【正文】 在我縣大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，不僅可以創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，還可以帶來(lái)良好的生態(tài)環(huán)境效益。（6）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由資源依托型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，縣委、縣政府政府十分重視發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，將中藥材確定為全縣著力開(kāi)發(fā)的四大優(yōu)勢(shì)資源之一，列入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，中藥材產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。種植優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，中醫(yī)藥國(guó)際化正在加速，世界中草藥市場(chǎng)需求正以年均10%—20%的速度遞增和國(guó)內(nèi)中藥材市場(chǎng)的全面復(fù)興，以及GMP認(rèn)證門檻的提高，為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)展現(xiàn)出更為廣闊的發(fā)展天地。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是加速中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，蓮花山藥業(yè)公司已累積資本3000多萬(wàn)元，建成300平方米的中藥材提取濃縮、580平方米的中藥飲片加工、500平方米的當(dāng)歸醋、500平方米的當(dāng)歸酒、380平方米的當(dāng)歸洗滌化妝品生產(chǎn)和600平方米的藥材專用肥、2000平方米的周轉(zhuǎn)庫(kù)房、110立方米的中藥材專用冷藏庫(kù)，形成年加工當(dāng)歸醋500噸、中藥材1000噸，收購(gòu)銷售中藥材10000噸的能力。建議縣政府與重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)林局簽定發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制；成立以政府主要為組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)，健全聯(lián)席會(huì)議制度。建議利用科技特派員體制和黨員幫扶機(jī)制，對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企業(yè)選派20—30名科技特派員，帶動(dòng)建設(shè)示范基地，進(jìn)行技術(shù)與信息、生產(chǎn)與市場(chǎng)全程化服務(wù)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，繁榮中藥材流通。積極推進(jìn)當(dāng)歸、黨參原產(chǎn)地認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。借鑒畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成功的扶持政策，對(duì)集中連片新建基地，按畝補(bǔ)助苗價(jià)補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼，由企業(yè)實(shí)行交售獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)企業(yè)與農(nóng)戶的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，擴(kuò)大基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。從我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平看，還處于外延擴(kuò)張的初級(jí)階段向加工等內(nèi)涵提升的中級(jí)過(guò)渡期，今后的發(fā)展要進(jìn)入外延和內(nèi)涵擴(kuò)張并舉的階段，應(yīng)從宏觀上加以調(diào)控，尤其是更加重視品牌培育和增值產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)等內(nèi)涵提升工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移升級(jí)。藥農(nóng)習(xí)慣于“斷堆估算”的地頭交易，農(nóng)戶、基地與公司沒(méi)有建立起長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，生產(chǎn)與加工、銷售與市場(chǎng)常常脫節(jié)，使得加工企業(yè)原藥材收購(gòu)困難，購(gòu)銷合同往往不能按約兌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶、基地、公司之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制的健康運(yùn)行。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。地緣優(yōu)勢(shì)。在積極開(kāi)發(fā)和充分利用資源的同時(shí)，維護(hù)生物資源的多樣性和生態(tài)平衡，特別要注意對(duì)瀕危和緊缺中藥材資源的修復(fù)和再生，防止流失、退化和滅絕，保證中藥材資源的可持續(xù)利用；把中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)與退耕還林、石漠化治理、水土保持等生態(tài)治理工程結(jié)合起來(lái)，與扶貧開(kāi)發(fā)、科技興農(nóng)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和社會(huì)、人口資源環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)。（4）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展原則嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家種植、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求，加快GAP認(rèn)證步伐，建立中藥材從種植到產(chǎn)品都能進(jìn)入市場(chǎng)的暢通無(wú)阻的綠色通道。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義抓好資源保護(hù)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)造良好人居環(huán)境重要條件。獨(dú)山縣作為中藥材資源豐富的盛產(chǎn)區(qū)，加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有其它地區(qū)難以比擬的先天優(yōu)勢(shì)，只要抓住中藥國(guó)際化、現(xiàn)代化的良好機(jī)遇，獨(dú)山必將能夠逐漸發(fā)展成為全州、全省乃至全國(guó)的重要中藥材種植基地和加工基地。（二）中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇中藥國(guó)際化、現(xiàn)代化進(jìn)程為加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。2008年后從開(kāi)始省農(nóng)委（原省農(nóng)業(yè)廳）、州農(nóng)委（原州農(nóng)業(yè)局）才明確主抓中藥材種植業(yè)務(wù)，上級(jí)安排的相關(guān)業(yè)務(wù)相應(yīng)地落到各縣農(nóng)工局（原農(nóng)業(yè)局）。