【正文】 一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與黨委政府保持一致，責(zé)任心不強，工作不實，畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮，通風(fēng)報信，工作極端不負(fù)責(zé)任；個別中心戶長業(yè)務(wù)不精，責(zé)任心不強，獨立工作能力差，對本組計生工作情況不清，底數(shù)不明，政策不清，業(yè)務(wù)不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。四是建立人口計生工作長效機(jī)制。抓“外”就是要強化流動人口管理，要根據(jù)流動人口往返的規(guī)律，調(diào)整布置，抓好兩頭，抓住元旦，春節(jié)前后流出人口回鄉(xiāng)時機(jī)和次年流出時機(jī)，加強入戶摸底，查清實情，及時落實節(jié)育措施。三是繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、母嬰安康、出生缺陷干預(yù)等服務(wù)活動，提高出生人口素質(zhì)。 （五）創(chuàng)新機(jī)制，切實加強流動人口計劃生育的管理要建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。使社會撫養(yǎng)費成為調(diào)節(jié)群眾依法生育的扛桿，教育群眾自覺遵守《人口與計劃生育法》。通過開展計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)執(zhí)行能力、服務(wù)能力和宣傳咨詢、人口統(tǒng)計、群眾工作等 6一專多能的本領(lǐng)，提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能力，成為本領(lǐng)域業(yè)務(wù)方面行家里手。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認(rèn)真開展了關(guān)愛女孩行動和出生缺陷干預(yù)工作。二是扎實開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，擴(kuò)大了已婚育齡人群的監(jiān)護(hù)面，并對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進(jìn)行了重點包戶監(jiān)控。 （五）流動人口管理進(jìn)一步規(guī)范。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對計生辦和服務(wù)所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質(zhì)得到提高，履職能力和服務(wù)能力得以增強。一是主動爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)；二是積極到縣計生局請示、匯報工作；三是注重部門配合，進(jìn)一步加強了與各站所的溝通聯(lián)系，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局；四是計生辦變坐收數(shù)據(jù)為下鄉(xiāng)指導(dǎo)，進(jìn)一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關(guān)系。鄉(xiāng)、村協(xié)會在抓好自身建設(shè)的同時，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展關(guān)愛女孩活動和少生快富工程，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，促進(jìn)了人口計生工作和諧發(fā)展。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內(nèi)容，是計劃生育工作的先導(dǎo)，按照“5331”工程的要求，書寫標(biāo)語條、辦板報期、咨詢服務(wù)200余人次，宣傳了計生法律法規(guī)政策及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，使群眾的婚育、生育、節(jié)育等觀念悄然發(fā)生變化。 （四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。 （二）常規(guī)工作到位，基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢。 一、2008年人口和計劃生育工作落實情況 2008年 ，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態(tài)勢，突出重點，整體推進(jìn)。 （七）強基固本，全面加強計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 以全面加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作保證，要在保證現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力和水平。二是要把征收社會撫養(yǎng)費工作作為穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。扎實推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，以消除性別歧視為重點，推動制定有利于女孩和婦女健康發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策。 （三）優(yōu)化服務(wù)，不斷提高出生人口素質(zhì) 一是繼續(xù)加強計生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，提高管理能力 4和服務(wù)水平。即：一手抓“內(nèi)”，一手抓“外”。各部門齊抓共管，形成全社會共同關(guān)心、支持計劃生育工作的 3眾的思想和行動統(tǒng)一到黨委政府的決策上來。各村的村民自治工作流于形式，形同虛設(shè)，《村民自治章程》不能發(fā)揮作用；宣傳教育力度不大，群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下；社會主義新型生育文化建設(shè)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動沒有很好地開展；優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。 二是措施不到位。三是要采取競爭上崗，末位淘汰的管理制度，進(jìn)一步加快計生隊伍年輕化、知識化、職業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程，保證事業(yè)的生機(jī)和發(fā)展，努力建設(shè)初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的職業(yè)化計生干部隊伍。在社會撫養(yǎng)費征收中，要始終堅持正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。對即不郵回證明又不參加康檢的人員，要列為重點對象，采取切實可行的措施加強管理。加強避孕藥具質(zhì)量監(jiān)控，提高出生人口素質(zhì)。要集中時間，集中力量對重點人員跟蹤管理，進(jìn)行補查，一定要把重點人看緊看牢，堅決杜絕漏查漏透，防止計劃外出生。