【正文】 、縣備案”?？h上成立了創(chuàng)建計劃生育綜合服務(wù)縣工作領(lǐng)導小組，制定了《五個管理辦法》和《關(guān)于加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》。嚴格按照縣委、縣政府制定的《五個管理辦法》和《關(guān)于進一步加強計劃生育目標管理責任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進村入戶，隨機抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時掌握第一手資料，分析對比，嚴明獎懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進程，今后，必須采取切實措施加以解決。隨著生活水平的提高，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量，更加需要生殖健康科學知識，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調(diào)整工作思路，改進工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務(wù)水平。四是要抓好常規(guī)性服務(wù)管理工作。積極落實村級計生干部工資，強化村級干部培訓教育管理，嚴格執(zhí)行村計生干部“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”。計劃生育工作重心下移，村級社區(qū)為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務(wù)體系。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實工作。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。五是常規(guī)性服務(wù)管理措施不到位。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。 一、現(xiàn)狀特點 各級領(lǐng)導高度重視。計劃生育工作重心下移，村級（社區(qū)）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務(wù)體系。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實工作。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。五是常規(guī)性服務(wù)管理措施不到位。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。 一、現(xiàn)狀特點 各級領(lǐng)導高度重視。計劃生育工作重心下移，村級（社區(qū)）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務(wù)體系。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實工作。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。五是常規(guī)性服務(wù)管理措施不到位。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。 一、現(xiàn)狀特點 各級領(lǐng)導高度重視。二是要抓好生殖技術(shù)服務(wù)項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質(zhì)。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。歷年計生機制建設(shè)注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難；四是基層基礎(chǔ)工作落得不實。創(chuàng)新管理機制，建立“屬地管理，社區(qū)實施，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。縣鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導堅持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同研究、同安排。計劃生育工作重心下移，村級（社區(qū)）為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務(wù)體系。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實工作。同時，加大督查力度，嚴格按照縣上制定的《五個管理辦法》和《目標責任制考核辦法》兌現(xiàn)獎懲，實行責任追究制，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。五是常規(guī)性服務(wù)管理措施不到位。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，做了大量扎實有效的工作，為按期實現(xiàn)綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達標奠定了堅實基礎(chǔ)。計生隊伍建設(shè)進一步加強，長期開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識學習培訓，計生干部執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力明顯提高；村級干部實行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長1331人，落實了工資報酬。 二、存在問題 總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務(wù)縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領(lǐng)導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。 三、對策措施 按照市政府安排，今年是我縣綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務(wù)重，責任重大。一是要抓好服務(wù)陣地建設(shè)。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項質(zhì)量指標，切實摸清轄區(qū)育齡群眾流動人口婚育底子，狠抓措施落實，健全檔案卡冊，努力提高常規(guī)性服務(wù)管理能力。三是實行綜合治理。 計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯。 督查工作力度明顯加大。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質(zhì)量指標時有下滑趁勢。 （二）改進工作方法，提高服務(wù)水平 創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。努力拓寬計劃生育工作新路子，搞好計劃生育“三結(jié)合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標責任書，全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。 二、存在問題 總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務(wù)縣工作進展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達標要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領(lǐng)導和站長抓，沒有很好地履行一把職責，工作處于怕被“一票否決”被動應付。 三、對策措施 按照市政府安排，今年是我縣綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達標年，時間緊，任務(wù)重，責任重大。一是要抓好服務(wù)陣地建設(shè)。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各