7征稅權利調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 征納關系。 （一）依法合理行使征稅權力 依法治稅、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、合理執(zhí)法是法律對稅務機關的基本要求，既有利于樹立稅務機關的良好形象，又有利于營造公平、公正、公開的稅收環(huán)境，有利于征納雙方境況變好。因此，稅務機關要以稅收法律法規(guī)為準繩，執(zhí)法不偏不倚，確保稅負公平。具體包括：①選擇征管手段的動因應符合征管目的；②征管手段的實施應建立在正當考慮的基礎上；③征管手段的內(nèi)容應符合情理。在稅收政策咨詢、稅務行政復議、稅務行政訴訟中，要積極為納稅人提供及時周到的法律救濟，切實保護其合法權益不受侵害。深入開展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大執(zhí)法效能考核和獎懲力度，健全責任區(qū)管理員回訪制度，建立稅務機關向轄區(qū)內(nèi)納稅人述職述廉制度，大力推進政務公開和辦稅公開，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，確保稅務機關應盡義務履行到位。 建立良性互動機制，緩和化解征納矛盾。 （四）科學管理，讓納稅人感到方便 稅務機關行使權利和履行義務的具體手段、措施，不僅會對自身有影響，而且會對納稅人產(chǎn)生影響。無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，在稅收征管領域廣泛運用高科技手段都產(chǎn)生了明顯的效益。在嚴格執(zhí)法的同時，應綜合考慮稅收的征收成本和遵從成本，處理好征稅成本與納稅成本之間的交替關系，在給定的稅收運行成本總額內(nèi)，應傾向于較低的納稅成本和較高的征收成本。要按照新征管法的要求，遵循有利于組織收入、有利于稅收征管、有利于納稅服務、有利于提質(zhì)增效的原則，精簡機構，減少層次，調(diào)整征管機構設置和職能分工；簡化優(yōu)化辦稅流程和手續(xù)，簡化合并納稅申報資料，實現(xiàn)納稅信息的一戶式儲存，推廣零散稅收的委托代征，力求使納稅人感到方便。 建立稅收政策提醒和培訓制度。在全面優(yōu)化納稅服務的基礎上，還要追求為納稅人提供個性化、貼近式的服務，探索預約服務、辦稅綠色通道等便民措施。加強對稅務人員的執(zhí)法監(jiān)督和責任追究，形成嚴密的監(jiān)控體系和嚴格的責任追究體系，才能防止侵權以及將自己的義務轉(zhuǎn)嫁給納稅人。因此要加強稅法宣傳，改變以往偏重宣傳納稅人義務和違章處罰規(guī)定的狀況，大力宣傳納稅人的貢獻和應享有的權利，提升納稅人的社會地位。 法律賦予稅務機關一定的自由裁量權，稅務機關可以在職權范圍內(nèi)確定、選擇征管手段，可以在規(guī)定幅度內(nèi)行使行政處罰權，但稅務機關必須在兼顧三方的利益的前提下合理地行使自由裁量權。 公正執(zhí)法，營造法治公平的競爭環(huán)境。 二、構建和諧征納關系的幾點思考 征納雙方權利和義務設定科學合理與執(zhí)行到位是和諧征納關系的基礎。
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