【正文】 政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能科學(xué)知識(shí)，提高廣大職工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能法制觀念。第三十二條本辦法由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸，保證關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專(zhuān)運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。當(dāng)前要精心組織改革方案的實(shí)施，全面做好鐵路各項(xiàng)工作，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保改革的順利實(shí)施。第六條 鐵路建設(shè)應(yīng)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提升鐵路建設(shè)管理水平；重視環(huán)境保護(hù)、水土保持和防災(zāi)減災(zāi)，節(jié)約能源和土地，做好文物保護(hù)、職業(yè)病危害防護(hù)等工作。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在定測(cè)基礎(chǔ)上開(kāi)展初步設(shè)計(jì)?？偣鞠嚓P(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷、規(guī)模調(diào)整、方案變更以及協(xié)調(diào)地方政府或其他出資人相關(guān)工作，指導(dǎo)監(jiān)督鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、勞保、水保和節(jié)能工作。鐵路公司管理的建設(shè)項(xiàng)目引入鐵路樞紐、既有線和大型客站部分，可委托鐵路局代為建設(shè)，鐵路公司和鐵路局應(yīng)簽訂委托代建協(xié)議。（五）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，落實(shí)總公司與有關(guān)方面合作要求，負(fù)責(zé)與地方實(shí)施部門(mén)簽訂征地拆遷協(xié)議，督促落實(shí)地方征地拆遷工作推進(jìn)和資金到位；落實(shí)項(xiàng)目沿線綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)工作。第二十一條 總公司或建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，組織完成初測(cè)和可行性研究報(bào)告。具備條件后，向總公司上報(bào)工程招標(biāo)和開(kāi)工報(bào)告申請(qǐng)，做好項(xiàng)目施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第六章 合同管理第三十一條鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制，高度重視合同管理工作。第七章 質(zhì)量安全管理第三十七條 鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和總公司關(guān)于質(zhì)量安全的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。第四十四條 從事鐵路項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他與鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，不得允許未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或考核不合格的人員上崗作業(yè)。營(yíng)業(yè)線改造過(guò)渡工程必須經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位安全檢查確認(rèn)、驗(yàn)收合格后方可開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、工程措施、工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，合理確定工程總投資。第五十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金支付規(guī)定，按照項(xiàng)目概算、投資計(jì)劃、資金預(yù)算、合同和驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥付資金，嚴(yán)禁超撥和拖欠工程款。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)總公司審批。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估合格，方可投入初期運(yùn)營(yíng)。驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到正式驗(yàn)收條件后，組織正式驗(yàn)收。第十二章 附 則第七十七條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。信用評(píng)價(jià)或考核結(jié)果按規(guī)定公示后公布；信用評(píng)價(jià)或考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。第七十一條 建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收原則上在初步驗(yàn)收一年后進(jìn)行。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試期間，各項(xiàng)施工比照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。督促施工單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地，做到文明施工；依靠地方政府支持，積極協(xié)調(diào)解決征拆糾紛、道路損壞、水源破壞等涉及群眾利益的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第五十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)以工程質(zhì)量安全為前提，圍繞工期和投資效益目標(biāo)，遵循節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保、因地制宜的原則，強(qiáng)化技術(shù)管理和資源配置，科學(xué)合理編制。第五十三條 鐵路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和監(jiān)督。第八章 投資控制與資金管理第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理確定建設(shè)投資。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。第四十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理。第三十五條 鐵路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承包，物資采購(gòu)實(shí)行履約擔(dān)保制度。第三十條 鐵路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量安全廉政等與招投標(biāo)掛鉤制度，對(duì)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、安全事故以及鐵路交通事故責(zé)任單位，以及有行賄行為或送禮金禮品行為的參建單位，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，限制其參加鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，組織做好施工圖優(yōu)化、施工圖審核、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制等工作。第四章 開(kāi)工前期工作第二十條 總公司根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)需要確定鐵路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，總公司或建設(shè)單位組織完成預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)。（四）組織辦理規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、水土保持、土地、節(jié)能、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、文物、立交、壓覆礦產(chǎn)補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)，以及實(shí)施過(guò)程中相關(guān)手續(xù)補(bǔ)充、變更工作。第十六條 鐵路公司負(fù)責(zé)快速鐵路網(wǎng)項(xiàng)目、跨局路網(wǎng)主骨架長(zhǎng)大干線項(xiàng)目以及建設(shè)難度大的項(xiàng)目等建設(shè)工作，承擔(dān)項(xiàng)目前期相關(guān)工作、工程實(shí)施、運(yùn)營(yíng)階段資產(chǎn)管理和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。（五）負(fù)責(zé)實(shí)施鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)、合同履約、質(zhì)量安全等監(jiān)管工作。鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)移交或維管交接。工程簡(jiǎn)易的建設(shè)項(xiàng)目，可直接進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。第四條 鐵路建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定等建設(shè)目標(biāo)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，強(qiáng)化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)輸效率和效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盛光祖為公司法定代表人。第三十一條總公司所屬單位對(duì)受委托管理的合資鐵路的節(jié)能管理工作按本辦法執(zhí)行。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。節(jié)能評(píng)估文件及審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，按法律法規(guī)要求作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)?？偣炯八鶎賳挝灰鸩浇⒑屯晟朴媚茉O(shè)備的監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)對(duì)主要用能設(shè)備、節(jié)能新產(chǎn)品實(shí)施用能監(jiān)測(cè)。