【正文】 宣傳教育，一方面要增強農(nóng)民群眾的水資源保護意識、環(huán)保意識和水商品意識，另一方面要切實提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，防止疾病傳播。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發(fā)揮效益、良性運行最有力的經(jīng)濟手段。明晰產(chǎn)權關系，落實經(jīng)營主體，是工程管理的核心問題。四是由個人獨資和企業(yè)實體興建的工程所有權歸個人和企業(yè)實體所有，聯(lián)股興建的工程所有權歸股東所有，接受水行政主管部門監(jiān)督指導。納府發(fā)[2013]64號納雍縣人民政府關于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），納雍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各工作部門、各直屬機構：《納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第六條 管護權限（一）以國家投資建設為主，受益區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共同協(xié)商管理，并制定切實可行的管護措施報縣水利局備案，縣水利局負責監(jiān)督。將農(nóng)村飲水安全工程通過項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）推薦出讓給農(nóng)戶或個人經(jīng)營管理。對供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協(xié)會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規(guī)定提取5%%的大修費，所提取的折舊費和大修費由農(nóng)村飲水安全服務中心儲存于縣農(nóng)村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設備更新，由縣水利局監(jiān)督使用。供水單位不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進行檢驗，衛(wèi)生防疫部門負責供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）職責：負責指導和落實本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程運行管理工作，對工程發(fā)揮持久效益負責；監(jiān)督村（居）委員會建立和完善相關管護制度和村規(guī)民約；制定屬鄉(xiāng)級管理的集中供水工程的水費收取標準，報縣物價部門審批執(zhí)行，并將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水工程的行為；監(jiān)督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。應積極推廣和使用節(jié)水技術、產(chǎn)品和設備，實行計劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實行用水定額管理，施行超額累進加價和季節(jié)浮動水價等制度。第十七條 供水管理單位（人）每天應記錄水廠供水量，并設立明顯標志；防護范圍內(nèi)應保持良好的衛(wèi)生狀況，相關構筑物內(nèi)部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。第二十一條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，直至追究法律責任，造成損失的要依法賠償。按國家有關規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費和大修費同時儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶。水利部門：負責抓好農(nóng)村飲水安全工程運行管護的監(jiān)督管理工作，核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術方案，對農(nóng)村飲水安全工程管護人員進行業(yè)務培訓，對維修項目實施組織驗收，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程管護資金及水費收支使用情況必須由管理機構在各項目區(qū)向村民進行公示，接受社會監(jiān)督。衛(wèi)生部門：負責對農(nóng)村飲水安全工程水源點和受益區(qū)的水質(zhì)進行檢測和監(jiān)測。第三十條 因自然災害或不可抗拒因素導致?lián)p毀的設施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請和具體實施方案，報縣農(nóng)村飲水安全管理和技術服務中心核實審定，由縣水利局聯(lián)合縣財政局組織有關單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，縣財政再按審批資金比例撥付。第五章 工程管護資金籌集及管理第二十五條 工程管護資金由財政補貼、按國家有關規(guī)定提取的工程折舊費、大修費三項組成。第四章 獎 懲第二十條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎設施建設和為民辦實事的重點工作考核內(nèi)容，根據(jù)考核結果予以獎懲。工程受益區(qū)經(jīng)過縣水利局核準和社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實際情況確定補助標準；對實際供水價格達不到成本水價或高于供水工程用水量達不到設計標準的由各地視情況自行界定并適當予以補貼。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。第九條 管護職責（一）用水戶職責：對自建自用的小水窖（池）和工程設施進行管護，對集中供水的水源保護區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設施、管理用房等設施主動參與監(jiān)督管理，嚴禁人為損壞。（二）水源地水量分配發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先保證生活用水。租賃金繳納標準為：租賃十年的，租賃金為評估價的10%；租賃二十年的，租賃金為評估價的20%。由縣水利局組建農(nóng)村供水管理公司或供水管理站，負責對全縣農(nóng)村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負盈虧。第四條 納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理實行行政領導負責制，縣人民政府對農(nóng)村飲水安全工程運行管理負總責，制定惠民政策措施，依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權益。實施農(nóng)村飲水安全項目，解決廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，是為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得到實惠的重要舉措，對增強農(nóng)民身體健康、改善農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、密切干群關系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定都起到了至關重要的作用。二是對以國家投資、群眾自籌及社會資金共同投資建設的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責工程的建設與運行管理。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到國家相關標準及要求。要把農(nóng)村飲用水安全建設作為各級政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設管理體制。導致工程管理不善，使用不久就報廢。