【正文】 工建設(shè)投資500萬元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項目和投資600萬元的聯(lián)通信息開發(fā)建設(shè)項目。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)。第三，要大力實施“總部經(jīng)濟(jì)”和“回歸經(jīng)濟(jì)”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵他們到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅持和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況季督查、通報制度。其中長垣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已納入省級規(guī)劃，后經(jīng)銜接，省有關(guān)部門同意對我縣的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行整合，申報長垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（含長垣起重工業(yè)園區(qū)）。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況2009年計劃修建、續(xù)建道路18條，正在建設(shè)16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房；開工建設(shè)投資4000萬元的園區(qū)第一初級中學(xué)，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區(qū)計劃生育服務(wù)中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設(shè)投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設(shè)投資500萬元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項目和投資600萬元的聯(lián)通信息開發(fā)建設(shè)項目。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)。第三，要大力實施“總部經(jīng)濟(jì)”和“回歸經(jīng)濟(jì)”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵他們到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅持和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況季督查、通報制度。2012年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要指標(biāo)位居全省前四，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，招商引資的主平臺、產(chǎn)城融合的主紐帶、吸納就業(yè)的主渠道、民生改善的突破口。四是支撐能力由弱變強(qiáng)。在完善政策支撐方面，按照政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的原則，有針對性地先后制定了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（焦發(fā)〔2011〕9號）、《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)的補(bǔ)充意見》（焦發(fā)〔2012〕5號）和《關(guān)于印發(fā)******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號）等一系列政策文件，有力推動了集聚區(qū)又好又快發(fā)展。一是定向招商，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的對接，先后引進(jìn)中國兵裝、中國兵器、東風(fēng)汽車等15家國內(nèi)外知名企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農(nóng)業(yè)種植的山前荒坡地變成了省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，僅此一項就節(jié)約耕地8000余畝；******市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)充分利用該區(qū)北部太行山脈，投入3億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。線即抓住主線，以強(qiáng)化服務(wù)意識為主線，建立對口服務(wù)制度，加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯(lián)動。在技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)62家，%，比2009年增加36家。市發(fā)展改委認(rèn)真履行市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)；統(tǒng)計局加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，全面、準(zhǔn)確反映各項指標(biāo)完成情況，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作快速發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐；商務(wù)局以集聚區(qū)為平臺，積極引導(dǎo)集聚區(qū)實施“走出去”“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，打造全市對外開新高地；市重點辦強(qiáng)化項目服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目納入市重點項目管理，優(yōu)先配置要素資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)；國土局將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)集中用于集聚區(qū)建設(shè)；市工信、人社、科技、住建、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、電力、通信等部門，也結(jié)合自身職能，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的支持力度，全市上下形成了聯(lián)動合作、打總體戰(zhàn)的工作格局和強(qiáng)大工作合力。建立了由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、市直有關(guān)部門參加的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題。積極組建投融資機(jī)構(gòu)，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)駐，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的融資擔(dān)保產(chǎn)品。******縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立行政服務(wù)中心，設(shè)置工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、金融、電力等18個辦事服務(wù)窗口，將涉企審批事項全部納入中心統(tǒng)一辦理，做到“進(jìn)一個門、辦全部事”；同時，建立項目手續(xù)“免費代辦制”，凡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資項目，所有工商、稅務(wù)等審批事項，由行政服務(wù)中心免費代辦，承諾時限，限時辦結(jié)，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務(wù)。（四）堅持把促進(jìn)節(jié)約集約作為本質(zhì)要求。（三）堅持把招大引強(qiáng)作為主要抓手。二、科學(xué)謀劃、勇于開拓，創(chuàng)造性開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作（一）堅持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、強(qiáng)化考核作為堅強(qiáng)保障。三是產(chǎn)業(yè)布局由散變聚。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將爭取上級資金情況上報縣發(fā)改委。三是嚴(yán)格執(zhí)行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)，促進(jìn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項目庫建設(shè)，如我縣的起重機(jī)械裝備、衛(wèi)材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭多引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項目。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責(zé)任人，鑒于我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布點多，且多頭管理，要組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并抓好各項政策的落實，確保建設(shè)目標(biāo)按時保質(zhì)保量完成。規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設(shè)計院，對我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，資料采集和經(jīng)費協(xié)商已結(jié)束。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將爭取上級資金情況上報縣發(fā)改委。三是嚴(yán)格執(zhí)行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)，促進(jìn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項目庫建設(shè)，如我縣的起重機(jī)械裝備、衛(wèi)材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭多引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項目。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責(zé)任人，鑒于我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布點多，且多頭管理，要組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并抓好各項政策的落實，確保建設(shè)目標(biāo)按時保質(zhì)保量完成。規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設(shè)計院，對我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，資料采集和經(jīng)費協(xié)商已結(jié)束。進(jìn)一步充實調(diào)整服務(wù)組分包項目力量，按每個產(chǎn)業(yè)明確分包縣領(lǐng)導(dǎo)和成員，對已正常建設(shè)和投產(chǎn)的項目確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)“掛牌”服務(wù)，對新建項目由服務(wù)組全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的周邊關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，跟蹤問效，實行項目建設(shè)單位和村民“零接觸”，為項目建設(shè)打造優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境。三是依托縣職業(yè)中專、五一技校，開設(shè)汽車、紡織服裝、食品加工等各類專業(yè)課程，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源。對道路建設(shè)，采取強(qiáng)力措施推進(jìn)，力爭今年年底前在建道路配套工程一步到位，擬建道路全面進(jìn)入施工高潮，確保明年年底前區(qū)內(nèi)道路全部建成，形成“六縱十五橫”的多環(huán)路大路網(wǎng)格局。在招商方式上，堅持大員上前線，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭招商，分包領(lǐng)導(dǎo)具體抓招商，力爭讓一切有投資意愿的項目都能留得住、發(fā)展好；開展小分隊招商，全面落實“二 8分之一”工作法，“硬抽人、抽硬人”，組建招商小分隊，專職專業(yè)抓招商，實施定位、定向、定點招商和坐地招商，積極開展以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、協(xié)會招商，提升招商運作水平和實效。（四）供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施問題。此外，商住用地可用指標(biāo)少，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盤活土地資源影響很大