【正文】 關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定 執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得，處以違法所得 l 倍以上 5 倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以 I 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照： (1) 生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財產(chǎn)安全的； (2) 在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的； (3) 生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的； (4) 偽造商品的產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志的； (5) 銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗；檢疫結果的。原《經(jīng)濟合同法》《涉外經(jīng)濟合同法》《技術合同法》同時廢止。 1. 根據(jù)合同的業(yè)務性質(zhì)和權利義務內(nèi)容不同進行分類，《合同法》規(guī)定的有名合同有十三類，依次是：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同、贈與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃 合同；承攬合同；運輸合同；技術合同；倉儲合同；委托合同；行紀合同；居間合同。 三、 合同的訂立、履行、變更和解除的法律規(guī)定 (一 ) 合同的訂立 1. 訂立合同必須遵守的基本原則： (1) 主體合格原則 訂立合同的當事人是法人的必須依法定程序取得法人資格，不是法人的其他經(jīng)濟組織要具有合法資格，至于自然人必須具有相應的民事權利能力和民事行 為能力。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，它包括要約和承諾兩個階段和方式。如對要約部分同意，部分不同意，不能認為是承諾，而是提出的新要約。任何合同都必須有標的，有具體對象，沒有標的合同，既不能成立，也沒有辦法履行。如果當事人雙方有特殊要求的，可以采取協(xié)商標準。除國家規(guī)定必須執(zhí)行國家定價的以外，產(chǎn)品價格可由當事人協(xié)商議定。顯然，在合同中只能規(guī)定違約的經(jīng)濟責任，規(guī)定支付違約金的數(shù)額或者計算違約金的比例以及規(guī)定賠償金等等，無權規(guī)定其他責任。只有在以下幾種情況下才允許代償履行：由于當事人一方違約，對于另一方來說再實際履行已無必要；標的物是 特定物，當特定物滅失時，使實際履行成為不可能；法律、法規(guī)或規(guī)章直接規(guī)定，不能實際履行時，只負賠償責任。 (4) 合同的履行地點不明確的，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行；標的為建筑物的在建筑物所在地履行；工礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品在供方所在地履行。不可抗力事件的發(fā)生是引起合同變更和解除的前提，全部義務不能履行是變更或解除的條件，兩者必須同時具備。 (四 ) 合同的擔保 1. 合同擔保的概念 合同的擔保是指合同的雙方當事人為了保證合同的履行，當事人一方為了表明信守合同，按期履行合同的決心和誠意，而向對方提供的一種保證，這種保證在法律上叫做合同的擔保?！稉７ā芬?guī)定， “ 合同履行后，定金應當收回，或者抵作價款。 保證合同是保證人為保證合同的履行而同債權人簽訂的一種合同。仲裁又叫公斷，是合同糾紛當事人雙方，依照合同中規(guī)定的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請，由仲裁機構依法對合同糾紛做出裁決的活動。但侵權人愿意承擔債務的不受時效限制。 公證不同于鑒證。所以，欺詐、脅迫等手段都不是真實意思的表示，在這些情況下簽訂的合同都屬于無效合同。 (2) 賠償損失 如果由于當事人一方的過錯造成合 同無效，并給對方造成損失，應負賠償損失的責任。 2. 承擔違約責任的條件。 (1) 違約金 違約金是指當事人任何一方由于過錯不履行或不完全履行合同約定的義務，根據(jù)法規(guī)規(guī)定或合同約定，向對方支付一定數(shù)額的貨幣，這部分貨幣，在法律上叫違約金。主觀上的過錯要與客觀上不履行的事實存在著必然因果關系，主觀上過錯是原因，客觀上不履行合同事實是結果。 (二 ) 違反合同的法律責任 1. 違反合同法律責任的概念 違反合同法律責任是指當事人一方由于過錯沒有履行或者沒有完全履行合同規(guī)定的義務，根據(jù)法律規(guī)定應當承擔的責任。確認合同是否有效應從以下幾方面審查 : (1) 主體是否具有合法資格； (2) 合同的內(nèi)容是否合法； (3) 合同當事人的意思表示是否真實； (4) 合同的訂立是否符合法定程序。 (2) 采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同所謂欺詐是指當事人一方以假象蒙蔽對方，使對方在不明真像的情況下上當受騙簽訂的合同；所謂脅迫是指當事人采取脅迫手段，以給對方造成經(jīng) 濟損失或其他損害為要挾與之訂立的合同。凡屬審查合格者，鑒證人員要在合同文本上簽名，并加蓋合同鑒證章，以示負責。 仲裁裁決為終局裁決。由此可見，合同糾紛的解決方式可以是協(xié)商、調(diào)解仲裁或起訴。相應地，作為合同擔保形式的保證是指當事人一方應另一方的要求，請第三人向另一方當事人保證自己履行合同義務所采取的擔保措施，被保證的當事人不履行合同肘，第三人即保證人代為向對方當事人 履行義務或負連帶賠償責任。 ” 雙方當事人為了避免定金罰則的制裁，必須認真履行合同的義務，所以，定金是一種擔保形式。當事人一方發(fā)生合并、分立時，由 變更后的當事人承擔或分別承擔履行合同的義務和享受應有的權利。 2. 合同變更和解除的條件： (1)當事人雙方經(jīng)過協(xié)商同意，并且不因此損害國家利益和社會公共利益。 (2) 合同中價格或酬金約定不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，按照規(guī)定履行。但是，也有特殊、例外情況，這就是當客觀上實際履行已不可能，或者沒有必要時，也可以允許用支付違約金或賠償金的辦法來替代，作為實際履行的補充。 履行方式是指當事人雙方通過什么方法履行合同義務。在確定價款和酬金時，當事人雙方必須協(xié)商一致，公平合理，符合國家物價政策和報酬的支付標準。有國家統(tǒng)一標 準的，執(zhí)行國家統(tǒng)一標準，沒有國家統(tǒng)一標準的，按專業(yè)標準執(zhí)行，并注明頒布的日期和標準的編號。它包括以下幾項： (1) 當事人的名 稱或者姓名和住所； (2) 標的。 (2) 承諾 是受要約人 同意要約的意思表示。至于當 事人協(xié)商同意的有關合同的文書、電報和圖表，屬于合同的組成部分。 二、 技術合同以及技術合同的特征 技術合同是當事人之間就技術開發(fā)、轉讓、咨詢或服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。 (三 ) 合同法的概念 合同法是指調(diào)整合同當事人之間，為了實現(xiàn)一定的目的而形成的權利義務關系的法律規(guī)范的總稱。而調(diào)整合同關系的法律規(guī)范的總稱即為合同法。 8. 有欺詐行為應承擔的法律責任。對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應當承擔運輸?shù)群侠碣M用。 經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人死亡的應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。展銷會的舉辦者／柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或者服務者要求賠償。 消費者在接受服務時，其合 法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。大眾傳播媒介對損害消費者合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。 二、 消費者的權利和經(jīng)營者的義務 1. 消費者的權利 消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利；消費者享有知悉其購買、使用的商品或接受服務的真實情況的權利；消費者有權自主選擇、自主決定購買或不購買商品，接受不接受服務的權利；消費者在購買商品或接受服務時，有獲得公平交易條件的權利；當消費者因購買、使用商品或接受服務時受到人身、財產(chǎn)損害的，有要求賠償?shù)臋嗬?；消費者有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利；消費者享有其人格尊嚴、民族風俗 習慣得到尊重的權利；消費者享有批評、監(jiān)督的權利等等。 以上 1— 9 項的當事人對監(jiān)督檢察部門做出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起 5 日內(nèi)向上一級主管機關申請復議，對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起 15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。 7. 公有企業(yè) 或其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的，省級或者設區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款。損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤，并應承擔因調(diào)查所支付的費用。投標者和招標者不得相互勾結， 以排擠競爭對手的公平競爭。 下列行為之一的，不屬于不正當競爭行為： (1) 銷售鮮活商品； (2) 處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品； (3) 季節(jié)性降價； (4) 因清償債務、轉產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售的商品。