20xx年林業(yè)三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報(bào)告(存儲版)
【正文】 大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，比較受群眾的。林木認(rèn)領(lǐng)托管所謂林木認(rèn)領(lǐng)托管制是指：中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》(以下簡稱河南省《實(shí)施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，比較受群眾的。林木認(rèn)領(lǐng)托管所謂林木認(rèn)領(lǐng)托管制是指》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式拍賣拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會，由買方競價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式拍賣拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會，由買方競價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。努力爭取國家、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步提高對林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中，加大對森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決三農(nóng)問題的重要手段。木制旅游產(chǎn)
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