xx市人民政府辦公室關(guān)于xx市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政管理體制的實施意見(存儲版)
【正文】 XX縣區(qū)突破發(fā)展。耕地占用稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、教育費附加收入（此三項不含市本級固定收入部分），高XX縣區(qū)管委會、托管六個鎮(zhèn)政府及下屬的行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)征繳按中省市規(guī)定屬高XX縣區(qū)的非稅收入。 XX縣區(qū)、陳倉區(qū)共享收入的劃轉(zhuǎn)。對2009年以前形成的上劃中央“兩稅”返還基數(shù)，按照保既得利益的原則，維持不變。 （五）體制調(diào)整收入基數(shù)、支出基數(shù)的核定和劃轉(zhuǎn) 調(diào)整和完善高XX縣區(qū)財政體制以2009年為基期年。 三、配套改革和其他政策措施 （一）理順高XX縣區(qū)稅收征管體制 高XX縣區(qū)范圍內(nèi)的稅收收入，除寶雞卷煙廠、市煙草公司和電信通訊企業(yè)，以及實行房地產(chǎn)稅收一體化管理、車輛稅收專業(yè)化管理的納稅人外，由高XX縣區(qū)國稅局、市地稅局高XX縣區(qū)分局、高XX縣區(qū)財政局實行屬地化征管。托管六個鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市維護(hù)建設(shè)稅劃作高XX縣區(qū)固定收入后，相應(yīng)的城維費供養(yǎng)人員、運轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出全部由高XX縣區(qū)財政承擔(dān)。按照統(tǒng)計工作要求，對清姜、姜譚等地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)注冊登記的工商企業(yè)的稅收數(shù)據(jù)等，由相關(guān)征收機構(gòu)及時送高XX縣區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計匯總。 鑒于對2010年當(dāng)年已入庫財政收入進(jìn)行調(diào)庫涉及面廣、技術(shù)要求高、工作量大、時間緊，因此，2010年的各級收入仍按照老體制規(guī)定進(jìn)行解繳入庫，當(dāng)年不再調(diào)庫，年終上下級財政按照新體制的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。 XX市人民政府辦公室2010年12月31日印發(fā) 第17頁 共17頁。 （七）其他 本通知從2010年1月1日起執(zhí)行。 （五）全力做好財政資金爭取工作 高XX縣區(qū)要主動加強與XX縣區(qū)、陳倉區(qū)財政和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好上級財政資金申報爭取等日?；A(chǔ)管理工作，及時向托管六個鎮(zhèn)所在區(qū)提供相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表資料。對違規(guī)調(diào)整稅收種類、混淆預(yù)算級次的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等財稅法規(guī)的規(guī)定，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在年終決算中扣劃資金。 XX縣區(qū)、陳倉區(qū)工業(yè)企業(yè)新增的增值稅和企業(yè)所得稅省級集中部分返還辦法。以后年度市級、高XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、陳倉區(qū)的出口退稅超基數(shù)部分的上解，依據(jù)體制規(guī)定的增值稅分成比例分擔(dān)。以后年度增加的上劃中央“兩稅”增量返還額，按新的增值稅分成比例對應(yīng)的上劃中央“兩稅”增量占全市當(dāng)年上劃中央“兩稅”增量的比重進(jìn)行分配。為了解決市級、高XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、陳倉區(qū)共享收入國庫橫向劃解問題，對高XX縣區(qū)范圍內(nèi)共享收入按體制規(guī)定比例應(yīng)劃歸XX縣區(qū)、陳倉區(qū)的分成部分，在辦理繳庫時暫劃入市級。 （二）財政收入的劃分 在現(xiàn)行省與我市財政收入劃分的基礎(chǔ)上，高XX縣區(qū)范圍內(nèi)留我市的地方財政收入作如下劃 分： 以下收入為市本級固定收入：寶雞卷煙廠、市煙草公司、電信通訊企業(yè)繳納的各項稅收和 教育費附加收入，市國稅局直屬稅務(wù)分局、市地稅局直屬稅務(wù)分局征收的企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅，市級部門（企事業(yè)單位）及市以下垂直管理機構(gòu)征繳的行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、專項收入（不含教育費附加收入）、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、政府性基金收入、其他收入。為了理順托管六 個鎮(zhèn)之后高XX縣區(qū)范圍內(nèi)的財政收入分配關(guān)系，完善稅收征管體制，推動高XX縣區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展， 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于支持“兩區(qū)多園”突破發(fā)展的意見》（寶市發(fā)〔2009〕20號）精神， 從2010年起調(diào)整和完善高XX縣區(qū)財政管理體制。遷入開發(fā)區(qū)后，企業(yè)如果達(dá)不到基數(shù)（遷入開發(fā)區(qū)前一年實際完成數(shù)），按實際完成數(shù)定額上解市財政，市財政相應(yīng)調(diào)整對遷出區(qū)的補助。 2006年混庫收入數(shù)，相應(yīng)調(diào)整市、區(qū)補助或上解基數(shù)。市級收入企業(yè)搬遷到開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，開發(fā)區(qū)以2006年實際完成數(shù)或搬遷前一年實際完成數(shù)為基數(shù)定額上解市財政。
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