【正文】 殘疾職工的合法權(quán)益，全市安置“四殘”職工人，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，減免各項(xiàng)稅金億元，殘疾職工年平均工資達(dá)元以上。深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)［］號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階充分發(fā)揮各級村務(wù)公開民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作職責(zé)，形成齊抓共管的合力，積極開展示范帶動活動，培養(yǎng)一批典型示范單位，促進(jìn)全市村務(wù)公開工作進(jìn)一步深入；加強(qiáng)調(diào)度檢查，狠抓制度落實(shí)，確保全市村務(wù)公開率達(dá)到，落實(shí)比較好的村達(dá)到以上。認(rèn)真落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)金及時足額發(fā)放，指導(dǎo)各區(qū)做到重點(diǎn)優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運(yùn)行，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開自主擇崗 的安置辦法，加強(qiáng)安置工作政務(wù)公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標(biāo)志設(shè)置工作，完成市級城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機(jī)制。進(jìn)一步開展群眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優(yōu)撫等基礎(chǔ)工作和社區(qū)雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟(jì)困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴(kuò)大發(fā)行領(lǐng)域，提高管理水平，使彩票工作走向規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭全年發(fā)行量有新的增長為民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大資金支持。二、基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，有力推動了全市“三個文明”建設(shè)。三、雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化，大力維護(hù)了軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。萊蕪汶源姜蒜協(xié)會組織農(nóng)產(chǎn)品加工出口，實(shí)現(xiàn)利稅800萬元，帶動了周邊近萬畝姜蒜基地發(fā)展，帶動了農(nóng)民增收。2006年全市民政工作的主要任務(wù)是：健全一個體系,完善兩個機(jī)制,推進(jìn)四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50%以上。加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《棄嬰管理辦法》，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會福利院建設(shè)，力爭上半年投入使用。宣傳具有時代特色的雙擁典型，營造雙擁社會環(huán)境，帶動社會雙擁工作的開展。局屬各單位要用市場化的思路辦法改革管理機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，吸引社會力量，積極參與公墓建設(shè)，加快殯葬改革進(jìn)程；要鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照投資多元化、服務(wù)對象公眾化、運(yùn)營機(jī)制市場化的思路，大力興辦“公辦民營”或“民辦公助”等多種形式的養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，使國辦養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老互相補(bǔ)充，滿足老年群體的需求。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發(fā)展。解決隨軍家屬安置難題等突出問題。社會行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。以爭創(chuàng)新一屆“全盛全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；積極開展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實(shí)事解難題力度，重點(diǎn)解決軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)［2004］17號文件精神，制定出臺《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，是“四民主一公開”上一個新臺階。通過不斷加大改造和建設(shè)力度，努力從根本上改變我市民政基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，提升社會福利事業(yè)的檔次和水平，為更好的為群眾服務(wù)提供良好的環(huán)境和條件；福利彩票發(fā)行工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的福利彩票發(fā)行宗旨和“公平、公正、公開”的發(fā)行原則，加大宣傳力度、提高服務(wù)水平，升級銷售系統(tǒng)，提高了福利彩票的社會公信力，到目前福利彩票銷售額已達(dá)6720萬元，超額3000萬元完成了銷售任務(wù)目標(biāo)，福彩銷量增幅排在了全省前三位；強(qiáng)化對全市福利企業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)年檢認(rèn)證工作，維護(hù)福利企業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益，全市安置“四殘”職工1460人，殘疾職工年平均工資達(dá)5000元以上。大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的龍頭帶頭作用，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，齊頭并進(jìn)闖市場是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要內(nèi)容。進(jìn)一步理清了推進(jìn)“城中村”開發(fā)改造、建設(shè)新型社區(qū)的思路；在社區(qū)組織建設(shè)上對社區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)組織一體化進(jìn)行了試點(diǎn)探索，依法選舉社區(qū)委員會，理順社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系；加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好干部工資和辦公服務(wù)用房，把工作的重點(diǎn)放在完善功能、擴(kuò)大服務(wù)上，不斷滿足居民的生活需求。今年1—10月份，發(fā)放保障金453萬元；救助特困群眾5500人次，發(fā)放救助金90多萬元，困難群眾的生活得到有效保障；開展了“慈心一日捐”活動，加大了勸募力度。三是努力實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)于軍地建設(shè)，針對部隊科技練兵的需要，動員各級各部門大力支持部隊現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊支持地方招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)。四是大力推進(jìn)社會行政事務(wù)管理法制化。一是大力推進(jìn)雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。二、完善兩個機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)管理機(jī)制。民政服務(wù)工作的開展在很大程度上依賴于民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)的水平。實(shí)行“安置政策、安置計劃、考試考核成績、安置結(jié)果”四公開，大大增強(qiáng)了工作透明度，充分體現(xiàn)了安置工作的公開、公正、公平，保障了退伍軍人的合法權(quán)益，今年全市共接收安置城鎮(zhèn)退役士兵人，按考試考核成績，公開自選工作崗位，其中人選擇了工作崗位，人選擇了自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到以上。