工程竣工驗收備案需要提交資料(存儲版)
【正文】 ，重新組織竣工驗收。目前政府推出的《商品房買賣合同》示范文本中均有約定：商品房取得“一證兩書”才可以交付使用（《竣工驗收備案證》、《商品房使用說明書》、《商品房保修證明書》）。個別地方如東莞市出臺了《東莞市建設(shè)局關(guān)于工程竣工驗收備案糾紛的處理辦法》，其中第三條規(guī)定、對因甲乙雙方爭議造成不能辦理竣工驗收備案的，采取以下辦法處理：（一）由建設(shè)單位提交擔(dān)保金額為有爭議部分造價的以施工單位為受益人的支付擔(dān)保（銀行不可撤銷保函），保函有效期至雙方糾紛處理完畢，并簽訂解除擔(dān)保手續(xù)，或法院判決執(zhí)行完畢。如果僅僅是不配合簽署意見，應(yīng)允許建設(shè)單位以判決文書作為資料申請備案。如最高人民法院民一庭公布的中國建筑第二工程局與河南裕達置業(yè)有限公司拖欠工程款糾紛案中，河南省高級人民一審判決第六項判令承包人中建二局與發(fā)包人公司簽訂的《鄭州裕達國際貿(mào)易大廈建設(shè)工程施工合同》及其他相關(guān)協(xié)議對未履行部分不再履行，中建二局應(yīng)于判決生效后15日內(nèi)向裕達公司移交按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交的有關(guān)施工資料，配合裕達公司辦理竣工驗收手續(xù)。承包人在依約完成施工任務(wù)的同時，尚負有配合辦理竣工驗收備案、交付相關(guān)施工資料的附隨義務(wù)。建議：以上東莞的規(guī)定值得參考，在施工單位不配合進行竣工驗收和備案手續(xù)時，建設(shè)單位可以向法院起訴請求判決相關(guān)參建單位履行竣工驗收義務(wù)?！彼?、施工單位不配合竣工驗收備案應(yīng)承擔(dān)的是民事責(zé)任（一）法律行政法規(guī)并沒有針對施工單位不配合竣工驗收備案的行政責(zé)任從上述規(guī)定來看，組織竣工驗收備案是建設(shè)單位的法定義務(wù)，同樣配合竣工驗收備案也是各參建單位包括施工單位的法定義務(wù)和合同義務(wù)。對于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中未設(shè)置建設(shè)工程竣工應(yīng)通過消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等相關(guān)部分驗收的條件這一問題，筆者理解是：其一，《條例》中所指的“竣工驗收”是指工程意義上的，也就是指施工單位向建設(shè)單位交付應(yīng)具備的條件，而不是可以向購房人交付的條件；其二，從立法本意來看，《條例》更多的是規(guī)范和約束工程建設(shè)中的建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等施工參與單位的行為和權(quán)利義務(wù)；其三，即使是《條例》對此問題有所疏漏，由于其效力等級不能對抗上位法，竣工驗收的條件也應(yīng)遵從上位法的規(guī)定。第五條：建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)工程竣工驗收備案表；(二)工程竣工驗收報告。實務(wù)中，很多人對“竣工驗收”和“竣工驗收備案”這兩個概念認識不清，要了解施工單位在現(xiàn)行法律體系中對于“竣工驗收”和“竣工驗收備案”有什么樣的義務(wù)，有必要先分清這兩者的區(qū)別。建設(shè)單位將此壓力轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)：主要表現(xiàn)為拖延結(jié)算和付款遲延。主辦部門收到申請人提交的材料后向申請人出具申請材料接收憑證，并在5個工作日會同協(xié)辦部門完成申請材料的審查。（三）公安消防部門所需材料《建筑工程消防驗收申請表》1份（原件）；初步設(shè)計消防審核意見書 2份(復(fù)印件)；施工圖設(shè)計消防審核意見書 2份(復(fù)印件)；《重慶市建筑工程施工圖審查合格報告》1份(復(fù)印件)；建筑工程消防安全質(zhì)量驗收報告表（附《建設(shè)工程竣工驗收消防質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書》）1份（原件）；《消防產(chǎn)品選用清單》，并提供產(chǎn)品合格證明 1份（原件）；建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工許可證1份（復(fù)印件）；消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書1份（復(fù)印件）；經(jīng)消防部門審核同意的施工圖或經(jīng)中介審圖公司審查同意的施工圖（總平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層及非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）1份（原件）。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門向申請人出具補正材料通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全和符合法定形式的，主辦部門向申請人出具受理通知書。注：（1）第3條限2006年1月1日前已通過消防部門審核的施工圖消防設(shè)計的建設(shè)項目。（三）公安消防部門所需材料《建筑工程消防驗收申請表》1份（原件）；初步設(shè)計消防審核意見書 2份(復(fù)印件)；施工圖設(shè)計消防審核意見書 2份(復(fù)印件)；《重慶市建筑工程施工圖審查合格報告》1份(復(fù)印件)；建筑工程消防安全質(zhì)量驗收報告表（附《建設(shè)工程竣工驗收消防質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書》、《建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書》）1份（原件）；《消防產(chǎn)品選用清單》，并提供產(chǎn)品合格證明 1份（原件）；建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工許可證1份（復(fù)印件）；消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書1份（復(fù)印件）；經(jīng)消防部門審核同意的施工圖或經(jīng)中介審圖公司審查同意的施工圖
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