【正文】 審批，靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，沒(méi)有嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是各級(jí)政府間按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則合理劃分財(cái)政收入的一種分配形式，一般指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)力補(bǔ)助。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。（十）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度：改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。（十五）加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。市場(chǎng)起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場(chǎng)仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底?？梢哉雇?，這不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。建立生態(tài)文明制度，既意味著對(duì)此前就已提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”的目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開(kāi)始。這次會(huì)議將是1978年鄧小平讓中國(guó)踏上經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放之路以來(lái)最重要的三中全會(huì)。一項(xiàng)媒體調(diào)查中，近六成的人最期待“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公平正義”，位列榜首?；剡^(guò)頭來(lái)，改革要整體推進(jìn)，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進(jìn)，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。今年以來(lái)，從加快行政審批制度改革到加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，從全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過(guò)２萬(wàn)元的企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅，從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)??從市場(chǎng)到企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的這一系列改革措施，無(wú)疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。一位企業(yè)家直言：“跑個(gè)項(xiàng)目，我連政府部門(mén)的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變?cè)偌恿?！?總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多，而社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“一頭重一頭輕”的問(wèn)題日益突出。人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動(dòng)力何來(lái)？（二）凝聚改革共識(shí)，實(shí)現(xiàn)公平正義改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識(shí)，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量釋放制度紅利。深水區(qū)的改革，注定是一場(chǎng)深刻的革命、艱難的博弈。一方面，是GDP數(shù)據(jù)的快速增長(zhǎng)，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。三個(gè)“最”，既表明了對(duì)民生問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。而此前的表述，是“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，完善平時(shí)征用和戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)制度。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這不僅是建立和完善公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容，也是從源頭上反腐倡廉，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要措施。政府轉(zhuǎn)型要有個(gè)過(guò)程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關(guān)審好。（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能：建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強(qiáng)政府管理，關(guān)鍵是要在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府治理能力，健全公共服務(wù)體系，提高政府效能，建設(shè)現(xiàn)代政府。其職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時(shí)向國(guó)家元首提供涉及國(guó)家安全的建議，是跨部的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其成員來(lái)自軍事、外交、情報(bào)、執(zhí)法等事涉國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)高層。（二）設(shè)立兩大機(jī)構(gòu)/ 10中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。大學(xué)生必須增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)全面深化改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)并自覺(jué)順應(yīng)人民愿望和時(shí)代要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)。十八屆三中全會(huì)《決定》解讀”專欄，對(duì)《決定》的主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀。這是一個(gè)新的亮點(diǎn)、新的突破。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距的日益擴(kuò)大，讓農(nóng)民更加渴望惠享“改革開(kāi)放”的成果，夢(mèng)享“共同富?！钡纳睿瓮鼮樾路f的“免除農(nóng)業(yè)稅”等惠民新政的涌現(xiàn)。其目的就在于，在依法治國(guó)、依法治稅的框架內(nèi)，求解開(kāi)征房地產(chǎn)稅過(guò)程中遭遇的種種難題，讓房地產(chǎn)稅盡快落戶中國(guó)。這一改革有利于減小貧富差距，大家知道，貧富差距是導(dǎo)致社會(huì)不安定的重要因素，試想如果未來(lái)沒(méi)有窮人和富人之間的巨大差異，社會(huì)將會(huì)平和很多。這樣經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化改革、價(jià)格改革和轉(zhuǎn)變政府職能，可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)效率，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。這是一大創(chuàng)新，從強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用。下面就其中四個(gè)方面談一下我的收獲：一、經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。最后，何增科的一席話，對(duì)今后的改革活力給予了期望：?35年改革開(kāi)放，出現(xiàn)一 —5—個(gè)比較讓人擔(dān)心的現(xiàn)象，就是改革的動(dòng)力在衰減。比如，對(duì)上面的規(guī)定做一些變通，打折扣地執(zhí)行，變相地消極拖延等，想當(dāng)然地為自己撈利益。制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風(fēng)?學(xué)者們?cè)谑茉L時(shí)表示，?三公?信息公開(kāi)、官員財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)的方向是正確的，地方也進(jìn)行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。?網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)可以隨時(shí)查到，與電視不同，有助于民眾對(duì)政府‘三公’經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，這個(gè)推廣空間更大。?王文章還表示，?三公?信息公開(kāi)得有一個(gè)前提——?公開(kāi)得要徹底、細(xì)致、具體化?。?王文章說(shuō)。?周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)信息的局限性。對(duì)比此次陜西省高陵縣推出的新舉措，周志忍認(rèn)為，比此前其他地區(qū)的試點(diǎn)有三點(diǎn)進(jìn)步：?一是公開(kāi)范圍擴(kuò)大了，包括了官員配偶、子女的信息；二是公開(kāi)的渠道不一樣，通過(guò)電視公開(kāi)述廉，更能引起大家關(guān)注；三是影響受眾范圍也擴(kuò)大了，不會(huì)讀報(bào)、上網(wǎng)的百姓也可以看到。今年1月以來(lái)，已有16名市直單位的?一把手?接受這樣的?現(xiàn)場(chǎng)直播?。對(duì)于安徽宿州書(shū)記、市長(zhǎng)帶頭登報(bào)拒絕紅包的舉措，北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的?道德示范意義大過(guò)推廣價(jià)值?。?他認(rèn)為，廣西各部門(mén)率先邁出這一步，值得推廣。這個(gè)專欄里公布了包含387項(xiàng)行政審批職權(quán)、3138項(xiàng)行政處罰職權(quán)的?行政權(quán)力清單?，接受社會(huì)各界監(jiān)督。正確 錯(cuò)誤第二篇：十八屆三中全會(huì)解讀專家：制度化了 地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風(fēng)”2013年12月02日 07:10來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)?廣州網(wǎng)上發(fā)布行政權(quán)力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書(shū)記市長(zhǎng)帶頭登報(bào)承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會(huì)后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。 ，有關(guān)生態(tài)文明制度建設(shè)改革的內(nèi)容是（）。，人均自然資源不足 、發(fā)展方式與生態(tài)環(huán)境規(guī)律相背離 （）。目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個(gè)省份，涵蓋政務(wù)公開(kāi)、官員財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)、嚴(yán)管三公經(jīng)費(fèi)、輿論監(jiān)督、公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)開(kāi)放等內(nèi)容。?北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍表示，在約束政府部門(mén)的自由裁量權(quán)方面，廣州的嘗試并非全國(guó)首創(chuàng)。?三湘風(fēng)紀(jì)向廣大網(wǎng)友問(wèn)聲好！?11月20日9時(shí)，湖南省紀(jì)委省監(jiān)察廳正式開(kāi)通官方微博，湖南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃建國(guó)發(fā)出第一條微博向網(wǎng)友問(wèn)好。但同時(shí)需要解決的問(wèn)題是，怎么避免對(duì)已有公車的浪費(fèi)，再去采購(gòu)。11月11日，高陵縣紀(jì)委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網(wǎng)絡(luò)上，面向全縣30萬(wàn)人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。?周志忍說(shuō)。?學(xué)者們認(rèn)為，?電視公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)信息?的方式并不能普遍適用。它還和公車的GPS定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時(shí)可查。周志忍則明確表態(tài)，?我不認(rèn)為這套制度能持久。?改革初始一兩個(gè)月，大家都覺(jué)