在帳外暗中給予對方單位或個人回扣的，以行賄論處，對方單位或個人在帳外暗中接受回扣的，以受賄論處。 (4) 使社會主義市場經(jīng)濟健康、蓬勃地向前發(fā)展。 (3) 特定物之債的標的物滅失便發(fā)生債履行不能的后果，債務人應負責任也只負賠償損失之責，履行原物的義務則可免除 ；而種類物在交付前滅失，一般不會發(fā)生履行不能。債務人為多數(shù)，每個人都負有清償全部債務的義務，則為連帶債務。 (2) 多人之債 多人之債是指債權人、債務人的一方或雙方為多人的債。無因管理一旦成立，當事人之間即具有無因管理之債，發(fā)生了債權債務關系，管理人享有請求償還因管理事務所支出 的必要費用的權利，受益人負有償還該項費用的義務。 在社會主義條件下，債的制度服務于社會主義市場經(jīng)濟，具有社會主義性質(zhì)，它是發(fā)展社會主 義市場經(jīng)濟，促進社會主義商品流轉，加速社會主義建設，滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要，促進社會主義精神文明建設的法律工具。所有權人則不需要借助他人的行為即可實現(xiàn)自己的權利，所有權內(nèi)容為對財產(chǎn)占有、使用、收益和處分的權利，所有人完全可以自主行使權利。多數(shù)債的當事人雙方都既享有權利，又承擔義務，債權和債務相互對應。共同共有是共有人對共有財產(chǎn)共同享有權利、承擔義務。 2. 所有權的行使 所有權的行使是指所有人依照法律規(guī)定實現(xiàn)其所有權的各項權能的行為。事實上的處分指對財物的消費，包括生產(chǎn)消費和生活消費。 3. 收益權 收益權是指從財物上獲得經(jīng)濟利益的權利。不法占有又可分為善意的不法占有和惡意的不法占有，后者是違法占有，應受到法律制裁。所謂絕對性是指所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，完全可以根據(jù)自己的意志，獨立自主地行使所有權。 （二） 所有權的法律特征 1. 所有權的權利主體是所有人，義務人是除了所有人以外一切不特定的人，換言之，所有權是財產(chǎn)所有人的權利 ，任何人都負有不侵犯所有人的所有權的義務。對其法定代表人，可給予行政處分、罰款，構成犯罪的，依法追究刑 事責任。法人的行為能力與權利能力一樣是與法人共始終的。 （三） 企業(yè)法人的 權利能力和行為能力 《民法通則》第 43 條規(guī)定，企業(yè)法人應當在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營。它屬于營利性的經(jīng)濟實體。國際條約雖然不屬于國內(nèi)法范疇，但我國政府簽訂和加入的國際條約對于我國國內(nèi)的國家機關、公職人員和公民也具有約束力。其法律效力僅次于憲法，憲法與法律是制定其他規(guī)范性文件的依據(jù)。法是反映統(tǒng)治階級意志，由國家制定和認可，依 *國家強制力保證其實施的行為規(guī)則，這是法的特征。法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，這說明了法的本質(zhì)屬性，也說明了法的階級性。 三、 禮貌待人，尊重客戶，熱情服務，耐心周到 講文明、講禮貌，就是要做到誠懇、謙恭、和善和有分寸。 因此，電信企業(yè)職工，必須以電信職業(yè)道德來規(guī)范自己的言行，講道德、講信用，使用戶對電信通信有安全感和可 *感，從而維護電信的信譽。 社會主義精神文明的發(fā)展對于鞏固和發(fā)展物質(zhì)文明建設起著巨大的推動和保證方 向的作用。時間要求迅速，效用要求準確，傳遞要求安全，服務要求便利，所以，時限觀念、準確觀念、安全觀念、方便觀念，既是電信通信的服務方針，又是電信職業(yè)道德的基本要求。 電信職業(yè)道德具有以下四個特點： 1． 電信 職業(yè)道德體現(xiàn)了 “ 人民電信為人民 ” 的根本宗旨 “人民電信為人民”的根本宗旨是我們電信一切工作的出發(fā)點和落腳點，是檢驗電信一切工作的標準，電信職業(yè)道德是從“道德立法”上規(guī)定職工貫徹執(zhí)行“人民電信為人民”宗旨的行為規(guī)范。兩者相輔相成，才能在思想上，道德上保證有關電信法律和職業(yè)紀律的貫徹執(zhí)行。 2． 有利于加強隊伍建設 宣傳和貫徹電信職業(yè)道德規(guī)范，對于加強電信職工隊伍建設，包括樹立崇高的職業(yè)道德理想。 第三節(jié) 通信行業(yè)職業(yè)守則 一、 愛崗敬業(yè)，忠于本職工作 我們的各項職業(yè)都是“為人民服務”。 四、 遵守通信紀律，嚴守通信秘密 在我國，公民的通信自由和通信秘密是受法律保護的，通信企業(yè)從業(yè)人員在工作中，一定要嚴格遵守各項規(guī)定，堅決按規(guī)章制度辦事，不辜負黨和國家以及廣大人民群眾的信賴，充分尊重群眾的通信自由和秘密，維護客戶的正當利益。法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，但并非一切統(tǒng)治階級意志都是法，它只有通過一定的組織和方式、程序，即由統(tǒng)治階級的國家機關制定和認可的規(guī)范性文件，人人必須遵守的才是法。法是總稱，由于法所調(diào)整的重要性程度不同，制定、認可的國家機關不同，在法體系中的地位和效力不同，所以，法表現(xiàn)為各種不同的具體形式： 1. 憲法 憲法是國家的根本法，在法的淵源中占據(jù)首要地位，具有最高的法