【正文】 業(yè)單位及其職工，覆蓋率達(dá)90%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均待遇提高到1370元，比2010年增加150元，增幅高于全國(guó)平均水平，發(fā)放率100%。如今，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。問(wèn)題二，家庭老年戶不斷增加。黃濟(jì)賢說(shuō)，隨著改革的不斷深入，人們價(jià)值觀念正在發(fā)生深刻變化，人口的流動(dòng)以及“421”家庭的出現(xiàn)，家庭人口數(shù)量的減少，給照顧老人帶來(lái)困難。陳利丹說(shuō)，目前有的人尊老愛(ài)老助老的觀念比較淡薄，個(gè)別多子女家庭在贍養(yǎng)老人問(wèn)題上有“踢皮球”的現(xiàn)象。本文僅就建立和完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的運(yùn)作機(jī)制，作一初步探索與分析，祈請(qǐng)各位指正。省委省政府高度重視人口老齡化給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省先后實(shí)施了農(nóng)村“五?！睉?、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人和城鄉(xiāng)最低生活保障線三道防線，保障低收入、無(wú)收入及孤寡老人的基本生活。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也有了較快發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，各種非政府組織應(yīng)運(yùn)而生，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用愈來(lái)愈明顯。目前，城鄉(xiāng)老年人經(jīng)濟(jì)保障總體水平還不高；老年人活動(dòng)場(chǎng)所偏少，活動(dòng)內(nèi)容也比較單一；老年學(xué)校數(shù)量不足，農(nóng)村不少地方甚至仍是空白；老年人專業(yè)醫(yī)療護(hù)理設(shè)施緊缺，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能薄弱；老年人服務(wù)需求與供給差距甚遠(yuǎn)。我省老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立較晚，工作機(jī)制尚未完全理順，對(duì)老齡工作目標(biāo)任務(wù)完成情況缺乏有效的推進(jìn)措施和監(jiān)督手段。在全面推進(jìn)高水準(zhǔn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，如何與時(shí)具進(jìn)，率先構(gòu)建完善的應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)運(yùn)作機(jī)制，順利化解由此帶來(lái)的種種壓力，讓千萬(wàn)老年人共同參與建設(shè)，共同享受成果，這應(yīng)當(dāng)成為全局工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一。在此基礎(chǔ)上，從上到下進(jìn)一步明確政府各職能部門的老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老保障的責(zé)任，牢固確立政府老齡工作的責(zé)任主體。2．整合社會(huì)資源，建立以政府投入為主體的多元投入機(jī)制。各級(jí)政府都應(yīng)確立隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增加對(duì)老齡事業(yè)投入的自然增長(zhǎng)機(jī)制。要利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把老齡宣傳工作做到社區(qū)、村落和家庭。通過(guò)完善有關(guān)法律法規(guī)，確立具有時(shí)代特點(diǎn)和江蘇特色的現(xiàn)代養(yǎng)老模式和路徑，確立政府、社會(huì)和企業(yè)、家庭在養(yǎng)老保障中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確立養(yǎng)老事業(yè)資金投入在財(cái)政支出中的比例關(guān)系。7.《江蘇老年學(xué)研究論文選集》，20052006，江蘇省老年學(xué)學(xué)會(huì)第四篇：中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題案例：據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011－2015年)》。在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)人口老齡化的原因一是老年人口規(guī)模巨大。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距。三是人口老齡化對(duì)于儲(chǔ)蓄也產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，從而，減少了資本積累。要在健全和完善城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的同時(shí)，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)老齡社會(huì)特點(diǎn)和規(guī)律的研究，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色老齡事業(yè)的研究。加快老年社會(huì)保障體系建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化的發(fā)展，今后領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)將不斷擴(kuò)大，加重國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)二是人口老齡化的加快對(duì)個(gè)人消費(fèi)是有影響的。中國(guó)人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，四是城鄉(xiāng)倒置顯著。預(yù)計(jì)到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。