【正文】 為，下大力遏制以包代管、管而不嚴(yán)和違法分包、層層轉(zhuǎn)包等問題。同時(shí)，要在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、民爆物品等高危行業(yè)領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。各類項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)各類新的安全隱患。 三、要以“紅線”意識(shí)保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處 習(xí)近平總書記指出。 二要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。 12 同志們： 元旦剛過，春節(jié)在即，各項(xiàng)工作十分繁忙。 二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好年前節(jié)后的安全生產(chǎn)工作 安全生產(chǎn)工作，既有常規(guī)性的、也有季節(jié)性的。年底車流量會(huì)加大，加上山區(qū)雨雪冰凍天氣較多，要重點(diǎn)抓好客運(yùn)車輛管理，交通、交管、農(nóng)機(jī)等部門要進(jìn)一步健全長效聯(lián)合檢查督查機(jī)制，要把道路交通安全責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)，對(duì)安全制度不落實(shí)、管理有漏洞的客運(yùn)企業(yè)，要責(zé)令限期整改。對(duì)出現(xiàn)火情、火警的，要及時(shí)查清責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊。要認(rèn)真開展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，及時(shí)查處、取締“黑工地”，同時(shí)要督促施工企業(yè)及時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資引起群體性上訪的，要啟動(dòng)倒查和問責(zé)程序。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、商貿(mào)等部門要加強(qiáng)管控，一方面要加大市場(chǎng)供應(yīng)量、穩(wěn)定物價(jià)，更重要的是加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防過期、變質(zhì)、腐敗食品上市，嚴(yán)查非法添加添加劑、以次充好等行為，保障群眾食品安全。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任體系建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任任務(wù)落實(shí)到人、工作到崗，確保各項(xiàng)措施不折不扣落到實(shí)處，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重要設(shè)施、重點(diǎn)單位場(chǎng)所應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查，確保應(yīng)急組織、救援隊(duì)伍、裝備物資等應(yīng)急資源落實(shí)到位，一旦發(fā)生事故或緊急情況，迅速啟動(dòng)響應(yīng)，科學(xué)有效處置，努力減少人員傷亡和損失。要全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送工作，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。 二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。 六要認(rèn)真抓好食品衛(wèi)生安全。目前，很多工程建設(shè)處在收尾階段，趕工期、加夜班易發(fā)各類安全事故，建筑事故多發(fā)。森林防火這幾天天天講，因?yàn)閴毫μ?，想想去年仍有后怕，心有余悸?？h監(jiān)察、督查、交通運(yùn)輸、公安交警、安全監(jiān)管等部門要組織力量進(jìn)行暗查暗訪，對(duì)重視不夠、措施不力、責(zé)任不落實(shí)，大排查流于形式的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)，要通報(bào)批評(píng)，提出整改措施。 時(shí)值歲末年初，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)繁多、建設(shè)任務(wù)繁重、交通運(yùn)輸繁忙，加之節(jié)慶活動(dòng)，群眾出行較多，是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)易發(fā)期，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 同志們，安全生產(chǎn)，責(zé)任如山。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過程中，一方面要敢于堅(jiān)持原則、頂真碰硬，做到抓鐵有痕、鐵面無私、樹立正氣，頂住說情風(fēng)，嚴(yán)禁吃拿卡要，堅(jiān)守黨紀(jì)國法這條“紅線”?？h安委辦要及時(shí)、準(zhǔn)確公布事故信息和調(diào)查處理情況，接受群眾和輿論監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮好事故的警示教育作用。對(duì)新辦企業(yè)，未申辦安全許可證的，不予辦理開工建設(shè)行政許可手續(xù)。四要認(rèn)真推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對(duì)排查出的隱患，要按照“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)行“登記、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)”閉環(huán)管理，重大隱患要掛牌督辦。各行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步理清綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的責(zé)任邊界，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法工作，更好地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委、部門的主動(dòng)性和積極性。以前我們常說安全生產(chǎn)是行政首長負(fù)責(zé)制，2013年7月18日，習(xí)近平總書記提出，要“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，這把安全生產(chǎn)提到了一個(gè)新的高度。綜合監(jiān)管與行業(yè)、屬地管理的協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，少數(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持配合不夠，沒有真正形成齊抓共管的工作合力。客觀分析這些事故發(fā)生的原因和暴露出的問題，我認(rèn)為，主要還是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)不牢，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)。剛才，家林局長通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)并做了具體的工作安排；傳銀縣長宣讀了表彰通報(bào)；縣住建局、公安局分別就建筑施工和道路交通安全工作進(jìn)行了發(fā)言。此外，還要抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游、特種設(shè)備、電力、燃?xì)狻⑹称匪幤?、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域的安全。要堅(jiān)決強(qiáng)化事故責(zé)任追究，對(duì)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、限期內(nèi)得不到整改的，違法違規(guī)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的，以及對(duì)隱患排查治理監(jiān)督不力的，都要按照事故對(duì)待，逐級(jí)對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)。 一要突出打非治違。同時(shí)打非工作不能搞一陣風(fēng)，要堅(jiān)持全面清查與平時(shí)抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，露頭就打，做到打非工作制度化，長期化。決不允許收繳的“三無”產(chǎn)品再流入市場(chǎng)。除批發(fā)企業(yè)依法設(shè)立的倉儲(chǔ)設(shè)施外，任何單位和個(gè)人都不得大量儲(chǔ)存煙花爆竹，經(jīng)許可的零售經(jīng)營戶在其經(jīng)營場(chǎng)所存放的煙花爆竹不得超過許可限量。形成全社會(huì)積極支持參與煙花爆竹“打非”的濃厚氛圍。 一要落實(shí)工作主體。從8月中旬開始，我縣開展了為期五個(gè)月的六打六治專項(xiàng)行動(dòng)。這次會(huì)議既是安委會(huì)例會(huì)，也是煙花爆竹“打非”專題會(huì)議。但是我們應(yīng)該清醒看到安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀： 一是從全年上級(jí)考核指標(biāo)看，壓力依然較大。從今年發(fā)生幾起傷亡事故看，主要是群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位；從領(lǐng)導(dǎo)層面看，一崗雙責(zé)還沒有真正落到實(shí)處；從工礦商貿(mào)企業(yè)看，在安全生產(chǎn)上投入少，制度不健全，職工不教育，企業(yè)法人代表不重視；從建筑領(lǐng)域看，不少小工程項(xiàng)目存在資質(zhì)掛靠嫌疑，項(xiàng)目經(jīng)理和工程監(jiān)理基本不在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人不懂安全，農(nóng)民工建筑隊(duì)基本上沒有接受安全教育培訓(xùn)；普遍存在無安全警示標(biāo)牌、無安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，無專職安全員，安全防護(hù)設(shè)施不到位，特征作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象；從道路和水上交通安全看，酒駕和“三超一疲”依然存在，每月發(fā)生超速現(xiàn)象就1000余起，兩庫船只依然有超期服役