【正文】 94人，收費標準為學(xué)費每生每學(xué)期1350元，住宿費每生每學(xué)期300元。從人們的談?wù)撝?，我們時而聽到民辦教育“沖擊論”“多余論”“盈利論”和“懷疑論”等。在資金扶持方面：我縣雖然在生均公用經(jīng)費、寄宿生困難補助、營養(yǎng)餐和教科書等方面與公辦學(xué)校同等待遇，但在政府購買教育服務(wù)上沒有落實，專項資金設(shè)立還是空白，缺乏良好的資金扶持機制。盡管戶籍人口不能和學(xué)齡人口一一對應(yīng)，但從統(tǒng)計表中也可以反映出，近年來我縣生源的流失量在逐年增加，累計小學(xué)、初中、高中流出數(shù)量很大。目前，在校生1035人，教學(xué)班21個。代縣職中是我縣唯一一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，教育經(jīng)費和實訓(xùn)項目都有較大投入。民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?！　?二)鼓勵多種形式發(fā)展民辦教育。大力支持民間資金興辦普惠性幼兒園，投資興辦以寄宿制、特色化為主的中小學(xué)校。集中優(yōu)勢資源，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)，高起點建設(shè)新城民辦小學(xué)。三要保障民辦學(xué)校學(xué)生合法權(quán)益。一是堅持正確的辦學(xué)方向?！　?五)進一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。要加強對民辦教育的服務(wù)與管理，明確責任，健全民辦學(xué)校審批和監(jiān)管的管理服務(wù)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2017年止，我市經(jīng)各級教育行政部門審批舉辦的各級各類民辦教育機構(gòu)905所，占全市學(xué)?？倲?shù)的23%。市教育局制定《懷化市民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標準》《關(guān)于進一步規(guī)范民辦學(xué)校行為的意見》等，從行政許可、招生工作、教育教學(xué)、安全管理和收費退費等方面進一步強化管理，加大對民辦教育機構(gòu)的監(jiān)管力度，通過嚴格審批、嚴格督查、嚴格清理等措施，有效維護民辦教育的辦學(xué)秩序，促進了民辦教育的依法、有序、快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，近二十年來，民辦學(xué)校共為社會輸送各類人才60余萬人，每年為財政節(jié)約資金近1個億?！　》龀至Χ炔粔?。到目前為止，我市民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校還沒有幾所叫得響的品牌學(xué)校，滿足不了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。有的學(xué)校行政配備不齊，章程有待完善。二是超范圍辦學(xué)。黨的十九大報告提出：“支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)”，《民辦教育促進法》也明確規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”。如對民辦教育的公共財政獎勵和扶持政策等。要建立和完善督導(dǎo)評估制度，通過督導(dǎo)評估，對民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育質(zhì)量、安全工作、總體運行狀況及教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運行。教育主管部門特別是民辦教育管理機構(gòu)，要明確職責，充分發(fā)揮職能作用，具體管理、協(xié)調(diào)和研究解決民辦教育發(fā)展中的問題。　　完善制度，進一步落實民辦教育的扶持政策。有的學(xué)校在招生期間預(yù)收學(xué)費，跨學(xué)期、跨學(xué)年收費，開學(xué)后中途亂收費，不按規(guī)定退費等等。靖州縣各類民辦教育機構(gòu)共51所，無許可證的40所。一些學(xué)校內(nèi)部管理不夠規(guī)范，據(jù)反映，部分民辦學(xué)校尤其是幼兒園沒有專業(yè)的管理團隊，董事會、監(jiān)事會流于形式，缺少懂教育、有情懷、有能力的校長(園長)。　　辦學(xué)條件較差，規(guī)模偏小。對相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳不夠，全社會對民辦教育的認識不高，不明白“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)”，抱有“民辦不如公辦”“重公辦、輕民辦”思想觀念的人還大有人在，社會認可度不高，缺乏對民辦教育理解、支持的社會環(huán)境。民辦教育作為我市教育的重要組成部分，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障學(xué)齡兒童和青少年受教育權(quán)益中發(fā)揮了積極作用。市政府及教育主管部門認識較高，堅持把發(fā)展民辦教育擺在重要位置，將民辦教育納入十三五發(fā)展規(guī)劃和全市教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，成立懷化市民辦教育管理辦公室，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市民辦教育工作?！　?四)民辦教育調(diào)研報告：關(guān)于全市民辦教育工作情況的調(diào)查報告　　為全面了解我市民辦教育工作的開展情況，推動《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱《民辦教育促進法》)在我市的貫徹實施，促進民辦教育依法健康發(fā)展，我委組成專題調(diào)研組，先后深入城區(qū)和溆浦的12所民辦學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)開展調(diào)研，對我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀有了較深入和全面的了解。二要提高民辦教育管理和服務(wù)水平。三是加強督導(dǎo)評估。