【正文】 批準(zhǔn)，可開(kāi)墾少量草原，主要用于種植飼草飼料，其數(shù)量由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)定。禁止在荒漠、半荒漠草原和沙化地區(qū)砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。在草原上狩獵，必須遵守《野生動(dòng)物保護(hù)法》和有關(guān)規(guī)定，禁止獵取捕食鼠蟲(chóng)的鷹、雕、貓頭鷹、椋鳥(niǎo)、沙狐等益鳥(niǎo)益獸。建立防火責(zé)任制，制定防火制度和公約。第四章 草原建設(shè)第三十五條 草原建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，逐步增加投入。國(guó)家建設(shè)使用草原的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，除按規(guī)定付給個(gè)人的外，也應(yīng)納入育草基金。草原面積較大的鄉(xiāng)場(chǎng)可配備適當(dāng)數(shù)量的專職草原監(jiān)理員和義務(wù)草原監(jiān)理員。第七章 附則第四十四條 本細(xì)則自１９８９年９月１日起施行。草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草害平衡管理辦法由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門規(guī)定。載畜量的核定是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來(lái)核定的。第三十四條 牧區(qū)的草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行劃區(qū)輪牧，合理配置有群，均衡利用草原。研究表明，實(shí)施劃區(qū)輪牧，與自由放牧相比，牧草產(chǎn)量一般會(huì)提高兩成半左右，牧草利用率提高2030%，畜產(chǎn)品的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)也有大幅度的提高。第一款是對(duì)農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)通過(guò)增加飼草飼料等途徑對(duì)牲畜實(shí)行舍飼圈養(yǎng)的倡導(dǎo)性規(guī)定。2002年國(guó)家啟動(dòng)退牧還草工程，()。今后，國(guó)家還將根據(jù)草原建設(shè)的需要，有針對(duì)性地制定出臺(tái)其他支持與鼓勵(lì)政策?！踞屃x】本條是從保護(hù)和合理利用天然草原出發(fā)對(duì)割草場(chǎng)和野生草種基地的草原進(jìn)行輪割輪采的規(guī)定。確立適宜的割草期應(yīng)當(dāng)考慮以下兩個(gè)條件：一是要根據(jù)牧草生長(zhǎng)期內(nèi)割草場(chǎng)產(chǎn)量動(dòng)態(tài)和牧草營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)積累動(dòng)態(tài)規(guī)律，確定在單位面積營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)總收獲量最高的時(shí)期進(jìn)行收割，即同時(shí)兼顧草場(chǎng)產(chǎn)量和干草品質(zhì)。如果割草場(chǎng)地面不平整，留茬高度應(yīng)在810厘米。第三十七條 遇到自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，按照自愿互利的原則，由雙方協(xié)商解決。水災(zāi)，暴雨、大暴雨沖毀草原和生產(chǎn)生活設(shè)施。本條款有兩層含義：其一是指在本縣域內(nèi)調(diào)劑使用草原按自愿互利原則協(xié)商解決。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載第三十八條 進(jìn)行礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。我國(guó)草原面積雖大，為世界平均水平的一半。三、征用使用草原必須依法辦理審批手續(xù)。本條第一款是對(duì)建設(shè)征用集體所有草原和使用國(guó)家所有草原給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。國(guó)家所有的草原，絕大多數(shù)已承包到戶，這是廣大農(nóng)牧民的基本生產(chǎn)、生活資料。草原資源雖屬可再生資源，但征用、使用草原不可避免地會(huì)造成草原資源總量的減少，征收草原植被恢復(fù)費(fèi)用于異地恢復(fù)草原植被，改良和治理退化草原，從而保持草原資源總量的動(dòng)態(tài)平衡和草原生態(tài)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定。臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。前款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：(一)生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施。但也需要進(jìn)行行政審批，用法律來(lái)保障草原上的基礎(chǔ)設(shè)施，本條規(guī)定以上這些建設(shè)是由縣級(jí)以上草原行政主管部門批準(zhǔn)，本條第一款是本法的特別條款，本條中工程建設(shè)占用草原與本法第三十八條工程建設(shè)占用草原不同在于：本法第三十八條規(guī)定是由省級(jí)草原行政主管部門審核，但不具備審批權(quán)。二、本條第二款對(duì)前款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)服務(wù)的工程設(shè)施的所作的法律上的界定，不僅是一種技術(shù)上的分類，而是審批權(quán)力的限定,(一)項(xiàng)一第(四)項(xiàng)之所以這樣規(guī)定，其目的在于防止有的單位和個(gè)人以修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施為名，非法占用草原修建其他工程設(shè)施。一、草原是畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，需要加強(qiáng)保護(hù)。第四十一條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載，即原草原的所有權(quán)和使用權(quán)不變。而本條規(guī)定全國(guó)性的草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收使用和管理辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定，主要是考慮了草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法涉及到這項(xiàng)費(fèi)用征收管理一系列重要事項(xiàng)，需要調(diào)整好多方的權(quán)益關(guān)系，又需要保證是依法征收、專項(xiàng)使用，因此，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定該辦法更加具有權(quán)威性，便于國(guó)家及時(shí)掌握全國(guó)草地資源的變化，監(jiān)督管理統(tǒng)籌安排該項(xiàng)資金。這一規(guī)定是新增加的內(nèi)容。