【正文】 的核心?；撕蛢?nèi)控是防止養(yǎng)老退休人員冒領(lǐng)、重領(lǐng)、錯領(lǐng)，加強(qiáng)基金安全管理，提高城鄉(xiāng)居保工作的有效手段。二是要建立健全長效的督辦機(jī)制，確保工作實(shí)效。我國在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌時(shí)期，統(tǒng)籌發(fā)展就是我國在這樣的特定歷史條件下的戰(zhàn)略抉擇。“社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要組成部分。它強(qiáng)調(diào)的是覆蓋而不是統(tǒng)一，在承認(rèn)城鄉(xiāng)二元社會養(yǎng)老保障體系將繼續(xù)存在這樣一個事實(shí)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌的內(nèi)容、方式和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可以不完全城鄉(xiāng)統(tǒng)一，而應(yīng)該統(tǒng)分結(jié)合，并在漸進(jìn)發(fā)展中以統(tǒng)融分，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，分階段、有步驟地逐步化異趨同?；I集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌基金，政府應(yīng)該出資支持。個人賬戶是建立城鄉(xiāng)整合的社會養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)，應(yīng)逐步提高單位繳費(fèi)進(jìn)入個人賬戶的比例，加快做實(shí)個人賬戶的進(jìn)程，同時(shí)逐步縮小統(tǒng)賬賬戶比例。要研究將僅僅用于城鎮(zhèn)居民社會統(tǒng)籌的資金轉(zhuǎn)為用于城鄉(xiāng)居民均等的參保補(bǔ)貼資金的辦法，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公平普惠的參保補(bǔ)貼制度，實(shí)行基本養(yǎng)老金的全國均等。業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在對人口總量、人口結(jié)構(gòu)、期望壽命、宏觀經(jīng)濟(jì)、市場、財(cái)政投入和基金收益等敏感性因素進(jìn)行預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過，對國家和地區(qū)社會養(yǎng)老保障制度和政策及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保決策的化監(jiān)督管理和工作績效；基金運(yùn)作機(jī)構(gòu)確保資金的保值增值；評估機(jī)構(gòu)對決策、經(jīng)辦和基金安全增值進(jìn)行全過程的動態(tài)監(jiān)管。一種政府行為，應(yīng)當(dāng)有其相應(yīng)的法律依據(jù)，否則就很難實(shí)施。第四，建立一體化的社會養(yǎng)老保障管理體系是基礎(chǔ)。一要建立參保補(bǔ)貼制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。能夠?qū)崿F(xiàn)社會養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新制度起碼應(yīng)該具備兩個條件：一方面，從現(xiàn)實(shí)來看，可覆蓋城鄉(xiāng)居民，適應(yīng)不同地區(qū)、群體、單位和個人的特點(diǎn)與需求，有效調(diào)節(jié)不同年齡、不同收入、不同地區(qū)之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋；另一方面，從發(fā)展來看，建立可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老保障制度，能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，逐步提高繳費(fèi)和保障水平。由于目前的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個人繳費(fèi)為主，這項(xiàng)制度所產(chǎn)生的養(yǎng)老金僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人賬戶養(yǎng)老金，而不是國家再分配的結(jié)果，而社會保障的基本特征是國家對國民收入再分配，從這個意義上說，現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)不是真正意義上的社會養(yǎng)老保障，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的缺位是制約社會養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“瓶頸”。“社會養(yǎng)老保障制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是指在構(gòu)建我國社會養(yǎng)老保障體系中堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念和要求，把城市和農(nóng)村作為一個有機(jī)的整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一制度，逐漸打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度分割的二元結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)一體化。區(qū)別“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與“城鄉(xiāng)一體化”就是要克服城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的急于求成的誤區(qū)，樹立循序漸進(jìn)的觀念?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”是在我國的城鄉(xiāng)社會發(fā)展形成二元結(jié)構(gòu)格局的歷史背景下提出來的。一是要健全責(zé)任機(jī)制，抓好三級落實(shí)。按照機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)施“六有”目標(biāo)要求，區(qū)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)在區(qū)鄉(xiāng)村場所建設(shè)、信息化建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確?；鶎悠脚_建設(shè)提檔升級，促進(jìn)工作上水平。對參保繳費(fèi)積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶、居民，要在創(chuàng)先評優(yōu)、文明戶、文明家庭等評比中優(yōu)先考慮；要完善獎懲辦法，實(shí)行以實(shí)物獎，或發(fā)一定數(shù)額獎金，或免交一年保費(fèi)等方式，調(diào)動居民參保的積極性。新觀念決定新思路，新思路就是新出路。