【正文】 、建好隊伍、干好工作、樹好形象”作為機(jī)關(guān)黨建工作的切入點，做足抓黨建與促城管事業(yè)發(fā)展相“結(jié)合”的文章，做到黨建工作與城管業(yè)務(wù)工作同布置、同落實、同檢查、同考核，既使黨建工作內(nèi)容豐富、形式多樣、目標(biāo)具體，又有力地推動了城管執(zhí)法工作實現(xiàn)更快更好發(fā)展。三、勤政倡廉，打造清正廉潔的隊伍形象。三是廉政教育要增強(qiáng)針對性。今后局里如涉及效能方面的問題被市里通報或查處的，相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要向局黨組作出書面檢查，視情節(jié)給予其處理?！叭齻€窗口”要按照大提速、大增效的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，縮短辦結(jié)時間，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，樹立良好形象。一、主動作為，“十一五”時期國土資源工作成效顯著 “十一五” 是國土資源事業(yè)發(fā)展很不尋常的五年。如在2010年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，通過各級各有關(guān)部門的密切配合，全市共補辦用地手續(xù)294宗5119畝，提出黨政紀(jì)處分建議34人，移送司法機(jī)關(guān)29人。2008年以來，實施土地開發(fā)整理項目23個。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，多層面、多角度評價考察干部，實現(xiàn)了市局與縣局干部縱橫向交流上的突破。政風(fēng)行風(fēng)民主評議名次逐年前移，由2006年的倒數(shù)第一，07年的第30位，上升到2008年的第11位、2009年的第4位，國土資源部門的辦事效率和工作作風(fēng)得到了社會各界的廣泛認(rèn)可，形象大為改觀。二是地方需求高，更加關(guān)注資源要素的獲取和土地出讓收益對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)；三是群眾訴求高，更加關(guān)注通過土地資源獲得收益和回報，以保障自己當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計問題；四是企業(yè)追求高，更加關(guān)注以土地、礦產(chǎn)資源保障企業(yè)發(fā)展，以及通過土地增值獲取額外利益。但是在現(xiàn)行土地管理、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)基本框架沒有根本改變的情況下，改革面臨諸多困難。隨著資源勘查深度的增加，礦山開采的難度也將越來越大。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，實行特殊保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價，有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。認(rèn)真做好土地預(yù)算，努力使重點項目用地總規(guī)模與上級下達(dá)的用地計劃相適應(yīng)，鼓勵和引導(dǎo)依靠集約挖潛解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。改革創(chuàng)新始終是提高國土資源工作水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，我們必須在這方面有所作為。借鑒商丘等市探索建立農(nóng)村宅基地有償退出試點的做法，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。四是要推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。三是指導(dǎo)鄧州、淅川做好渠首百萬畝重大項目建設(shè)，提高渠首人民生產(chǎn)生活條件。目前，衛(wèi)片執(zhí)法檢查已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋、常態(tài)化、嚴(yán)問責(zé)，它有高科技手段作支撐，有15號令作底線，去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查我們雖然取得了明顯成績，但那是在允許補辦用地手續(xù)的前提下取得的，因此絕不能掉以輕心。去年底，國土資源部下發(fā)了2010土地利用情況地籍變更調(diào)查圖斑，并將在各地核查確認(rèn)后，下發(fā)執(zhí)法檢查圖斑。同時，要強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，著力解決人民群眾合理訴求。要把黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，作為國土資源部門的一項重要政治任務(wù)抓緊、抓實。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。四要積極履職，著力整改。各級各有關(guān)部門要通力配合，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)整改工作，避免國土資源部門唱“獨角戲”和執(zhí)法監(jiān)察“單打獨斗”的工作局面。積極爭取部、省專項資金，在南陽金土礦業(yè)開發(fā)公司的參與下，投資開展大河銅礦、楸樹灣—王村銅鉬普查等18個地質(zhì)找礦項目，爭取優(yōu)勢重要礦產(chǎn)新增一批資源儲量，形成一批資源后備基地，為實施資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目提供資源保障。同時，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和增減掛鉤試點，切實把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。三是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場建設(shè)。逐步縮小征地范圍，完善征地補償安置機(jī)制，探索在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，區(qū)分公益性和經(jīng)營性建設(shè)項目用地，對需占用集體土地建設(shè)經(jīng)營性項目的，不實行征收，允許農(nóng)民集體依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下功夫解決好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的幾個重大問題，統(tǒng)籌謀劃，奮力開拓，打好四個硬仗，努力推動我市國土資源事業(yè)邁上新臺階。