集體草原補(bǔ)償是征用單位向原所有權(quán)單位支付有關(guān)開(kāi)發(fā)、投入、產(chǎn)出的補(bǔ)償。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。其次，我國(guó)的草原多在邊疆，由于歷史上各民族跨區(qū)放牧的現(xiàn)象較普遍，即行政界限與放牧界限不一致，草原行政主管部門對(duì)草原地區(qū)的具體情況比較了解，有利于維護(hù)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。草原被征用后，原草原的所有權(quán)由集體所有轉(zhuǎn)為國(guó)有，草原因建設(shè)需要被使用后，國(guó)有的性質(zhì)不變，使用單位相應(yīng)改變。在本縣級(jí)內(nèi)臨時(shí)調(diào)劑使用的，應(yīng)先由雙方協(xié)商同意，簽訂協(xié)議，報(bào)縣級(jí)人民政府草原主管部門備案。遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的地區(qū)和農(nóng)牧民往往缺乏草場(chǎng)、草料，需要到另一些地區(qū)借場(chǎng)放牧或飼養(yǎng)牲畜等等。雪災(zāi)，大面積長(zhǎng)時(shí)間的積雪掩埋草原。落粒性強(qiáng)的牧草種子，應(yīng)及時(shí)收獲，盡可能縮短收獲期。科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，一年一次利用的割草場(chǎng)的適宜留茬高度在5厘米左右。合理利用割草場(chǎng)，除了實(shí)行輪割以外，還要根據(jù)草地類型、草場(chǎng)優(yōu)勢(shì)植物種類以及自然條件確定合理的割草時(shí)期和留茬高度。第三，在法律中明確規(guī)定對(duì)退耕還草和禁牧休牧給予補(bǔ)貼，也符合WTO綠箱政策的原則。飼料糧補(bǔ)助資金實(shí)行掛帳停息，飼料糧調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入地方財(cái)政預(yù)算。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確實(shí)已實(shí)行了舍飼圈養(yǎng)，而對(duì)不再開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)者，國(guó)家也不予補(bǔ)償。在草原禁牧、休牧、輪牧區(qū)，國(guó)家對(duì)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)的給予糧食和資金補(bǔ)助，具體辦法由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門規(guī)定。劃區(qū)輪牧一般以日或周為輪牧的時(shí)間單位。本款規(guī)定載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡辦法由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一制度的重視和國(guó)家生態(tài)化先的政策?！痹诒敬涡薷摹恫菰ā樊?dāng)中，即將此政策上升為法律，并明確提出草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過(guò)草原行政主管部門核定的載畜量，使草原承包經(jīng)營(yíng)者為防止過(guò)度放牧有了量化的標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過(guò)草原行政主管部門核定的載畜量。第四十三條 本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，除第四十二條第六、八、十一項(xiàng)外，由縣級(jí)以上人民政府草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)決定。第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和農(nóng)牧民開(kāi)展人工種草、圍欄育草、改良草地和修建牧道、牧民定居點(diǎn)等草原建設(shè)，加強(qiáng)草原科學(xué)普及，并開(kāi)展義務(wù)種草活動(dòng)。第三十六條 建立育草基金制度。第三十四條 禁止在草原上亂建墳?zāi)?。因地質(zhì)勘探等需要離路行駛的，須經(jīng)當(dāng)?shù)夭菰O(jiān)理部門批準(zhǔn)。草原使用者在使用的草原上應(yīng)積極營(yíng)造防護(hù)林、固沙林、飼料林及其他林木，實(shí)行林草結(jié)合。草原使用者可優(yōu)先采挖。使用草原的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)牧畜的種類和數(shù)量，積極調(diào)制儲(chǔ)備干草，推廣青貯和飼草飼料加工新技術(shù)，建立儲(chǔ)草庫(kù)。正常的轉(zhuǎn)場(chǎng)或者因自然災(zāi)害需趕運(yùn)牧畜時(shí)可不予補(bǔ)償。在審批國(guó)家建設(shè)征用或使用草原時(shí)，應(yīng)事先征求畜牧部門的意見(jiàn)。第十六條 本細(xì)則公布施行后，處理草原權(quán)屬爭(zhēng)議劃定的界線，除文字說(shuō)明外，還應(yīng)附詳細(xì)準(zhǔn)確的地圖。（二）因行政界線與草原使用界線不一致引起的爭(zhēng)議，按草原使用界線與行政界線分別對(duì)待的原則處理。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和兵團(tuán)、師（局）直屬企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的草原使用證核發(fā)辦法，由兵團(tuán)規(guī)定。第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)第八條 草原屬于國(guó)家所有，即全民所有，由國(guó)家法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。第五條 保護(hù)草原是一切單位和每個(gè)公民的義務(wù)。樹(shù)木郁閉度０．１－０．３的疏林地，在未封育時(shí)，允許放牧。第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處一千元以上五千元以下罰款。每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行野外用火管制。第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)?？h級(jí)草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。第三十四條第三十四條 需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：（一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；（二）臨時(shí)占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審核；（三）臨時(shí)占用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審核。第三十二條第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)足額支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。