特色品種有：板藍(lán)根為甲里鎮(zhèn)傳統(tǒng)種植藥材，現(xiàn)輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積已達(dá)萬(wàn)畝，產(chǎn)值3032萬(wàn)元，產(chǎn)品流向福建、廣東、云南等地，現(xiàn)已吸引福建老板來(lái)該鎮(zhèn)投資辦廠；海花草為我縣冷涼濕潤(rùn)氣候條件下的高寒鄉(xiāng)—甲定鄉(xiāng)所獨(dú)有，野生面積達(dá)5000畝，現(xiàn)人工種植面積已達(dá)1600余畝，產(chǎn)值500萬(wàn)元，產(chǎn)品流向福建等；魚(yú)腥草全縣各地都有栽種，面積略1000畝，產(chǎn)值870多萬(wàn)元；金銀花1250畝，產(chǎn)值625多萬(wàn)元；杜仲有1050畝，產(chǎn)值420萬(wàn)元；黃梔子人工種植1600畝，產(chǎn)值50萬(wàn)元；野葫蘆人工種植500畝，產(chǎn)值250萬(wàn)元；龍膽草人工栽培300畝，產(chǎn)值90萬(wàn)元；靈芝人工栽培10畝，產(chǎn)值40萬(wàn)元；山藥種植面積500畝，產(chǎn)值300萬(wàn)元；銀杏300余畝，為縣林業(yè)局訂單種植；迷迭香尚有250余畝，為上世紀(jì)末我縣招商引資項(xiàng)目，現(xiàn)僅在堯梭鄉(xiāng)存在；紅豆杉、野葫蘆、鐵皮石斛、無(wú)患籽為近年發(fā)展較快的訂單種植品種?？傊?，通過(guò)調(diào)研，既要發(fā)現(xiàn)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和成績(jī)，也要看到發(fā)展中的問(wèn)題與不足。二是努力爭(zhēng)取金融貸款，我國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持的力度必將進(jìn)一步加大。同時(shí)，在具體中藥材生產(chǎn)中，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要積極配合，提供服務(wù)，切實(shí)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，把中藥材生產(chǎn)開(kāi)發(fā)擺上重 要位置，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。農(nóng)戶與藥業(yè)公司簽訂合同，實(shí)行訂單種植，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)水平不高，規(guī)范化生產(chǎn)嚴(yán)重不足雖然通過(guò)XXX部門的組織培訓(xùn)，種植基地農(nóng)民有一定種植經(jīng)驗(yàn)，但是技術(shù)水平有待提高。同時(shí)，正在形成：公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶、公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶、種植大戶+農(nóng)戶等多種生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)中部為高原丘陵，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，四周地形破碎，溝谷深峻，最高海拔XX米，最低海拔為XX米，氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，環(huán)境宜人，中藥材資源十分豐富，是XX省三大中藥材區(qū)域之一，以得天獨(dú)厚的環(huán)境和中藥材資源豐富而著稱。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)要有針對(duì)性地引進(jìn)中藥材方面管理人才。要大力提升中藥材產(chǎn)地初加工水平，鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地，加強(qiáng)采收、凈選、切制、干燥、分級(jí)、保鮮、貯藏等設(shè)施建設(shè)，打造一批產(chǎn)地初加工示范基地建設(shè)項(xiàng)目。就我市目前而言，一方面，專業(yè)管理人員缺乏，全市除祁門縣設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，配備了管理人員之外，其余區(qū)縣均沒(méi)有專業(yè)中藥材管理機(jī)構(gòu)和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數(shù)中藥材種植戶沒(méi)有充分掌握中藥材種植技術(shù)，管理粗放，致使中藥材質(zhì)量和效益始終難以得到有效保證。目前，我市規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的中藥材生產(chǎn)基地較少，種質(zhì)資源馴化培育良莠不齊，多數(shù)藥材種子來(lái)源靠自選、自留、自繁、自用，提純復(fù)壯不足，品種退化、混雜嚴(yán)重，中藥材特征特性、產(chǎn)量表現(xiàn)、抗性表現(xiàn)差異較大，品質(zhì)得不到保障。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)提升。為了深入了解全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，*月至*月，市人大常委會(huì)主任肖善武、副主任率調(diào)研組赴*區(qū)等地開(kāi)展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。上江鄉(xiāng)境內(nèi)種植有590畝，其余的260余畝分布在老窩鄉(xiāng)、魯掌鎮(zhèn)、大興地鄉(xiāng)等地。上世紀(jì)六十年代初以發(fā)展集體“副業(yè)”的形式，種植了一些木香、貝母、黃連、砂仁、草果、紅花等。由此看來(lái)，當(dāng)前在我國(guó)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的前景非常巨大，特別是我縣這樣工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，氣候適宜，土壤多樣的農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展中藥材的種植是大有前途的?！娟P(guān)鍵詞】 **縣 中藥材種植 發(fā)展 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)文明和諧**”的主題，努力做到“在解放思想上有新飛躍、在提升能力上有新進(jìn)步、在解決問(wèn)題上有新成效、在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破”，樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，提高食品藥品監(jiān)管水平，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為加快發(fā)展。一、中藥材種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景（一）政策背景。隨著需求量的增加，中藥材的價(jià)格也在上漲，這對(duì)中藥飲片企業(yè)和中成藥生產(chǎn)企業(yè)是原材料價(jià)格上漲，成本加大，但對(duì)中藥材的種植來(lái)說(shuō)卻是利好消息，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，加快我縣的中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要品種及分布情況如下：草果 植種面積較大，全縣有5000余畝，生產(chǎn)有序且逐漸形成規(guī)模，產(chǎn)量較高，年產(chǎn)量20多萬(wàn)公斤，經(jīng)濟(jì)收入200多萬(wàn)元。云南福維臨藥業(yè)有限責(zé)任公司曾在福貢縣馴化種植。主要表現(xiàn)在：一是道地藥材資源豐富。二、存在問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)鏈條效益不優(yōu)。我市山多地少，土地碎片化嚴(yán)重，再加上受國(guó)家禁止基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”的政策影響，