(二)運行管理方面的問題 1 管理機構 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構和部門管理。在微生物指標的水樣中：12份出廠水未超標，8份末梢水未超標?；竟ぷ魉悸放c展望提出“十二五”農(nóng)村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。說明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等情況。二、2014年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀農(nóng)村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡要說明到2014年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。五是要保證至少一天一次供水，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)全天候供水，讓群眾滿意。這是立足長遠的大事，我們的前期工作非常重要，目前管線已到市里，我們的主要工作就是要利用工程改造管網(wǎng)與其接頭，確保沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)生活用水，使更多的群眾受益。喜慶縣長經(jīng)常親自調(diào)度親自檢查，指揮部的其他領導同志也都互相支持，協(xié)調(diào)配合，高書記也多次到施工現(xiàn)場親自解決問題，給大家打氣鼓勁。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。繼續(xù)控制供水損耗。三、存在不足一是由于設施、設備，特別是管道處在運行磨合期，管道破損、漏水情況嚴重，隨著運行時間不斷增長，損壞部件也會隨之增加，維修技術難度不斷增大，因此，當前員工的技術水平也亟待進一步增強，以提高駕馭水廠各類設施、設備的能力，確保正常運行；二是部分職能尚不明確，關系不順，影響和制約了整體工作推進；三是個別同志工作的主動性、創(chuàng)造性還不強，還需進一步加強思想政治教育；四是總站職工綜合素質(zhì)還不夠高，尚需加大職工培訓力度；四、2014年工作計劃2014年，我站將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞水務局中心工作，立足本職，大力發(fā)展農(nóng)村安全飲水事業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)、與時俱進，切實加強自身建設，務求各項工作實現(xiàn)新跨越。一是積極組織參加局機關舉辦的運動會，我站職工以良好的精神風貌，積極參賽，賽出了士氣、賽出了水平、更賽出了團結；二是參加局機關舉辦的迎新春聯(lián)歡晚會，我站選送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多樣的形式、豐富的內(nèi)容，在豐富干部職工精神文化生活的同時，極大的提升了大家創(chuàng)一流的工作熱情，增進了團結，充分展現(xiàn)了我站職工的團結奉獻、銳意進取的精神風貌。充分關注職工工作、生活，進行人性化管理考慮到我站水廠分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職工上下班路遠，特別是冬季天黑的早，存在較大的安全隱患，為此我站實行了錯時下班的舉措，各水廠在當天工作都已完成的情況下，可以提前30分鐘下班，此舉得到了廣大職工的一致好評。涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村莊，惠及用水群眾萬人。五、原因分析我縣農(nóng)村飲水安全工程建設及投入使用的年限跨度較長，部分較早建成使用的供水工程，近期沒有資金投入，設備未及時更新，導致制水工藝落后，管網(wǎng)老化。④與消毒有關的指標：根據(jù)水質(zhì)消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測游離余氯或二氧化氯指標。水質(zhì)檢測完成情況2014年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測108件，完成率100%。同時要吸收現(xiàn)有供水廠管理經(jīng)驗，行業(yè)管理應制 訂各項嚴格的管理辦法，按照“誰投資、誰受益、誰管理” 的原則，建立歸屬清晰、權責明確的管理體制和良性循環(huán)的 運行機制，積極培育農(nóng)村供水服務市場，明確水價水平和水 費征收方式。引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)性飲水安全問題。對水源保護的存在問題，對水源保護的監(jiān) 管力度不夠，特別是對主要的污染源缺乏有效監(jiān)督；其次是 由于農(nóng)村整體文化水平不高，農(nóng)民對水源保護意識薄弱，對 水源保護的技術水平偏低。各鎮(zhèn)調(diào)查資料匯總顯示全縣農(nóng)村飲水困難人口 萬，目前農(nóng)村飲水困難問題已基本解決?！堵?lián)合國千年發(fā)展目標》明確提出：在2015年底前，使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低一半。目前，我縣農(nóng)村的飲水設施以傳統(tǒng)、落后的分散供水為主，與城市供水有相當?shù)牟顒e，飲水安全問題很多，是我縣農(nóng)村亟待解決的嚴重問題之一，不僅影響群眾的身心健康和正常生活，也是農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素，已與農(nóng)村快速發(fā)展的形勢不相適應，已成為農(nóng)村進一步發(fā)展的制約因素。非工程性措施,包括使用經(jīng)濟方法、管理方法進行調(diào)控和監(jiān)督,保證農(nóng)村飲水安全工程長期有效運轉(zhuǎn),確保農(nóng)村飲水安全得以持續(xù)。我縣是國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣之一,%以上居住在農(nóng)村。據(jù)了解，“十一五”期間，我省在財政部、水利部的大力支持下，開展了以大型集中供水工程為骨干，單村、聯(lián)村集中供水工程為補充的農(nóng)村供水網(wǎng)絡建設，興建各類供水工程7261處，解決了11865個行政村、1700多萬人的飲水安全問題，被農(nóng)民群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。這將讓５０８萬農(nóng)村人口吃上“安全水”、“放心水”。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。工程性缺少和季節(jié)性缺水較為嚴重。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料,在發(fā)展中國家，80%的疾病是由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成的，婦女兒童受危害最嚴重。飲水安全問題不解決，這些目標和構想就難以實現(xiàn)。大旱之年凸顯農(nóng)村飲水安全工程巨大作用?！笆?二五” 萬人農(nóng)村飲水安全問題。4．水質(zhì)檢測體系。根據(jù)要解決的問題以及當?shù)刈匀?、?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，合理選擇方案。水源的選擇應符合我縣水資源規(guī)劃和管理的要求，優(yōu)質(zhì)水源應首先滿足生活用水需要，水源水質(zhì)要符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求，避免選用污染水源。為了保證工作質(zhì)量，中心積極派人參加上級舉辦的水質(zhì)監(jiān)測業(yè)務技術培訓，同時加強中心內(nèi)部的培訓和質(zhì)量管理等工作，確保了該項工作的有序推進。對已建成投入使用的集中式供水工程項目水廠，每個水廠布一個監(jiān)測點，每個監(jiān)測點分別采出廠水、末梢水水樣各1份進行分析。54個集中式飲水工程中，有36個工程經(jīng)過完全處理；有2個工程未處理；有5個工程僅經(jīng)過消毒處理。供水主管部門加強行業(yè)管理，供水單位加強對水廠工作人員的技能培訓，衛(wèi)生部門