主要問題是：一是部分參保城鄉(xiāng)居民居住分散、情況復(fù)雜，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村交通不便，信息不暢，上門稽核難度大；二是稽核渠道單一，特別是與大型企業(yè)東風(fēng)等公司離退休人員、公安派出所等部門信息比對渠道不夠通暢，協(xié)調(diào)難度大，影響了稽核工作深入；三是稽核手段比較落后，信息化稽核程度不高，再加上區(qū)級經(jīng)辦人員少、缺乏必要的稽核專用車，稽核已難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇重領(lǐng)、冒領(lǐng)等問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不僅給國家造成了不必要的損失，也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。二是基礎(chǔ)設(shè)備不足，信息化建設(shè)滯后。二、存在問題XX城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展一年多來，雖然取得了明顯成效，但面對新形勢新要求，工作中還有一些不容忽視的問題：城鄉(xiāng)居保參保擴(kuò)面難度加大。（五）健全工作機(jī)制，確保扎實(shí)有效。三是規(guī)范待遇發(fā)放。區(qū)人社系統(tǒng)成立了7個包幫領(lǐng)導(dǎo)專班，采取定期或不定期的方式，深入各自包幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，幫助推進(jìn)工作。三是利用手機(jī)平臺，進(jìn)行動態(tài)宣傳。一、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部門合力。第三十七條 采取政府購買服務(wù)方式，選擇能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供安全、方便服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)代辦繳費(fèi)、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，確保基金安全。養(yǎng)老金按月實(shí)行社會化發(fā)放。逐年繳費(fèi)至65周歲仍然沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可以一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至規(guī)定的繳費(fèi)年限后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但一次性補(bǔ)繳不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。（三）參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。第三章 個人賬戶第十一條 社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以參保人的公民身份號碼為其辦理參保登記，為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。省人民政府根據(jù)國家統(tǒng)一部署等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。所需資金，珠江三角洲地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，粵東西北地區(qū)（含江門的恩平市、開平市和臺山市，其中省財(cái)政對開平市和臺山市按省財(cái)政對粵東西北地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助，下同）由省、市、縣（市、區(qū)）三級財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按上述補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元或每人每年60元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式；個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會捐助相結(jié)合的籌資方式；基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。二是健全機(jī)制，加大獎罰力度。加強(qiáng)與郵儲銀行協(xié)調(diào)，及時(shí)督導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)保辦與郵儲銀行網(wǎng)點(diǎn)協(xié)調(diào)工作，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。但也還有一些存在問題。第一篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研工作總結(jié)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研工作總結(jié)在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，2013年3月19日至4月1日，我局深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況我縣從2009年底開展新農(nóng)保工作以來已歷經(jīng)3年多的時(shí)間，通過人社、社保、財(cái)政、銀行等部門的通力合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼎力配合，各項(xiàng)工作都已走上正軌。二、存在問題本次調(diào)研通過與各鎮(zhèn)進(jìn)行充分的交流，我們了解到雖然各鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)居保工作都比較重視，鎮(zhèn)農(nóng)保辦的工作人員在深入宣傳相關(guān)政策和協(xié)調(diào)郵儲銀行做了大量工作，使新農(nóng)保日常工作正常有序進(jìn)行。督促各鎮(zhèn)工作人員以及村干部繼續(xù)努力宣傳解釋，認(rèn)真追繳多領(lǐng)、冒領(lǐng)的城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金，在全縣形成追繳多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的長效機(jī)制。利用村喇叭廣播、墻報(bào)等多種形式，廣泛宣傳動員，營造濃厚工作氛圍，提高廣大城鄉(xiāng)居民參保熱情。第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、政府主導(dǎo)推動和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，制度建設(shè)與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利、撫恤優(yōu)待等社會保障措施相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。在一個自然內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 政府補(bǔ)貼（一）各級人民政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年120元—360元）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年480元及以上）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。有條件的地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。征收機(jī)構(gòu)應(yīng)將參保人繳費(fèi)情況定期告知參保人和村（居）委。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每