【正文】 同層次的行業(yè)協(xié)會(huì)不同職能作用的思路。 二是地區(qū)及以下行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立堅(jiān)持自愿，防止行政干預(yù)的思路。調(diào)研結(jié)果表明，設(shè)立單獨(dú)的中介協(xié)會(huì)方向是正確的，但目前條件還不太成熟，主要原因一是中介公司雖然發(fā)展很快，但中介市場(chǎng)并不健全完善，大部分公司都處于初創(chuàng)階段，目前的首要問題是生存和發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的保險(xiǎn)學(xué)會(huì)工作面臨著比協(xié)會(huì)更艱難的形勢(shì)。要增設(shè)部分專業(yè)工作委員會(huì)，理順中介機(jī)構(gòu)會(huì)員與理事會(huì)的關(guān)系；加強(qiáng)秘書處隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部或部分工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。 （二）行業(yè)協(xié)會(huì)要牽頭開展保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè) 一是要加強(qiáng)自律，加快制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立代理人管理信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)代理人的資格、執(zhí)業(yè)和流動(dòng)管理。 二是積極解決合同糾紛。各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)公司和各保監(jiān)局，要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅緟f(xié)會(huì)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體措施，不能大而化之，僅僅停留在口頭上?！吨笇?dǎo)意見》的本身就體現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的不平衡性，進(jìn)行了多種制度設(shè)計(jì)，供協(xié)會(huì)因地制宜自主選用，如會(huì)費(fèi)收取方式、組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、黨組織的掛靠方式等。秘書處雖然是協(xié)會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，但并非協(xié)會(huì)的主體，協(xié)會(huì)的真正主體是理事會(huì)，是會(huì)員單位。而行業(yè)協(xié)會(huì)恰恰需要、也能夠在這方面發(fā)揮作用。 第19頁(yè) 共19頁(yè)。面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張，保險(xiǎn)業(yè)的很多基礎(chǔ)性工作是比較欠缺的，已經(jīng)影響到了全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。協(xié)會(huì)的根本宗旨是為會(huì)員服務(wù)，要堅(jiān)決防止有利就干、無(wú)利不干或少干的傾向，在市場(chǎng)化的同時(shí)堅(jiān)持正確的方向，不能偏離協(xié)會(huì)根本性質(zhì)。在實(shí)際工作中，尤其是市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段，協(xié)會(huì)建設(shè)要貫徹精干高效的原則，少設(shè)專門機(jī)構(gòu)，少設(shè)專職工作人員，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中介組織等社會(huì)資源和會(huì)員公司的力量開展工作，協(xié)會(huì)從中更多發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。但在實(shí)際操作中，要特別注意以下幾個(gè)問題，避免走彎路。部分行業(yè)協(xié)會(huì)正在做這方面的工作。 二是強(qiáng)化協(xié)會(huì)對(duì)代理人的管理職能。進(jìn)一步明確會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，健全人員管理制度，建立工作人員的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，從保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況和協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，以下幾個(gè)事項(xiàng)是做好協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，各協(xié)會(huì)應(yīng)優(yōu)先加以落實(shí)。采取何種辦法，各協(xié)會(huì)和各保監(jiān)局要因地制宜，量力而行，充分溝通，以做好工作為最終目的。因此，有些地方提出要單獨(dú)設(shè)立保險(xiǎn)中介協(xié)會(huì)。為了保證全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的統(tǒng)一性，需要加強(qiáng)合作、步調(diào)一致。目前，很多保監(jiān)局也都將保險(xiǎn)代理人資格考試和發(fā)證工作委托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)進(jìn)行，一方面減輕了監(jiān)管部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面便利了會(huì)員公司，也支持了協(xié)會(huì)發(fā)展，是雙贏甚至多贏的辦法。如果采取以收定支的原則，往往導(dǎo)致活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，談不上有所發(fā)展。協(xié)會(huì)作為一個(gè)協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，實(shí)際上發(fā)揮著當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)業(yè)“聯(lián)合國(guó)”的作用。 一是人員管理專業(yè)化、職業(yè)化和逐步年輕化的思路。三是做好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他單位的協(xié)調(diào)。隨著保險(xiǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)滲透和功能的拓展，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者與各行各業(yè)以及保險(xiǎn)消費(fèi)者的摩擦?xí)絹?lái)越多，保險(xiǎn)公司之間、保險(xiǎn)公司與代理機(jī)構(gòu)之間的摩擦也會(huì)不斷產(chǎn)生。 二是積極發(fā)揮維權(quán)作用。自律是一種服務(wù)，往往不大容易被人接受，尤其是會(huì)員單位難于理解。協(xié)會(huì)最根本的宗旨是作為行業(yè)代表，為會(huì)員服務(wù)，決不能辦成“二政府”，要讓協(xié)會(huì)按照會(huì)員要求獨(dú)立自主運(yùn)作，發(fā)表獨(dú)立意見。一是監(jiān)管部門要加大政策支持力度。對(duì)市場(chǎng)份額大、業(yè)務(wù)量多、實(shí)際上享受了協(xié)會(huì)更多服務(wù)的會(huì)員單位，應(yīng)繳納更多會(huì)費(fèi)。首先，在組織管理上，監(jiān)管機(jī)關(guān)要支持其獨(dú)立運(yùn)作，給協(xié)會(huì)自由發(fā)展的空間，消除協(xié)會(huì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的行政色彩；其次，會(huì)員間實(shí)行**協(xié)商和集體決策制度，不受某一家或少數(shù)幾家會(huì)員單位的控制；再次，協(xié)會(huì)開展活動(dòng)要根據(jù)市場(chǎng)需要和會(huì)員單位的實(shí)際需求，貼近市場(chǎng)、貼近實(shí)際開展工作。對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管部門來(lái)講，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管與自律的有機(jī)結(jié)合，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的治本之策。在全國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)上的講話(1) 會(huì)議開始時(shí)馮副主席所作的重要講話，傳達(dá)了會(huì)黨委和吳定富主席對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的重要指示，進(jìn)一步明確了協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、職能和作用，深刻分析了協(xié)會(huì)建設(shè)面臨的形勢(shì)，為協(xié)會(huì)的改革發(fā)展指明了方向。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同利益，全行業(yè)就必須共同承擔(dān)責(zé)任，誰(shuí)都不能置身事外，也不應(yīng)坐享其成、搭便車。黨的十六屆三中全會(huì)明確了行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織按照市場(chǎng)化發(fā)展的原則，這也是貫穿《指導(dǎo)意見》總的指導(dǎo)思想。其次，協(xié)會(huì)可以嘗試在會(huì)員之間實(shí)行權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。為區(qū)分保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的“歸口管理”和對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的“監(jiān)督管理”，《指導(dǎo)意見》詳細(xì)界定了監(jiān)管部門履行主管職責(zé)的具體內(nèi)容。四是尊重協(xié)會(huì)的工作自主權(quán)。