二是用活用好增量。大力實施土地開發(fā)整理項目，以提高耕地質(zhì)量為核心，以中低產(chǎn)田改造為重點，規(guī)范做好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格土地用途管制和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，強(qiáng)化耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管。四是礦產(chǎn)后備資源嚴(yán)重不足，開發(fā)利用的難度加大。二是法律政策制約因素增多，改革創(chuàng)新的難度加大。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！回顧“十一五”的工作實踐，成績來之不易，主要有四點體會：一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是做好國土資源工作的根本要求。把基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)納入對縣市區(qū)政府、縣市區(qū)局目標(biāo)管理，經(jīng)過兩年的不懈努力，投入資金上億元，新建鄉(xiāng)級國土資源所150多個，使全市208個基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，由全省落后躍升為全省先進(jìn)，經(jīng)驗在全省推廣交流，省廳獎勵500多萬元，并受到了中組部等六部委通報表彰。一是抓班子帶隊伍，思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是耕地后備資源開發(fā)取得明顯成效。主要包括：國土資源重點工作目標(biāo)管理制度、違法案件月報告制度、地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度、聯(lián)席辦公會議制度和國土資源執(zhí)法和信訪工作制度等。稍后，陳市長將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。二是注重工作質(zhì)量和效果。各級各部門要按照黨組的部署和要求，把行政效能建設(shè)和軟環(huán)境治理工作作為一項長期的任務(wù)，堅定不移地抓出成效。黨支部要抓好《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的執(zhí)行，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項部署和要求。三是“善于發(fā)揮”，緊貼市委中心工作，服務(wù)全市發(fā)展大局，以開展各類主題活動等多種形式，深化開展“城管執(zhí)法創(chuàng)佳績，服務(wù)發(fā)展?fàn)幭蠕h”主題實踐活動，并與“黨員先鋒崗”、“黨員一帶二”等創(chuàng)先載體有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)黨員深化和拓展“六比六看”競賽活動，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使機(jī)關(guān)黨的工作更加富有成效，更具生機(jī)活力。過去的一年，我局機(jī)關(guān)黨委和各黨支部圍繞局黨組中心工作，服務(wù)全市發(fā)展大局，在開展“漳州先行，我走前頭”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨務(wù)公開工作等方面做了大量富有成效的工作，為我局“打好三大戰(zhàn)役、推動跨越發(fā)展”提供了堅強(qiáng)的保證。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報。對問題線索中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，對黨員干部身上存在的“小事小節(jié)”，做到早發(fā)現(xiàn)、早遏制、早處理，推動紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分經(jīng)常使用。加強(qiáng)黨的組織生活的監(jiān)督，加強(qiáng)對“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等各項制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動黨的組織生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的監(jiān)督。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，把德才兼?zhèn)?、以德為先貫穿干部工作全過程，形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認(rèn)的風(fēng)氣，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。緊盯潛入地下公款吃喝等隱性、變異“四－ 6 －風(fēng)”問題，加大查處、公開曝光力度。組織黨員干部撰寫廉政教育學(xué)習(xí)體會和讀書心得，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變還不徹底，主要表現(xiàn)在習(xí)慣用老思維開展工作，對企業(yè)的服務(wù)意識沒有真正建立起來，尚未形成主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的良好氛圍。拓寬監(jiān)督渠道，有效運用稽查、信訪、行政復(fù)議等多種手段提升監(jiān)督質(zhì)效。二是堅持標(biāo)準(zhǔn)選好用好干部。（二）黨建工作體系不斷完善。一是認(rèn)真開展思想政治學(xué)習(xí)，牢固樹立“四個意識”。第三要大膽創(chuàng)新，勇于探索，不斷更新觀念、開拓視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新力度，尋找新的工作方式方法。盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢會比去年好，但稅收形勢依然不容樂觀，特別是在市縣級稅收收入上，任務(wù)將比去年還要艱巨。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效全局干部尤其是中層以上干部要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性和堅定性，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到稅收工作的全局去考慮，既要以身作則、做好表率，又要履行職責(zé)、帶好隊伍。要始終保持顧全大局、維護(hù)大局的品質(zhì)。