【正文】 、縣備案”?？h上成立了創(chuàng)建計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《五個(gè)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》。嚴(yán)格按照縣委、縣政府制定的《五個(gè)管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核辦法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，進(jìn)村入戶，隨機(jī)抽樣、查宿分離等辦法開展季度抽查工作，及時(shí)掌握第一手資料，分析對(duì)比，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，解決困難，規(guī)范操作，提高工作質(zhì)量，為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。這些直接影響到我縣創(chuàng)建工作進(jìn)程，今后，必須采取切實(shí)措施加以解決。隨著生活水平的提高，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量，更加需要生殖健康科學(xué)知識(shí)，更加注重人的全面發(fā)展，因此，我們必須調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，傾聽群眾的呼聲，了解群眾愿望，提高服務(wù)水平。四是要抓好常規(guī)性服務(wù)管理工作。積極落實(shí)村級(jí)計(jì)生干部工資，強(qiáng)化村級(jí)干部培訓(xùn)教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行村計(jì)生干部“鄉(xiāng)聘、村用、縣備案”。計(jì)劃生育工作重心下移，村級(jí)社區(qū)為主的計(jì)劃生育工作要全面落實(shí)，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計(jì)劃生育管理體制和服務(wù)體系。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實(shí)工作。同時(shí)，加大督查力度，嚴(yán)格按照縣上制定的《五個(gè)管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，堅(jiān)決把“一票否決”制落到實(shí)處。五是常規(guī)性服務(wù)管理措施不到位。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。 一、現(xiàn)狀特點(diǎn) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。計(jì)劃生育工作重心下移，村級(jí)（社區(qū)）為主的計(jì)劃生育工作要全面落實(shí)，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計(jì)劃生育管理體制和服務(wù)體系。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實(shí)工作。同時(shí)，加大督查力度，嚴(yán)格按照縣上制定的《五個(gè)管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，堅(jiān)決把“一票否決”制落到實(shí)處。五是常規(guī)性服務(wù)管理措施不到位。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。 一、現(xiàn)狀特點(diǎn) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。計(jì)劃生育工作重心下移，村級(jí)（社區(qū)）為主的計(jì)劃生育工作要全面落實(shí)，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計(jì)劃生育管理體制和服務(wù)體系。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實(shí)工作。同時(shí)，加大督查力度，嚴(yán)格按照縣上制定的《五個(gè)管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，堅(jiān)決把“一票否決”制落到實(shí)處。五是常規(guī)性服務(wù)管理措施不到位。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。 一、現(xiàn)狀特點(diǎn) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。二是要抓好生殖技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)工作，大力實(shí)施嬰兒出生干預(yù)，搞好優(yōu)生監(jiān)測工作，切實(shí)解決好人口出生性別比偏高問題，全面提高人口素質(zhì)。特別是要把“一法三規(guī)”宣傳教育貫徹創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮媒體作用，做到家喻戶曉，人人皆知。歷年計(jì)生機(jī)制建設(shè)注重了縣鄉(xiāng)兩級(jí)，放松了村級(jí)，造成了縣鄉(xiāng)工作負(fù)擔(dān)重，村級(jí)壓力小，措施落實(shí)到戶困難；四是基層基礎(chǔ)工作落得不實(shí)。創(chuàng)新管理機(jī)制，建立“屬地管理，社區(qū)實(shí)施，單位負(fù)責(zé)，居民自制”的新型管理機(jī)制，流動(dòng)人口和下崗職工計(jì)劃生育管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同安排。計(jì)劃生育工作重心下移，村級(jí)（社區(qū)）為主的計(jì)劃生育工作要全面落實(shí)，真正形成城鄉(xiāng)以現(xiàn)居住地為主的新型計(jì)劃生育管理體制和服務(wù)體系。全面兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶投保和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)惠政策落實(shí)工作。同時(shí)，加大督查力度，嚴(yán)格按照縣上制定的《五個(gè)管理辦法》和《目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，堅(jiān)決把“一票否決”制落到實(shí)處。五是常規(guī)性服務(wù)管理措施不到位。大力開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全縣人口素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。歷年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針、政策、決定，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，做了大量扎實(shí)有效的工作，為按期實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，長期開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，計(jì)生干部執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力明顯提高；村級(jí)干部實(shí)行“鄉(xiāng)騁、村用、縣備案”制，選配中心戶長1331人，落實(shí)了工資報(bào)酬。 二、存在問題 總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務(wù)縣工作進(jìn)展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作缺乏研究，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領(lǐng)導(dǎo)和站長抓，沒有很好地履行一把職責(zé)，工作處于怕被“一票否決”被動(dòng)應(yīng)付。 三、對(duì)策措施 按照市政府安排，今年是我縣綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任重大。一是要抓好服務(wù)陣地建設(shè)。圍繞計(jì)劃生育率、重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施及時(shí)率等各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，切實(shí)摸清轄區(qū)育齡群眾流動(dòng)人口婚育底子，狠抓措施落實(shí)，健全檔案卡冊(cè)，努力提高常規(guī)性服務(wù)管理能力。三是實(shí)行綜合治理。 計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯。 督查工作力度明顯加大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實(shí)，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報(bào)和計(jì)劃外生育問題屢禁不止，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)時(shí)有下滑趁勢。 （二）改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平 創(chuàng)建綜合服務(wù)縣是新形勢下群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的新要求。努力拓寬計(jì)劃生育工作新路子，搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”和計(jì)生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣上總體部署，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全縣形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，綜合治理人口的良好工作局面。 二、存在問題 總的來看，我縣創(chuàng)建綜合服務(wù)縣工作進(jìn)展順利，成效明顯，但與創(chuàng)建達(dá)標(biāo)要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作缺乏研究，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作思路狹窄，方法簡單粗暴，將工作全部推給分管領(lǐng)導(dǎo)和站長抓，沒有很好地履行一把職責(zé)，工作處于怕被“一票否決”被動(dòng)應(yīng)付。 三、對(duì)策措施 按照市政府安排，今年是我縣綜合服務(wù)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任重大。一是要抓好服務(wù)陣地建設(shè)。圍繞計(jì)劃生育率、重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施及時(shí)率等各