、建筑應(yīng)用太陽能技術(shù)、健康生活方式等方面的教育活動(dòng)，廣泛宣傳建筑節(jié)能、太陽能利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全社會對應(yīng)用太陽能技術(shù)的認(rèn)識，增強(qiáng)社會公眾的節(jié)能意識，營造關(guān)注節(jié)能、崇尚可再生能源利用、建設(shè)資源節(jié)約型社會的氛圍。隨著我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨巨大的壓力。我省地理緯度低、大氣潔凈透明度好，太陽光照時(shí)間長，非常適宜發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。對違反本辦法規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理。執(zhí)罰單位不得開設(shè)各種形式的罰沒收入過渡賬戶。第五條第五條 財(cái)政部門是罰沒收入的主管部門，在罰沒收入的監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本辦法的宣傳和貫徹實(shí)施工作。二○○八年二月三日海南省罰沒收入管理暫行辦法省財(cái)政廳第一條第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范罰沒收入管理，保證罰沒收入及時(shí)、足額繳入國庫，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》和《 海南省非稅收入管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第七條第七條 執(zhí)罰單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的處罰種類、幅度和程序執(zhí)罰，不得擴(kuò)大處罰范圍和提高處罰幅度，不得擅自減免應(yīng)罰沒的收入、不得應(yīng)罰不罰。第十二條第十二條 執(zhí)罰單位履行職能所需的經(jīng)費(fèi)，由執(zhí)罰單位編制預(yù)算，同級財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力狀況、執(zhí)罰單位履行職能的需要審核確定。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。一是缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，沒有建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新研究開發(fā)體系；二是各級政府部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對發(fā)展太陽能的重要意義和緊迫感認(rèn)識不足，節(jié)能意識、環(huán)保意識不強(qiáng)。（二）合理規(guī)劃，加大宣傳。積極向國家申報(bào)太陽能規(guī)?；檬痉妒?，打造“光伏島”。要通過政策扶持，鼓勵(lì)太陽能生產(chǎn)、供應(yīng)商向示范村提供適合農(nóng)村消費(fèi)水平、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的太陽能熱水器，促進(jìn)農(nóng)村用能水平的提高。各市、縣政府應(yīng)加大對太陽能利用工作的投入和扶持力度，除采取必要的信貸優(yōu)惠政策外，還應(yīng)設(shè)立太陽能技術(shù)推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金。建設(shè)海南省太陽能利用產(chǎn)業(yè)基地和海南省太陽能利用技術(shù)研究開發(fā)中心。加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處使用國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和技術(shù)的行為。各級金融機(jī)構(gòu)要對列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用太陽能利用項(xiàng)目提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款，主動(dòng)協(xié)助較大的太陽能企業(yè)或用戶按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2007〕558號）要求，向國家財(cái)政部申請建筑節(jié)能改造貼息資金。省建設(shè)廳要建立和完善具有海南特色的太陽能建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，編制太陽能利用技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其相關(guān)圖集，完善太陽能系統(tǒng)施工驗(yàn)收及維護(hù)技術(shù)規(guī)程。督促配合有關(guān)部門依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實(shí)中央和省政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管措施及工作要求等行為，嚴(yán)厲查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，確保中央和省政府有關(guān)價(jià)格監(jiān)管政策措施落到實(shí)處，保障人民群眾的基本生活需要。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。繼續(xù)推進(jìn)高校招生“陽光工程”，加強(qiáng)對招生報(bào)名、考試和錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)開展假戶籍、假學(xué)籍專項(xiàng)治理整頓工作，鞏固“高考移民”整治工作成果。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強(qiáng)對藥品集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金的安全。加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資