【正文】 服務(wù)。嚴(yán)禁各單位、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。加強(qiáng)對招標(biāo)采購行為的檢查監(jiān)督，對違反招標(biāo)規(guī)定的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。局屬各單位的主要領(lǐng)導(dǎo) 是專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作全過程，既要防止搞運(yùn)動、“人人過關(guān)”，又要避免走過場。一、2006年至2008年，集中力量治標(biāo)，兼顧治本，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。（三）廣泛監(jiān)督，筑好防止商業(yè)賄賂的“防火墻”。制定《關(guān)于新、高醫(yī)用耗材、植入行器材采購、使用的管理規(guī)定》，規(guī)范了產(chǎn)品的采購、入庫、驗(yàn)收、出庫的辦理程序。制定了按不同價(jià)格分別交市政府集中采購辦公室招標(biāo)、醫(yī)院設(shè)備招標(biāo)委員會議標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)審批的制度；對基建工程制定了按不同價(jià)格交市建筑工程交易中心招標(biāo)、由院建筑工程招標(biāo)委員會議標(biāo)的制度。一是對重點(diǎn)崗位和人員加大監(jiān)管力度。（三）規(guī)范獎(jiǎng)金分配方案，遏制盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向。五是在全市率先推出平價(jià)門診，為廣大人民群眾提供不同層次的醫(yī)療保健服務(wù)需求，有效的解決大處方、濫檢查。倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，樹立依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范等有關(guān)規(guī)定。中標(biāo)藥品嚴(yán)格按規(guī)定作價(jià)收費(fèi)，切實(shí)讓利于民。規(guī)范接收贊助行為。基本建設(shè)項(xiàng)目要有可行性論證，有預(yù)算、有計(jì)劃、合理安排資金。對單位領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位的人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。配備價(jià)格管理人員，對收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改。獎(jiǎng)金分配以工作崗位、技術(shù)難度、風(fēng)險(xiǎn)程度、工作數(shù)量與質(zhì)量為主要依據(jù)。嚴(yán)禁任何部門、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫”。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、干部任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等重要事項(xiàng)集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批，并在所內(nèi)公示。堅(jiān)決執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度。二、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)管理工作完善并落實(shí)醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制。貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對工作人員的反腐糾風(fēng)教育與培訓(xùn)，堅(jiān)持把社會效益放在首位，規(guī)范服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，為群眾提供“優(yōu)質(zhì)、安全、滿意”的醫(yī)療服務(wù)。三是樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，樹立全體醫(yī)務(wù)人員全心全意為病人服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的榜樣。通過簽訂《合理使用抗菌藥物協(xié)議書》，嚴(yán)格合理選用抗菌藥物。三是由糾風(fēng)專項(xiàng)治理督導(dǎo)小組督查抗菌素使用是否合理，對不符合規(guī)定的作出處理，保障治理工作和行風(fēng)建設(shè)收到的實(shí)效。通過掛網(wǎng)采購，進(jìn)一步規(guī)范了藥品采購行為，降低了成本，大大降低了商業(yè)賄賂行為發(fā)生的可能性。二、2009年至2010年，轉(zhuǎn)向以治本為主，同時(shí)繼續(xù)治標(biāo)，集中力量加快防治商業(yè)賄賂有關(guān)制度建設(shè)工作步伐，從源頭上有效預(yù)防商業(yè)賄賂滋生蔓延的苗頭。（二）定期檢查藥品價(jià)格，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。導(dǎo)致商業(yè)賄賂現(xiàn)象的因素和表現(xiàn)形式是多樣的，因此，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中醫(yī)院需要從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，注重預(yù)防，才能達(dá)到事半功倍的作用。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制。各單位必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的藥品規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量采購，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購藥品。暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。同時(shí)，又要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。對開展自查自糾不力、效果不顯著，走過場的單位，要重新補(bǔ)課和整改，并追 6 究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。針對自查自糾和辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭治理的角度出發(fā)，研究制訂切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。在專項(xiàng)治理期間，教育覆蓋率要達(dá)到職工總?cè)藬?shù)的98%以上。（2）運(yùn)用多種形式，深入開展思想動員。一、總體要求和指導(dǎo)原則（一）總體要求 開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。要進(jìn)一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護(hù)中心聲譽(yù)為榮、以損害中心形象為恥，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。具體做到三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。要正確區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，正確處理開展專項(xiàng)治理與做好日常醫(yī)療服務(wù)的關(guān)系，既要有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。通過全面的思想教育、法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范化建設(shè)上有新的提高；通過自查自糾，自覺糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，在促進(jìn)行業(yè)自律、誠信服務(wù)上有新的提高；通過案件查處，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，在強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、依法管理上有新的提高；通過深化改革、完善制度，在建立長效機(jī)制、增強(qiáng)防控能力上有新的提高，形成良好的醫(yī)療秩序，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，努力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。對 群眾舉報(bào)的收受醫(yī)藥回扣線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。一是與“八榮八恥”教育相結(jié)合。設(shè)立并公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會各界人士舉報(bào)投訴，注意保護(hù)投訴舉報(bào)人。小金庫款項(xiàng)自查自糾階段并入單位財(cái)政帳戶。對拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。運(yùn)用多種形式、廣泛宣傳，營造輿論氛圍，為順利開展專項(xiàng)治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）治理重點(diǎn)著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題，主要是：（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)藥設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。（二）重點(diǎn)問題得到有效整治，醫(yī)務(wù)人員普遍受到教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從醫(yī)的意識，樹立良好的職業(yè)道德形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹衛(wèi)生部、區(qū)衛(wèi)生廳、市、縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議精神，根據(jù)縣衛(wèi)生局部署要求，開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的自覺性、主動性和廉潔從醫(yī)意識，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。對自查自糾問題的處理要著重把握以下政策：（1）對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；（2）對問題較大、能主動說清問題并糾正錯(cuò)誤的可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；（3）對問題較大，經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；（3）對問題較大，經(jīng)組織幫助仍不交待問題，不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三要全面清理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其科室的小金庫。依法查處期間要完成的工作：（1）暢通信訪舉報(bào)渠道。（三）構(gòu)建長效機(jī)制，注重工作實(shí)效加強(qiáng)思想教育，抓好“三個(gè)結(jié)合”。如建立和完善醫(yī)藥代表“接待日”，醫(yī)藥代表不良行為登記，醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息保密、臨床用藥日常監(jiān)管、新藥審批、用藥知情選擇、抗菌素分級使用管理，臨床合理用藥分析制度。附：**縣人民醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理領(lǐng)導(dǎo)小組**縣人民醫(yī)院 二OO九年二月二十八日附件：**縣人民醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：** 副組長：** 成 員：**第二篇：2012加強(qiáng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案大連市體檢中心加強(qiáng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理實(shí)施方案為有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)市委、市政府和市衛(wèi)生局的部署要求，結(jié)合我中心的實(shí)際工作情況，制定以下實(shí)施方案：一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思