指導(dǎo)基層修訂完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，建立健全村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開和民主管理等制度，在全市基本建立起運(yùn)作程序規(guī)范、工作協(xié)調(diào)有序的村民自治新機(jī)制，進(jìn)一步提升了村級組織的規(guī)范化建設(shè)水平，全市村務(wù)公開率達(dá)到，落實(shí)比較好的村達(dá)到以上。一、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)長足發(fā)展，有效保障了人民群眾的根本利益。努力強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)能力，著眼于民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和對人才的總體需求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”民政，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場執(zhí)法等重點(diǎn)人才，全面提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力、狠抓落實(shí)的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和科學(xué)管理的能力，為全面建設(shè)和諧民政提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。四、實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)完成招商引資、爭創(chuàng)“雙擁模范城”、民政事業(yè)快速健康發(fā)展三個目標(biāo)。三是大力推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展社會化。按照居民自治和費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步落實(shí)居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。以貫徹全國雙擁工作會議精神為新起點(diǎn)，全面落實(shí)《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》，充分依托萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)了全民的國防觀念和雙擁意識；積極開展軍地“社區(qū)共建”活動，在全市區(qū)、街、委三個層次，工農(nóng)商學(xué)四條路線形成了牢固的擁軍體系，推動了群眾性雙擁工作想縱深發(fā)展；注重為部隊建設(shè)排憂解難，市委、市政府“和平使命—2006”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)慰問團(tuán)，積極走訪慰問參演官兵，增進(jìn)了軍民的魚水感情，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為部分駐萊部隊解決了通水、通電、通路及相關(guān)問題，促進(jìn)了部隊的現(xiàn)代化建設(shè)。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作扎實(shí)有效。推進(jìn)民政信息服務(wù)平臺建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的政策措施，建立健全流浪未成年人救助機(jī)制，深入開展“接送孩子回家”救助保護(hù)行動。六、社會事務(wù)工作加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮社會組織發(fā)展促進(jìn)會等樞紐型社會組織的作用，強(qiáng)化社會組織日常監(jiān)督管理。推動雙擁工作科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位和軍供服務(wù)單位能力建設(shè)。圍繞強(qiáng)化基層社會管理，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和機(jī)制，開展“擴(kuò)大社區(qū)參與率、擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面”工作，力爭30%的城市社區(qū)達(dá)到“兩個擴(kuò)大”工作標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)發(fā)展企業(yè)冠名慈善基金，大力宣傳個人（家庭）冠名慈善基金，扎實(shí)搞好“慈善一日捐”活動，擴(kuò)大資金規(guī)模。拓展兒童福利服務(wù)領(lǐng)域。二、社會福利和慈善事業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)2011年市政府《關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保（農(nóng)村五保）制定和調(diào)整機(jī)制的通知》以及2011年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出情況，督導(dǎo)各區(qū)市做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及政策落實(shí)工作。貫徹落實(shí)《xxxx市福利彩票公益金使用管理辦法》，加強(qiáng)福彩公益金的使用管理，規(guī)范項(xiàng)目審核及撥款程序，加大對在建項(xiàng)目資金落實(shí)情況和項(xiàng)目推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查力度，提高其使用管理的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。開展平安邊界創(chuàng)建活動，落實(shí)界線簽約委托責(zé)任制。（四）加強(qiáng)社會組織管理。三是繼續(xù)加強(qiáng)社會工作人才隊伍教育及培訓(xùn)，建立本土社工督導(dǎo)人才培育機(jī)制。五是繼續(xù)創(chuàng)新活動載體。要以爭創(chuàng)第九屆全國和省級“雙擁模范城”為契機(jī)，采取積極有效措施，抓好雙擁政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)“兩新組織”雙擁共建，以高標(biāo)準(zhǔn)、高姿態(tài)做好迎檢工作。（三）完善雙擁優(yōu)撫安置體系。繼續(xù)扶持鎮(zhèn)級福利機(jī)構(gòu)建設(shè)；明確政府資助民辦社會福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，探索“公辦民營”、“民辦公助”等多種主體興辦養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及經(jīng)營模式。要完善市級救災(zāi)物資儲備倉庫和各級災(zāi)害庇護(hù)場所建設(shè)；繼續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，聯(lián)合有關(guān)單位開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，提升公眾災(zāi)害防范意識和能力。一、完善三大體系（一）完善社會救助體系。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高救助管理水平；加強(qiáng)流浪乞討未成年人救助保護(hù)力度和流動救助力度；繼續(xù)做好流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救助工作，保障救治對象的基本權(quán)益。協(xié)助制定和完善村內(nèi)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。完善市社會福利中心的建設(shè)和管理；改善斗門區(qū)社會福利中心軟件設(shè)施，逐步建立社工介入模式，規(guī)范志愿者服務(wù)。解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對象和部分參戰(zhàn)涉核軍隊退役人員的生活難、住房難、醫(yī)療難問題，保證其生活水平不低于當(dāng)?shù)厝司钏?，保質(zhì)保量為全市2062名重點(diǎn)優(yōu)撫對象辦理好社保和醫(yī)療補(bǔ)助，提高部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推廣優(yōu)撫醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。一是完善社區(qū)和社會組織黨建工作格局。繼續(xù)在具備條件的業(yè)主委員會和物業(yè)公司組建一批黨組織，實(shí)現(xiàn)黨建工作在業(yè)主委員會、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織等社區(qū)各類組織中的全覆蓋。六是推進(jìn)“社工+義工”模式，努力培育一批優(yōu)秀的“社工+義工”團(tuán)隊。三是修訂和完善民間組織審批程序，強(qiáng)化依法行政意識，提高依法行政水平。