健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，建立民辦教育發(fā)展專項資金，獎勵辦學(xué)規(guī)范、特色鮮明、質(zhì)量較高的優(yōu)秀民辦學(xué)校和民辦教師，形成政府扶持民辦教育發(fā)展的長效機制。民辦學(xué)校教師在資格認定、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校教師享有平等待遇。整合現(xiàn)有初級中學(xué)，縮減數(shù)量、擴展規(guī)模、提高質(zhì)量。二是拓展民間資金投入教育領(lǐng)域。應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快民辦教育發(fā)展對我縣教育振興的重要性和緊迫性，真正把教育優(yōu)先從口號上落實到行動中。教師積極性難以有效調(diào)動，學(xué)生分年級都有大量流失，中考報名人數(shù)逐年遞減，高考達線人數(shù)低位徘徊，公共教育資源閑置浪費，民辦教育發(fā)展不足，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，群眾多樣化選擇困難，社會對教育熱議增多。全校有教職工125人，專任教師109人，在校生1413人，教學(xué)班26個。為12軌制高中，學(xué)校有36個教室，宿舍餐廳可供1000人食宿。　　生源流失嚴重。但對民辦學(xué)校如何扶持、引導(dǎo)和管理，我縣至今還沒有研究出臺實施意見和配套政策。2002年12月28日全國人大常委會審議通過《中華人民共和國民辦教育促進法》，把民辦教育確定為國民教育的重要組成部分，首次確定了民辦教育和公辦教育平等的法律地位。小學(xué)共有在校學(xué)生821人，%。在教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上，開辟了民辦教育的一方新天地。從2014年開始，高考二本以上達線率連年攀升，%%，實現(xiàn)了學(xué)生“低進高出、高進優(yōu)出”，學(xué)校穩(wěn)健躋身忻州高中教育先進行列。開展創(chuàng)建平安校園、智慧校園、陽光校園、書香校園、特色校園“五校聯(lián)創(chuàng)”。忻州實驗中學(xué)是由忻州一中獨立舉辦的民辦學(xué)校，1999年創(chuàng)辦以來，忻州一中利用自己公立學(xué)校強大的資源優(yōu)勢，從資金、特別是師資上給實驗中學(xué)以強有力的支持，使實驗中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考、中考成績顯著，在全市名列前茅，贏得廣泛的社會聲譽。一是對進入科技教育園區(qū)的民辦學(xué)校優(yōu)先配置土地，與公辦學(xué)校一樣進行劃撥或優(yōu)惠協(xié)議出讓?？h委、縣政府每年都要拿出130萬元，在教師節(jié)召開全縣教育工作表彰大會，重獎優(yōu)秀教師。百年大計，教育為本。現(xiàn)有在校學(xué)生6000多名，專職教師400多名。2018年高考一本達線2636人，二本以上合計6627人。歷經(jīng)20年的發(fā)展，創(chuàng)奇學(xué)校成為擁有占地面積25667平方米，建筑面積20000平方米、教學(xué)設(shè)備齊全、在校師生2600人的集中專高中為一體的綜合性民辦品牌學(xué)校。　　忻州考察了兩所民辦中學(xué)：一所忻州實驗中學(xué)、一所創(chuàng)奇高中。2018年該校對口高考一批(二本B類以上)達線197人，二批達線159人，本科達線356人。現(xiàn)將調(diào)研考察情況報告如下：　　繁峙、忻州、懷仁民辦教育發(fā)展的基本情況及特點　　(一)基本情況　　繁峙縣，與我縣毗鄰，同屬忻州市。鼓勵大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。同時，民辦學(xué)校用地按教育用地辦法執(zhí)行，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、財政部門和教育部門批準，允許國辦學(xué)校及其他企事業(yè)單位將閑置的校產(chǎn)、房產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施等資源，以國有資產(chǎn)投入的形式與社會力量合作辦學(xué)或優(yōu)先、優(yōu)惠出租給民辦學(xué)校使用。聯(lián)合省內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)?！　?三)監(jiān)督管理困難，辦學(xué)不規(guī)范。　　二、我縣民辦教育發(fā)展中存在的困難　　(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理。大風(fēng)車幼兒園、天驕幼兒園持續(xù)加大投入，努力改善辦學(xué)條件，生源由少變多，規(guī)模逐步擴大。2014年至2017年民辦教育學(xué)生資助資金1566萬元。一是民辦教育主要是學(xué)前教育和培訓(xùn)機構(gòu)，幼兒園370多所占了全縣幼兒園的絕大部份，基礎(chǔ)教育和學(xué)歷教育都很少，不到全縣的百分之二?！　?一)民辦教育調(diào)研報告:關(guān)于全縣民辦教育事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告　　為進一步優(yōu)化我縣民辦教育發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新民辦教育體制機制，提高民辦教育水平質(zhì)量，促進民辦教育規(guī)范化管理，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:　　一、我縣民辦教育事業(yè)現(xiàn)狀　　(一)辦學(xué)規(guī)模概況?！　《?、所做的主要工作及成效　　(一)黨政重視，政策措施落實。　　(二)創(chuàng)新機制，規(guī)模不斷擴大?？h教育主管部門聯(lián)合縣住建、房管、食藥監(jiān)、工商、民政、消防等相關(guān)部門，在民辦學(xué)校的審批上嚴格按照新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》《四川省民辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法(試行)》《四川省幼兒園辦園標準》進行審批和年檢。隨著縣城面積的擴大，人口逐年增加，教育供需矛盾日益突出，公辦學(xué)校負荷沉重，大量學(xué)生在縣城無法讀書，特別是近年來初中畢業(yè)生為一萬二三千人，能上高中的只有不到一半，大量學(xué)生不得不到