第二十八條第二十八條 草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。第十七條第十七條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定草原統(tǒng)計(jì)辦法。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng)。未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護(hù)、建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。臨時(shí)占用基本草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的基本草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時(shí)占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第三十二條第三十二條 本細(xì)則自公布之日起施行。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或檢驗(yàn)、檢疫不合格的種子不得引進(jìn)、流通、進(jìn)行播種，發(fā)現(xiàn)有病蟲(chóng)害的種子立即就地焚毀。草原發(fā)生火災(zāi)，除按火警報(bào)告制度，向上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告外，各級(jí)政府必須立即組織力量撲滅，并查明原因，依法追究責(zé)任。第十二條第十二條 保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境，防止污染，禁止任何單位和個(gè)人排放有害于草原的廢水、廢氣、廢渣。嚴(yán)格按照采集許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、工具和方法采集。在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，在本省轄區(qū)內(nèi)爭(zhēng)議雙方必須撤出有爭(zhēng)議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設(shè)施，不得拆除、移動(dòng)草原上現(xiàn)有的邊界標(biāo)記。第五條第五條 遇有自然災(zāi)害等特殊情況，需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原時(shí)，按照自愿、互利的原則由鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)人民政府組織協(xié)商解決。第一篇：甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則(2004年修訂)(1989年5月【發(fā)布單位】甘肅省 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】20040604 【生效日期】20040604 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》細(xì)則（2004年修訂）（1989年5月4日省七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年9月29日省八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)草原法細(xì)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月4日省十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施中華人民共和國(guó)草原法細(xì)則〉的決定》第二次修正）第一章 總則第一條第一條 為了保護(hù)、管理、建設(shè)和合理利用草原，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)草原所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)甘肅省畜牧業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。草原的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。第九條第九條 在草原上采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，必須辦理采集許可證。第十一條第十一條 保護(hù)草原上的鷹、雕、百靈、貓頭鷹、狐貍、鼬科動(dòng)物等益鳥(niǎo)益獸和珍稀、瀕危野生動(dòng)物，嚴(yán)禁獵取和捕殺，對(duì)許可獵捕的野生動(dòng)物，依照省人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。因發(fā)生疫病污染或更新草原，需要進(jìn)行燒荒時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格采取防范措施。第十九條第十九條 各級(jí)人民政府農(nóng)牧部門要做好牧草種子檢驗(yàn)、檢疫工作。第二十四條第二十四條 草原所有權(quán)、使用權(quán)受到侵犯的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府畜牧業(yè)行政主管部門或草原監(jiān)理部門處理，受理部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)者停止侵權(quán)行為、賠償損失。第七章 附則第三十一條第三十一條 本細(xì)則執(zhí)行中的問(wèn)題由省畜牧局負(fù)責(zé)解釋。第七十一條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第十九條 在基本草原上進(jìn)行勘探、鉆井、修筑地上地下工程、采土、采砂、采石、開(kāi)采礦產(chǎn)資源等作業(yè)活動(dòng)臨時(shí)占用基本草原不足2公頃的，由旗縣級(jí)人民政府草原行政主管部門審核同意；2公頃以上不足30公頃的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府草原行政主管部門審核同意；30公頃以上的，由自治區(qū)人民政府草原行政主管部門審核同意。第四條第四條 本省對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的方針。第二章 草原權(quán)屬第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原使用權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)原承包合同的剩余期限?？h級(jí)以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。第四章 草種管理第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持繁育、選育、引進(jìn)、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。第二十七條第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)草種；禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借《