【正文】 辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”，對(duì)所有納入中心辦理的項(xiàng)目，逐環(huán)節(jié)明確審批前后置條件、辦理時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)目制作項(xiàng)目流程圖，逐部門(mén)制作項(xiàng)目辦事指南，建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“超時(shí)默認(rèn)制”、“責(zé)任追究制”等制度，行政許可（審批）由法定時(shí)限20個(gè)工作日，壓縮到平均承諾期限7個(gè)工作日、實(shí)際平均辦理時(shí)限3個(gè)工作日，即辦件由中心成立之初的67項(xiàng)增加到126項(xiàng)，占進(jìn)駐項(xiàng)目總數(shù)的42%。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，各部門(mén)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步提升，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制度、信息公開(kāi)制度、評(píng)議考核制度、過(guò)錯(cuò)追究制度等規(guī)范執(zhí)法行為的配套制度，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制進(jìn)一步完善。執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真履職，相互配合，通過(guò)依法界定合法行為與違法行為、對(duì)地方建筑材料和工程運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行組織化管理、適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息和需求信息、及時(shí)查處違法行為并依法打擊、對(duì)部門(mén)單位實(shí)施問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等破壞建設(shè)工地施工環(huán)境的行為進(jìn)行了集中整治。 一、主要做法 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署 2009年以來(lái)，xx縣委、縣政府高度重視便民服務(wù)工作，成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的推行便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委辦、縣政府辦先后下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)便民服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)室工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室規(guī)范建設(shè)工作的通知》，逐步建立以“縣便民服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室為基礎(chǔ)，縣直部門(mén)便民服務(wù)窗口為補(bǔ)充”的便民服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)型基層組織建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。 整合便民服務(wù)隊(duì)伍。 建立辦事程序統(tǒng)一制。 二、取得成效 便民服務(wù)工作的深入推行，找到了一條服務(wù)基層群眾的有效途徑，破解了基層群眾辦事難的困境，提高了服務(wù)水平，增強(qiáng)了服務(wù)活力，彰顯出巨大的生命力?！? （三）轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。廣大干部通過(guò)實(shí)地為群眾解決問(wèn)題，面對(duì)面答疑解惑，拉近干部和群眾的距離。 （五）密切了干群關(guān)系。白柳鎮(zhèn)前坪村村民肖軍說(shuō)：“我長(zhǎng)期在外打工，這次回來(lái)想解決一下土地糾紛問(wèn)題。 建立服務(wù)責(zé)任追究制。前臺(tái)為窗口工作人員，每天8小時(shí)工作制，接待辦理群眾申請(qǐng)的各類(lèi)事項(xiàng)，并登記在冊(cè)；后臺(tái)為窗口所在單位和村及包村干部。 整合便民服務(wù)崗位。 xx縣：探索“無(wú)極限”便民打造“零距離”服務(wù) 近年來(lái)，xx縣堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)、努力為基層群眾提供便捷、高效、及時(shí)的全方位服務(wù)，作為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的突破口，在無(wú)極限便民和零距離服務(wù)上積極探索，深受廣大群眾歡迎和好評(píng)。 四、多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立依法、廉潔、高效管理秩序。創(chuàng)建內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、執(zhí)法信息公開(kāi)、制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)能力七個(gè)方面。出臺(tái)了《xx縣非稅收入管理辦法》、《xx縣非稅收入收繳管理辦法》，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和“收支兩條線(xiàn)”管理，防止了坐支、截留、挪用行政罰沒(méi)收入行為的發(fā)生。 行政執(zhí)法主體責(zé)任明確。縣政府法制辦從縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、法院和社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)了26名行政執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)全縣各行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督。特別是對(duì)一些重大行政決策和重要決策執(zhí)行方面，要求法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì)議和有關(guān)專(zhuān)題會(huì)議，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀、助手作用，確保行政決策的合法性。