7在全國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作會議上的致辭(存儲版)
【正文】 議。三是普惠政策與特惠政策結合，并重點向新型經(jīng)營主體傾斜。如果說前一階段這個重心和著力點是立法工作的話，那么今后我們應當更加重視執(zhí)法工作。這一呼聲值得我們深思和警醒。要在全面履責的前提下，圍繞社會反映強烈、問題突出的領域、區(qū)域和環(huán)節(jié)開展工作。2014年，要重點做好《農(nóng)藥管理條例》上會前準備工作，爭取年內出臺，推動《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《生豬屠宰管理條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《漁港管理條例》加快制修訂。比如，有的對申請人提出的行政許可申請，在法定期限內不作任何回應，明顯不作為；有的作出政府信息不予公開答復時，不向申請人說明理由，或理由缺乏法律依據(jù)；有的開展產(chǎn)品質量抽檢不依法告知當事人檢測結果，剝奪其復檢權，程序明顯違法；有的行政處罰決定存在事實不清、證據(jù)不足或適用法律不準確的問題等等。總體上看，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)作風是過硬的。再就是搞政策和搞法律的同志要相互學習、取長補短，懂政策的可能不懂法、懂法的可能不了解政策，這種情況在很多地方還比較普遍。如果不沉下去探明究竟，還是習慣于用老套路來應對，結果很可能事倍功半甚至事與愿違。此外，要強化行政問責，對因工作失職瀆職造成嚴重后果和惡劣影響的，要嚴肅追究責任。近年來，涉農(nóng)行政爭議逐年增多，且涉及面廣、敏感度高、群體性強，2013年僅部里就受理行政復議案件31件，是上一年的3倍多。這對農(nóng)業(yè)立法工作提出了更高要求。 二是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法，也是涉農(nóng)市場主體的普遍期盼。我們要認真學習貫徹中央的決策部署，將農(nóng)業(yè)法治建設擺在更突出的位置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的法治保障。二是財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策相互配套。針對不同經(jīng)營主體金融需求的特點，推動農(nóng)村金融組織、服務和產(chǎn)品創(chuàng)新。對目標價格補貼和目標價格保險試點進行跟蹤研究，提出建立和完善目標價格制度的政策建議。當前，世界經(jīng)濟復蘇進程緩慢，主要發(fā)達國家和地區(qū)采取了一系列結構調整措施及宏觀調控政策。 二是完成農(nóng)業(yè)發(fā)展的多重目標越來越難。要抓緊做好第二批試驗區(qū)和試驗項目啟動工作，把這塊試驗田管好用好。一是深入調查研究。一是把握基本方向。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要條件。在認識層面，目前各界對土地制度改革的理解還不夠全面，對一些重大問題的看法還不一致；在操作層面，將改革方向轉化為可以全面推開的政策措施還需要一個試驗探索的過程，特別是如何與現(xiàn)行的法律法規(guī)有效銜接更是一個繞不開的問題。由農(nóng)村改革的時代特征所決定，推進新一輪改革，思想必須更加解放，視角必須更加寬廣，謀劃必須更加系統(tǒng)，工作必須更加細致。因此，要充分認識深化農(nóng)村改革的緊迫性和重要性，不斷增強我們推進改革的主動性和自覺性。 一、關于深化農(nóng)村改革工作 黨的十八屆三中全會對深化農(nóng)村改革提出了明確要求，在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議和閉幕不久的十二屆全國人大二次會議上，習近平總書記、李克強總理都對農(nóng)村改革創(chuàng)新做出了深刻闡述。 2013年，面對復雜局面和嚴峻挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)緊緊圍繞兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高的目標任務，貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動出臺了一批含金量較高的政策措施；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大問題分析，研究提出了一系列有價值的政策建議；推動深化農(nóng)村改革，探索形成了不少新經(jīng)驗新做法；強化農(nóng)業(yè)立法和綜合執(zhí)法工作，有效維護了農(nóng)民權益。鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢，依然要向改革創(chuàng)新要紅利。新一輪的農(nóng)村改革，背景是我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟日益交融、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展但工農(nóng)城鄉(xiāng)關系長期失衡，改革的目標不僅是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和國際競爭力，更是要消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的突出矛盾，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果。從農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作出發(fā)，以下四個領域的改革需要重點關注和著力推動。這是解決誰來種地、地怎么種問題的有效途徑，是適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系的必然要求。 四是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持農(nóng)村土地集體所有制不動搖，堅持以家庭經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制不動搖，堅持保障農(nóng)民物質利益、尊重農(nóng)民民主權利不動搖。農(nóng)村改革內容廣泛，涉及部門很多，有些工作需要我們參與配合，有些需要我們牽頭協(xié)調，不管扮演的是什么角色，都要擺正位置，放下架子，淡化面子，主動爭取支持，積極予以協(xié)助，整合各方力量
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1