村干群關(guān)系的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 治都流于形式。待稍許平靜之后，他又跟我們說起為什么村委這么熱衷于招商引資是由于招商引資會給他們帶來不菲的回扣，而且也非常符合鎮(zhèn)里的思想。村里有重要事件公示制度，村財務1個月公布一次，社半年公布一次，大家參與管理是比較積極的。老百姓普遍不相信村干部，特別在財務和人事方面，這種不信任感更強，究其原因，有一部分是受無商不奸，無官不貪的傳統(tǒng)思想影響，然而更重要的現(xiàn)實原因是由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，村干部和村民都趨于理性化?？墒窃诂F(xiàn)實中村委被行政化了，首先，通過“村財鎮(zhèn)管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制了村委的財權(quán)；再者，通過組織和人事上的干涉（例如上文中說到村委改選時人選已經(jīng)內(nèi)定了），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制了村委的人事權(quán)，這兩個舉動就把村委的合法性基礎改變了，造成了村組干部的準行政化。當農(nóng)民作為單個主體不能保護自己的利益時，自然想到了抱團，于是就產(chǎn)生了村主任反映的所謂“邪惡勢力”和“宗族勢力”，這其實是村民無法通過正當渠道表達自己呼聲自然產(chǎn)生的一種“變態(tài)”手段。 第9頁 共9頁。本來在村民自治理論框架下，村民最大的監(jiān)督效力寓于當?shù)卮逦暮戏ㄐ灾小? 。她家的日子不好過，為了修房子，鋪面都已經(jīng)賣了，現(xiàn)在連田也沒有了什么都得買，說著看見路上誰掉了一只茄子，她趕緊不好意思地跑過去撿了回來。村委照顧大多數(shù)人的利益，很難保證村民100%的同意村委的做法。說到這兒，他變得激動，說基層民主的現(xiàn)狀相對于六、七十年代甚至是倒退了，他已經(jīng)對基層民主喪失了興趣，自己在2005年就拒絕了參加選舉，自己不再在村委做事就是因為看不慣這些欺詐的行為。這位大叔很健談，對村里的事務，從招商引資到人情世故都很了解。我們和他攀談開來。 隨后我們帶著疑問在鎮(zhèn)政府找到了拆遷項目辦的一位負責人，在他那里我們得到了如下陳述：興建的新居民區(qū)是村委以招標的方式，委托承包商建造的，安置房的產(chǎn)權(quán)就是農(nóng)民的宅基地，房子都是統(tǒng)一設計，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一監(jiān)管的，而這一切都是由第三方承包完成；村民自己可以在施工的時候自行察看監(jiān)督，房屋有問題可以找村干部……快結(jié)束對他的采訪時，他告訴我們可能房屋建造質(zhì)量的確不太完美，但可以保證房屋結(jié)構(gòu)沒有安全問題。她用手勢丈量著地板，跟我們說，每人36個平方，鄰村是每人45個平方，即使這樣這36個平方還
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