以保障三無(wú)、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。5.《應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及規(guī)劃》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年7月。根據(jù)權(quán)力與利益脫鉤，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，把老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)，促進(jìn)老齡事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。老齡工作的宣傳對(duì)象不僅僅是老年人，而是應(yīng)當(dāng)包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部在內(nèi)的社會(huì)全體成員，使全社會(huì)樹(shù)立正確的老齡觀。提供社會(huì)養(yǎng)老保障是政府履行社會(huì)管理與公共服務(wù)職能的重要方面，不僅不可削弱，而且必須加強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重的家庭給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。從而真正發(fā)揮政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的主動(dòng)力作用，承擔(dān)起政府在社會(huì)養(yǎng)老保障方面的主體責(zé)任。三、建立和完善應(yīng)對(duì)人口老齡化運(yùn)作機(jī)制的建議世界上任何事物都是一個(gè)有機(jī)的整體，觀察事物都應(yīng)把它置于事物整體的大系統(tǒng)中去考量。組織和協(xié)調(diào)社會(huì)參與老齡事業(yè)尚缺乏有效的推進(jìn)機(jī)制和約束機(jī)制，企業(yè)參與積極性不夠高，社區(qū)參與力量不足，志愿者參與不夠廣泛，全社會(huì)對(duì)老齡事業(yè)關(guān)注熱情還不夠高。1981989年，我省先后頒布了實(shí)施《江蘇省保護(hù)老年人合法權(quán)益條例》和《江蘇省實(shí)施辦法》，老年人權(quán)益保障工作日益受到重視，老年人維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始顯現(xiàn)，從而使老年人權(quán)益保障工作逐步走上法制化軌道。各地把老齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的加快發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全省各級(jí)黨委和政府更加積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)，初步構(gòu)建了應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)的運(yùn)作機(jī)制，取得了明顯成效。但是，隨著人口老齡化的加劇發(fā)展，它對(duì)經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展帶來(lái)的深刻影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。兩個(gè)孩子長(zhǎng)大結(jié)婚成家后，先后搬離這個(gè)家。正常運(yùn)行的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有31家，2277個(gè)床位。同時(shí)，高齡人口喪偶和患病的幾率高，自理能力差。家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重過(guò)去人們常說(shuō)“養(yǎng)兒防老”。在城市家庭中，“421”家庭非常普遍?！?月30日，在自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查座談會(huì)上，自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)、自治區(qū)老齡委副主任陳利丹說(shuō)。解決好養(yǎng)老問(wèn)題，使老年人能夠安度晚年，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。對(duì)無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的老年人，按有關(guān)規(guī)定提供法律援助，給予緩交、減交或免交的優(yōu)待，幫助老年人學(xué)法、懂法、守法，提高法律意識(shí)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。國(guó)家在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)新建和改、擴(kuò)建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老設(shè)施，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量投資興辦以社區(qū)為基礎(chǔ)、不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施。一些效益差、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，不能享受足額的退休金和醫(yī)療保障，相當(dāng)一部分退休人員生活窘迫，農(nóng)村老人基本不享受社會(huì)保障。我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)老齡事業(yè)有了較快的發(fā)展。其三，我們這代人的子女正在陸續(xù)進(jìn)入職場(chǎng)、開(kāi)始各自的婚姻家庭生活了，他們?cè)讵?dú)自面對(duì)各種職業(yè)和家庭、社會(huì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)的同時(shí)，還必須面對(duì)非?，F(xiàn)實(shí)的照料多位老人的生活現(xiàn)實(shí)。抱怨、后悔都沒(méi)有用，惟一有用的就是理性面對(duì)。隨后，這種性質(zhì)的高峰期就將不斷周期性出現(xiàn)。最近，我們就正在面臨50年代出生的人陸續(xù)進(jìn)入60歲的老齡階段的高峰期，這是因?yàn)椋?0年代是