總公司及所屬單位應(yīng)保證必要資金用于實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能“四新”（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）項(xiàng)目示范和推廣，如安排適當(dāng)額度的節(jié)能資金用于開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能空氣能等可再生能源、動(dòng)態(tài)能源管控技術(shù)、高效節(jié)能光源及控制技術(shù)等示范和推廣項(xiàng)目，大力發(fā)展電力牽引，推廣應(yīng)用新型交流傳動(dòng)機(jī)車(chē)、新型客車(chē)、動(dòng)車(chē)組，推廣機(jī)車(chē)節(jié)油節(jié)電綜合節(jié)能技術(shù)等，項(xiàng)目的節(jié)能效果應(yīng)體現(xiàn)在相關(guān)節(jié)能指標(biāo)上，節(jié)約效益可分核減。各用能單位應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能管理，定期組織修訂主要產(chǎn)品、設(shè)備、工藝的能源消耗定額，確保定額先進(jìn)合理可行，并嚴(yán)格考核。第十二條能源計(jì)量管理。（九）對(duì)本單位內(nèi)部人員開(kāi)展節(jié)能宣傳教育與培訓(xùn)。總公司及所屬單位和個(gè)人都應(yīng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉浪費(fèi)能源的行為?？偣炯八鶎倨髽I(yè)控股合資公司的固定資產(chǎn)投資管理，按規(guī)定履行公司程序后，參照本辦法執(zhí)行。按照國(guó)家編制發(fā)展計(jì)劃草案的要求，總公司綜合平衡后，向國(guó)家投資主管部門(mén)編報(bào)次年發(fā)展計(jì)劃草案。第六章 裝備購(gòu)置第十九條鐵路裝備包含機(jī)車(chē)、客車(chē)、動(dòng)車(chē)組、貨車(chē)，大型移動(dòng)裝備及與其配套的車(chē)載設(shè)備，以及機(jī)車(chē)車(chē)輛加裝改造和高價(jià)互換配件等。第五章 經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)第十六條總公司及所屬企業(yè)投資的非運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等固定資產(chǎn)投資，主要包括運(yùn)輸資產(chǎn)、共用資產(chǎn)及非運(yùn)輸資產(chǎn)等存量資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，鐵路建設(shè)項(xiàng)目新增資產(chǎn)開(kāi)發(fā)及周邊土地開(kāi)發(fā)等。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化，建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容變化引起工程增加投資超出可研批復(fù)投資10%時(shí)，需報(bào)可研審批單位批準(zhǔn)后實(shí)施。總公司審批項(xiàng)目由所屬企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告。第七條使用所屬企業(yè)資金、總投資1億元以下的鐵路項(xiàng)目，使用所屬企業(yè)資金2億元以下的非鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由所屬企業(yè)自行決定，并按規(guī)定報(bào)總公司和地方政府備案。第二條本辦法所稱(chēng)固定資產(chǎn)投資，是指新建或改建鐵路及運(yùn)輸配套的基本建設(shè)投資，既有鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全和服務(wù)設(shè)施設(shè)備等更新改造投資，非運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等固定資產(chǎn)投資，對(duì)外合資合作的長(zhǎng)期股權(quán)投資，鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛等裝備購(gòu)置及加裝改造和高價(jià)互換配件投資。第四十九條 總公司統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查總公司運(yùn)輸企業(yè)及其他鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和運(yùn)用。第四十四條 總公司運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量管理，對(duì)涉及運(yùn)輸生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、財(cái)務(wù)清算及總公司機(jī)關(guān)考核等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?？偣具\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)監(jiān)察人員。信息技術(shù)等部門(mén)、單位代為存儲(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得向任何單位、個(gè)人提供或?qū)ν獍l(fā)布。鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。第二十六條 總公司各業(yè)務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查（含經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查）、制發(fā)專(zhuān)業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)由總公司統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)對(duì)其科學(xué)性、一致性進(jìn)行審查，對(duì)調(diào)查表進(jìn)行登記、統(tǒng)一編號(hào)。第二十二條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，建立統(tǒng)計(jì)工作交接制度。第十八條 總公司建立統(tǒng)計(jì)崗位資格管理及繼續(xù)教育制度。第十六條 其他鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）依據(jù)總公司統(tǒng)計(jì)管理制度和辦法，制定本單位實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。（七）提出總公司統(tǒng)計(jì)管理信息化建設(shè)需求，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和運(yùn)用。其他鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)管理崗位。第九條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定予以保護(hù)?？偣静尚趴偣炯八鶎倨髽I(yè)控股和受托管理運(yùn)輸?shù)姆强毓珊腺Y鐵路公司的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。第四條 總公司統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。第十二條 總公司設(shè)立統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)歸口管理、組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查全公司統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)施全公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查和質(zhì)量評(píng)估。（二）負(fù)責(zé)總公司運(yùn)輸、設(shè)備、物流、勞動(dòng)、節(jié)能、環(huán)保、物資、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資等專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)，并負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送或提供數(shù)據(jù)。（三）負(fù)責(zé)組織本單位各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（四）擬定本單位統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量檢查辦法和數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法，開(kāi)展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查，糾正統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違規(guī)行為。第二十條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法規(guī)和本辦法規(guī)定獨(dú)立行使以下職權(quán)，不受侵犯：（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和人員如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄、臺(tái)賬和報(bào)表。第二十四條 總公司統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指總公司運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、投資建設(shè)方面基本情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，歸口總公司統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)統(tǒng)一管理。對(duì)未經(jīng)總公司批準(zhǔn)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有權(quán)拒絕填報(bào)。統(tǒng)計(jì)資料的審核確認(rèn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核確認(rèn)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第三十八條 任何單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家和總公司有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料保密的規(guī)定。（三）就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員。第四十六條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位發(fā)生統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違規(guī)行為，造成不良影響后果的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。第五十一條 鐵路統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，充分利用各專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)資源，協(xié)調(diào)相