【正文】 衛(wèi)生管理有時達不到理想效果；由于建設資金緊張，用地審批程序復雜，影響城鄉(xiāng)基礎設施建設項目按計劃實施；城市拆遷改造程序、建筑市場施工秩序有待進一步規(guī)范。個別部門和單位還存在“重收費、輕管理，重審批、輕服務，重程序、輕效率”的“三重三輕”問題，還存在著一事當前總想著自己和部門的那點兒利益問題，企業(yè)對一些部門的服務質(zhì)量還不太滿意。 三、全面建成小康社會的對策與建議 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，以泉德秸稈綜合利用、國能生物發(fā)電等項目為依托，大力發(fā)展秸稈造紙、秸稈發(fā)電、環(huán)保建材等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間低碳環(huán)保模式的經(jīng)濟循環(huán)，把我市建設成為全省低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范城。堅持把轉方式、調(diào)結構作為主攻方向，努力構建一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平。2017年，至少要完成10戶企業(yè)的轉型改造；力爭引進內(nèi)資77億元，；確保新落地開工項目28個，建成投產(chǎn)項目23個。以建設新興中等城市為目標，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理。以產(chǎn)城融合為著力點，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力為根本，完善基礎設施建設，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。推進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)化、衛(wèi)生事業(yè)普惠化、公共文化服務均等化、體育事業(yè)共享化，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推進幸福家庭建設，加快構建均衡、普惠、共享的社會事業(yè)體系。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為重點，以商業(yè)保險、慈善事業(yè)為補充的城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷擴大保障范圍、提高保障標準、提升保障層次。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要以更大的力度深化改革。我要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就必須充分發(fā)揮市委在各項社會事業(yè)中的領導核心作用，深入貫徹落實中央、省委和XX市委全面從嚴治黨各項部署要求，把抓好黨建作為最大政績，切實提升從嚴治黨水平，推動黨的建設邁上新臺階。堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織領導和把關作用，增強干部選拔任用工作的透明度。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)黨建”工作模式，深入推進“精品社區(qū)”和品牌創(chuàng)建，全面提升社區(qū)服務水平。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，深化源頭防腐，明確責任擔當，扎緊制度籠子。 第18頁 共18頁。認真落實中央“八項規(guī)定”，堅持明察暗訪、追責曝光多管齊下，堅決防止“四風”問題反彈回潮。著力提升農(nóng)村基層黨組織服務效能，完善村級“一站式”服務大廳功能，全面開展代辦、領辦、約辦等“下沉式”服務，加快推進村級遠程教育站點、電商服務站點、便民政務大廳和遠程監(jiān)控網(wǎng)絡建設。要強化干部隊伍建設。倡導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化眾創(chuàng)空間，構建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支撐體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，強化科學技術同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接，打造發(fā)展新引擎。 （五）釋放發(fā)展動力，著力打造改革開放升級版。要完善城市綠化體系。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31023元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到17343元。堅持把社會事業(yè)進步和民生改善擺在突出位置，搞好“基本民生”，關注“熱點民生”，保障“底線民生”，讓人民群眾過上更加富足、更有尊嚴的小康生活。要著力推動特色城鎮(zhèn)建設。堅持以新理念推進城鄉(xiāng)建設，以新機制整合城鄉(xiāng)資源，完善城鎮(zhèn)功能，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。要著眼于工業(yè)轉型升級。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)579億元，年均遞增7%以上；一般預算全口徑財政收入實現(xiàn)17億元，年均遞增7%以上；，年均遞增7%以上。立足豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，弘揚綠色、安全、營養(yǎng)、健康理念，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，生產(chǎn)更多綠色、有機、生態(tài)食品，擴大市場份額，把我市建設成為全國知名綠色食品生態(tài)城。人才隊伍總量不足、高素質(zhì)人才短缺。 （六）軟環(huán)境建設仍需進一步加強。同時，個別園區(qū)還存在規(guī)劃水平不高、集中供熱不到位、產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題。 （二）項目建設力度仍需進一步加大。認真落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市有關要求，大力糾正“四風”，切實加強紀律監(jiān)督，從嚴查處事涉群眾利益的腐敗問題，進一步凈化了黨風、政風和社會風氣。在全省率先開展了土地增減掛鉤、占補平衡試點工作，有效解決了建設用地指標不足問題。薄弱校改造工程深入實施，第五中學、第七中學、第八中學、第十二中學等學校校舍及學生宿舍相繼建成并投入使用。文化公園、惠民公園建成使用，XX縣區(qū)綠化率大幅提升，城市環(huán)境大為改觀。 （二）城市功能不斷優(yōu)