同時(shí)，縣上投資20萬(wàn)元，在縣城河濱公園建起了法制宣傳廣場(chǎng)，制作設(shè)立了一塊大型電子法制宣傳顯示屏和10個(gè)圖文并茂的法制宣傳櫥窗，將法制宣傳的觸角延伸到干部職工休閑娛樂(lè)之中，在全縣營(yíng)造了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的良好社會(huì)氛圍。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保依法行政工作的順利開(kāi)展，縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于依法行政工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制責(zé)任分工的通知》，明確由縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)包抓分管部門(mén)和包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力組織保證。法禁》有言。 行政執(zhí)法記分卡的施行，對(duì)于大錯(cuò)不犯小錯(cuò)不斷的執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，違反規(guī)定的機(jī)會(huì)有限，一旦違反會(huì)被記錄在案，扣分達(dá)6分，就會(huì)被中止執(zhí)法半年，相當(dāng)于黃牌警告；扣掉12分，將被紅牌罰出場(chǎng)，永遠(yuǎn)失去執(zhí)法資格。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。針對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念淡薄，執(zhí)法證件使用混亂，我縣根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)全縣行政執(zhí)法人員的證件實(shí)行記分管理，經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐證明，行政執(zhí)法證件記分管理具有可行性。同時(shí)加強(qiáng)決策督辦，由區(qū)委區(qū)政府辦公室對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，保證決策得到有效的貫徹落實(shí)，并編印《秦都督查》及時(shí)反饋決策執(zhí)行情況，為深化決策、調(diào)整決策提供依據(jù)。如：兩寺渡公園改造項(xiàng)目、蘇家堡舊城改造項(xiàng)目等涉及農(nóng)村土地征收和城市房屋拆遷的補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)的，直接涉及廣大人民群眾利益的項(xiàng)目都采取了多種方式，收集并采納了公眾合理的意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充和完善。調(diào)查研究是民主決策的基礎(chǔ)，反復(fù)征求意見(jiàn)是確保區(qū)政府民主決策的重要環(huán)節(jié)。 咸陽(yáng)xx區(qū)：規(guī)范政府決策行為實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)民主化 近年來(lái)，xx區(qū)政府始終把依法行政作為政府工作的生命線(xiàn)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》精神，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在堅(jiān)持科學(xué)民主決策工作中，將工作重心放在事關(guān)全局性的大事、要事的研究和謀劃上，放在重大決策、重大部署的推進(jìn)落實(shí)上，確保行政決策科學(xué)化、民主化、合法化，有效的保證區(qū)政府工作的順利進(jìn)行。 三、以健全機(jī)制為抓手，強(qiáng)化糾錯(cuò)問(wèn)責(zé) 任何形式的監(jiān)督，只有與糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，才能取得實(shí)效。二是搭建便民服務(wù)平臺(tái)。一方面，突出“防”。檢查中，xx市xx區(qū)等區(qū)縣政府對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)明確、思路清晰、任務(wù)具體、要求嚴(yán)格、措施得力、責(zé)任落實(shí)，有許多較為成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。先后建立了專(zhuān)家顧問(wèn)咨詢(xún)論證、法律顧問(wèn)參與決策、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列工作機(jī)制，在政府重大決策、規(guī)范性文件審查、經(jīng)濟(jì)合同簽訂、城中村改造等事項(xiàng)中都發(fā)揮了重要作用，有效避免了盲目決策和短期行為。率先在全市建成雁塔就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，將行政管理與服務(wù)從現(xiàn)場(chǎng)移到網(wǎng)上，使用工單位和求職者足不出戶(hù)享受到便捷的服務(wù)。定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，糾正不規(guī)范、不合法的執(zhí)法行為。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和完善區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，集體領(lǐng)導(dǎo)制度，明確和落實(shí)區(qū)政府各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，建立健全重大決策制度，要求政府常務(wù)會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)要嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制、實(shí)行科學(xué)民主決策、會(huì)議決策原則等，凡涉及全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算和改革開(kāi)放的政策措施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要事務(wù)，以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資項(xiàng)