進(jìn)一步拓展網(wǎng)站功能，抓好政務(wù)公開，自覺接受和反饋干部職工、納稅人和社會各界的監(jiān)督信息，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類苗頭性、傾向性問題，提高反腐倡廉工作的預(yù)警能力。尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級，在稅收執(zhí)法方面，重點是抓住稅款征收、資格審批、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等重點環(huán)節(jié)；在行政管理方面，重點抓住干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費審批使用、大宗物品采購、基本建設(shè)支出等重點環(huán)節(jié)。要抓好全員教育，更要根據(jù)不同階段、不同對象采取不同的教育方法，特別要針對重要崗位和環(huán)節(jié)的工作人員、針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側(cè)面提醒等措施，開展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都及時醒悟，防止小問題釀成大錯誤。（一）在干部廉政教育上要有新突破。改革開放以來特別是近年來，黨中央針對發(fā)展變化的新形勢，先后對反腐敗斗爭的理念、重點、體制、體系等做出了一系列重大部署。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨和國家的生死存亡、人心向背、興衰成敗。我們要認(rèn)真研究，慎重把關(guān)，切實把作風(fēng)正派、堅持原則、群眾威望較高、組織紀(jì)律性強(qiáng)，并具有綜合協(xié)調(diào)能力和獨立工作能力，工作積極負(fù)責(zé)的同志選配到紀(jì)檢監(jiān)察員崗位。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為重中之重的工作，切實負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，定期不定期的檢查、抽查，每月至少進(jìn)行明查暗訪一次以上。事實上，從2009年起，我局連續(xù)被市委、市政府評為考核表揚單位，而沒有評為考核優(yōu)秀單位，究其原因就是作風(fēng)建設(shè)存在問題，以上行為被查處后，扣了分，影響了我局考核成績。我們也只有這樣多一張婆婆嘴，苦口婆心規(guī)勸大家，因為很多問題都處在“小金庫”范圍內(nèi)。（二）深入抓好“小金庫”治理。為什么一把手容易出事，根子就在權(quán)力過于集中，又缺乏有效的監(jiān)督。二、2011年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是貫徹落實中央一號文件的第一年，扎實做好水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。而這“三個安全”中，干部安全最為根本，只有做到了干部的安全，才能確保資金、工程的安全運行。組織開展了明查暗訪，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一、切實增強(qiáng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識，時刻保持清醒的頭腦。針對水利系統(tǒng)腐敗行為易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從規(guī)范小型工程建設(shè)和資金管理入手，去年制定了《金華市本級小型水利工程建設(shè)管理辦法》、《金華市本級水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目資金管理辦法》，完善了資產(chǎn)管理、公務(wù)接待、公車管理等制度，健全了水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實干部選拔任前廉政談話教育制度，切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、民主生活會、述職述廉等工作。近幾年，通過大家的努力，我們水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，但是雖然前幾年我們沒有出過大問題，并不能說沒有存在問題，也不能說現(xiàn)在和將來不會出現(xiàn)問題，因此，在這種新的歷史背景下，我們務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)憂患意識，在行使崗位職權(quán)時，要有如履薄冰的危機(jī)感，如臨深淵的緊迫性，切不可放松警惕，切不可麻痹大意，切不可自以為是。重點是要強(qiáng)化對局屬各單位“一把手”的監(jiān)督管理。不能等到“一把手”出了問題時才一把“擼下”了事，而更應(yīng)在制度的設(shè)計和落實層面上多下功夫，讓他們沒有機(jī)會腐敗。同時，在審計和檢查中了解到，還存在或多或少屬于“小金庫”范圍內(nèi)的問題。（三）切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為切實加強(qiáng)水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，杜絕類似違反“四條禁令”事件的發(fā)生，經(jīng)局黨委研究，這里宣布以下幾條措施：一是嚴(yán)肅追究責(zé)任。面對新時期更加艱巨的工作任務(wù)，局黨委決定從增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員力量配備入手，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，健全水利系統(tǒng)的監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)。各單位紀(jì)檢監(jiān)察員配備工作要求于3月底前全面完成，人員配備到位后，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要抓緊開展有關(guān)培訓(xùn)，促使這支隊伍盡快進(jìn)入工作角色。當(dāng)前稅收工作面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，少數(shù)不法分子為牟取非法利益采取各種手段拉攏腐蝕國稅干部，稅收執(zhí)法風(fēng)險越來越大，少數(shù)干部經(jīng)不起各種利益引誘，為不法分子偷逃稅款提供便利，最終陷入違法犯罪的泥沼和深淵。區(qū)、市國稅局也將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)作一項非常重要的工作，強(qiáng)調(diào)從建立健全內(nèi)控風(fēng)險機(jī)制入手，全力排查執(zhí)法工作中存在的