【正文】 高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局。更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。強化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度體系。堅持問題導(dǎo)向，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特征，也是當(dāng)前全面深化改革的重要原則和思想方法。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。在推進改革的過程中，要經(jīng)常思考和研究還有哪些問題沒有解決，哪些問題解決得不徹底，哪些頑瘴痼疾有待攻克。對一些重大改革、協(xié)調(diào)難度大的改革，要不畏艱難，不怕接燙手山芋。在弄清情況的基礎(chǔ)上選擇和運用科學(xué)方法，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。　　黨的領(lǐng)導(dǎo)確保改革開放的社會主義方向。　　黨的領(lǐng)導(dǎo)確保改革開放頂層設(shè)計的科學(xué)性。改革開放需要穩(wěn)定的社會環(huán)境。改革開放過程中，我們黨善于傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，贏得了人民對于改革開放的支持，凝聚起推動改革開放的磅礴偉力。應(yīng)認識到，社會上很多意見和建議值得我們深入思考，但也有些意見和建議偏于極端。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，也是馬克思主義革命黨，富有革命精神、革命勇氣，也講究革命方法與策略。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在制度設(shè)計、制度改革過程中堅持根本制度、基本制度同具體制度有機結(jié)合，使制度具有系統(tǒng)性和層次性，形成了微觀與宏觀相統(tǒng)一、局部與全局相協(xié)調(diào)、具體與總體相匹配的制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成國家治理的核心，黨中央把方向、謀大局、定政策，成為坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。　　將社會主義與市場經(jīng)濟的優(yōu)勢有機結(jié)合?！备母镩_放推動中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展。不斷推進制度創(chuàng)新，讓制度更加成熟更加定型，是新時代中國共產(chǎn)黨人面臨的歷史任務(wù)。改革開放以來，在關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)對自然災(zāi)害等方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)?！　≈贫葍?yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。當(dāng)然，中國特色社會主義制度是一個開放、發(fā)展的體系，它以寬廣的國際視野、開放包容的態(tài)度對待人類創(chuàng)造的優(yōu)秀制度文明成果，依據(jù)我國國情加以消化吸收和變革創(chuàng)新，因而是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。中國特色社會主義制度日臻完善，得益于其強大的自我完善能力。中國共產(chǎn)黨在進行制度設(shè)計時，從我國國情出發(fā)進行選擇和安排，沒有照搬西方的制度和模式，在世界上社會主義和資本主義并存的背景下，始終堅持社會主義方向，保持了清醒頭腦和發(fā)展定力。改革開放的復(fù)雜性和長期性，要求達成改革共識、凝聚各方力量。改革開放頂層設(shè)計的科學(xué)性，確保了改革開放方針政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，為順利推進改革開放奠定了重要基礎(chǔ)。改革開放不是要改變國家的性質(zhì)，而是為了推動中國特色社會主義制度完善和發(fā)展。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。藍圖變現(xiàn)實的唯一途徑是實干，特別是作為關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部更要身先士卒、帶頭實干、擼起袖子加油干?！　∧懿荒茏プ栴}、解決問題，對于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手來說是一項考驗，要求他們必須有擔(dān)當(dāng)精神?！　”贾鴨栴}去的前提是研究和找準(zhǔn)問題。共產(chǎn)黨人從來不回避問題，歷來堅持問題導(dǎo)向，重視發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，并且把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題看成是工作的重要組成部分。牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。堅持解放思想和實事求是有機統(tǒng)一，一切從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，帶動全國改革步伐。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)?！　∨Τ蔀樾聲r代全面深化改革開放的新標(biāo)桿　　海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。在中醫(yī)藥現(xiàn)代化方面，珠海也有望成為技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者?！　≡诘谝慌鷦?chuàng)辦的4個經(jīng)濟特區(qū)中，深圳已成為全國的技術(shù)創(chuàng)新中心，但與發(fā)達國家的技術(shù)創(chuàng)新中心相比，在創(chuàng)新能力、風(fēng)險投資、新技術(shù)工程化產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)辦新企業(yè)等方面還有一定差距。我們應(yīng)積極開拓多元化國際市場，同時注重通過擴大國內(nèi)需求為經(jīng)濟增長注入強大動能。要圍繞解決新時代我國社會主要矛盾，通過加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度促進新動能持續(xù)快速成長，通過全面深化改革開放促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)才能避免受制于人，而關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來的，只能靠自主創(chuàng)新。在經(jīng)濟特區(qū)的示范效應(yīng)和帶動作用下，我國經(jīng)濟煥發(fā)出巨大活力，社會主義基本制度與市場經(jīng)濟成功結(jié)合，我國快速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟奇跡。深入理解這一重要講話精神，對于進一步辦好經(jīng)濟特區(qū)、繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)在改革開放和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)中的示范帶動作用具有重要意義。以上海楊浦區(qū)域化黨建為例，近年來楊浦區(qū)聚焦15分鐘“生活圈”精準(zhǔn)發(fā)力，通過區(qū)域化黨建網(wǎng)不斷向下拓展延伸，使基層組織黨的領(lǐng)導(dǎo)力真正得到提升。尤其是2017年7月修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”，“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機構(gòu)，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督”，“著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。以本輪深化黨和國家機構(gòu)改革為例，黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》指出，“深化黨中央機構(gòu)改革，要著眼于健全加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機構(gòu)，建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，推進職責(zé)相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，優(yōu)化部門職責(zé)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力”?！薄凹訌婞h的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就高度重視黨的組織體系建設(shè)，并在實踐中形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密的組織體系。貫徹執(zhí)行這些決策和部署，要求廣大干部必須立足本地實際、真抓實干。這種狀況制約了工作績效的提高，也引發(fā)了一些干部進取意識、奮斗精神的動搖，自甘“技不如人”。在欠發(fā)達地區(qū)，看一個干部是不是稱職，是不是選準(zhǔn)用好了，關(guān)鍵要看這個干部思想是否解放、是否能干能闖，就像十九大報告指出的那樣“旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。要牢記習(xí)近平總書記“社會主義是干出來的”的教誨，以“釘釘子”的精神，心無旁騖地干、鍥而不舍地干、“擼起袖子加油干”，干在實處、干出實效、干出實績?！安恢\全局者，不足謀一域。不能讓機遇在“自以為是”中喪失、發(fā)展在“沾沾自喜”中遲緩、差距在“盲目樂觀”中拉大。長期以來，欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展道路上有很多矛盾和挑戰(zhàn)，這是一個客觀事實，一些同志也容易因此背上思想包袱，總認為欠發(fā)達地區(qū)區(qū)位差、底子薄、基礎(chǔ)弱、困難多、條件差，總感到信心不足、難有作為，以致缺乏勇氣，意志消沉。平臺方面，要突出優(yōu)勢領(lǐng)域，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地、搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、導(dǎo)入平臺型龍頭企業(yè)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，欠發(fā)達地區(qū)面臨創(chuàng)新能力不足、投入有限、資源分散等問題。精神動力是一個民族跳動的血脈，一個國家行進的驅(qū)動，一個政黨壯大的源泉?！　　凹t船精神”是中國革命精神譜系中的一座精神豐碑，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢必須弘揚的中國精神，也是新時代推動欠發(fā)達地區(qū)事業(yè)發(fā)展的強大精神動力。欠發(fā)達地區(qū)