五是要全面落實計生人員崗位責(zé)任制。 二、2012年人口與計劃生育工作主要任務(wù) 2012年是全面貫徹落實中央關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的重大決策的重要一年，做好人口與計劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、提升服務(wù)水平和依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健需求為中心，以嚴(yán)格控制人口目標(biāo)和強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以全面加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為保障，全面開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面，為六官營子加快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在對計劃生育工作中存在問 題的村處理上，存在著避重就輕，思前慮后，沒有狠下手來。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全縣人口與計劃生育工作會議精神，深刻剖析2011年計劃生育工作存在的問題，全面安排部署2012年人口與計劃生育工作各項任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實干，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)人口與計劃生育生育工作新局面。 （九）進(jìn)一步加大“五型機(jī)關(guān)”、“行風(fēng)評議”“政務(wù)公開”建設(shè)力度。同時，對黨政正職、主管副職和計生辦主任個人也分別給予不等的獎勵。 （六）以傳播婚育新風(fēng)為主線，加大宣傳力度。按省定要求，進(jìn)一步制定完善村室的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。一是抓好職業(yè)化建設(shè)。 以上問題，雖然是個別現(xiàn)象，但如果處理不好，就會影響到全局。三是個別地方“兩漏”問題、政策外生育問題突出，性別比失調(diào)嚴(yán)重，流動人口管理率低，信訪案件多。綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對“一票否決”存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。但是，在我們看到成績的同時，也應(yīng)該看到，當(dāng)前人口計生工作仍然存在著不少問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）人口指標(biāo)完成情況不盡如人意 從人口計生委上半年對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)監(jiān)測情況看，‰，%，%，%，%。僅“雙節(jié)”、“六一”期間，全區(qū)即投入幫扶資金13萬余元，幫扶計生貧困戶298戶，救助計生困難家庭14戶，投入救助資金28760元。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?；顒又泄睬謇砺n已婚育齡婦女106人；落實四項手術(shù)365例，其中拿掉政策外懷孕65例；免費婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。 回顧上半年工作，全鄉(xiāng)人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進(jìn)展： 建好陣地促宣傳。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、法院等部門對轄區(qū)所有醫(yī)藥商店、個體診所開展了大規(guī)模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。 利益導(dǎo)向促服務(wù)。止目前，全區(qū)各級共舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)500余人次。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場”，將新型的婚育文化與商場文化相融合，有效地引導(dǎo)了群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府朱書記、張鄉(xiāng)長等領(lǐng)導(dǎo)的出席，更充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府力創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“省優(yōu)”的信心和決心。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使全鄉(xiāng)人口計生干部進(jìn)一步增強了做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，為全鄉(xiāng)扎實有效地開展人口計生工作營造了良好環(huán)境。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和清理清查工作組，對三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單月康檢推行了“異鄉(xiāng)推磨式”檢查制，對全區(qū)52個行政村分批進(jìn)行了全程跟蹤，加強后進(jìn)面管理，澄清底數(shù)，夯實工作基礎(chǔ)。我區(qū)百年德化、二十七所等示范點工作得到了省、市、區(qū)三級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時，對農(nóng)村貧困計生家庭組織了大規(guī)模的幫扶慰問活動。我們把大家請到這里來，主要任務(wù)是對當(dāng)前全鄉(xiāng)人口和計劃生育急需抓好的重點工作進(jìn)行安排，對創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)進(jìn)行再動員、再部署，這既是一次鼓勁會，更是一次加壓會。在全區(qū)村（居）民自治工作中，創(chuàng)建示范村18個，占全區(qū)村民自治的37%，開展居民自治的社區(qū)達(dá)47個。編寫了《XX縣區(qū)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)培訓(xùn)教材》，從加大調(diào)研力度、強化教育培訓(xùn)、組織觀摩學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、落實表彰決定等五個方面加大工作力度，逐步扭轉(zhuǎn)村級計生管理員業(yè)務(wù)知識薄弱，作用發(fā)揮欠佳等現(xiàn)狀。在全區(qū)開展了大規(guī)模的人口信息采集錄入工作，并嚴(yán)把數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，為下一步信息聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。在繼續(xù)落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度的同時，依法嚴(yán)厲打擊“