【正文】 目前，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于編制退耕還林工程規(guī) 劃和制定退耕還林后續(xù)政策的安排部署，國(guó)家林業(yè)局正在編制《退耕還林工程“ 十一五 ” 規(guī)劃》。國(guó)家共下達(dá)試點(diǎn)任務(wù) 萬(wàn)公頃，其中：退耕地造林 萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林 萬(wàn)公頃。 2024 年 ，《退耕還林條例》正式施行。各級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)果表明，工程建設(shè)質(zhì)量總體良好。我們認(rèn)為這種一刀切的規(guī)定很不科學(xué)。受利益驅(qū)使，農(nóng)民自行采購(gòu)種苗易造成種苗質(zhì)量和數(shù)量不符合作業(yè)設(shè)計(jì)要求；三是易造成林地的破壞。第二，國(guó)務(wù)院［ 2024］24 號(hào)文規(guī)定， “ 退耕還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助 5 年；還生態(tài)林補(bǔ)助 8 年，以后根據(jù)情況，需要補(bǔ)多少年就補(bǔ)多少年。 （ 5）建議國(guó)家進(jìn)一步完善種苗費(fèi)發(fā)放方式的政策，采取以下三種對(duì)策：一是實(shí)行種苗招投標(biāo)制。 （ 6）建議國(guó)家每年安排一定比例的工作經(jīng)費(fèi)，隨計(jì)劃安排一并下達(dá)。 參考文獻(xiàn)： [1]國(guó)家林業(yè)局退耕辦 .退耕還林指導(dǎo)與實(shí)踐 [m].北京：中國(guó)農(nóng) 業(yè)科學(xué)出版社， [2]國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 .西部大開(kāi)發(fā)指南統(tǒng)計(jì)信息專(zhuān)輯 [m].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社， 2024.[3]李世東 .中西部地區(qū)退耕還林模式探討 [j].林業(yè)科學(xué)， 2024， 38（ 3）：154159.[4]孫志家，常宗威 .退耕還林的恢復(fù)生態(tài)學(xué)芻議 [j].遼寧林業(yè)科學(xué)， 2024， 30（ 5）： 4042.[5]周紅，繆杰，安和平 .XX省退耕還林工程試點(diǎn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益初步評(píng)價(jià) [j].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2024， 4： 2324.[6]彭珂珊 .退耕還林還草工程地區(qū)縣域發(fā)展模式與內(nèi)在機(jī)制初探 [j].林業(yè)經(jīng)濟(jì) ， 2024， 6： 3038.[7]孫杰，董峻，姚潤(rùn)豐 .開(kāi)創(chuàng)我國(guó)生態(tài)建設(shè)新時(shí)代 寫(xiě)在決定公布之際 [j].林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2024， 10： 1719.[8]張力小，何英 .西部大開(kāi)發(fā)退耕還林草的政策有效性評(píng)價(jià) [j].林業(yè)科學(xué)， 2024， 38： 1315.[9]郭志偉，代力民 .林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究現(xiàn)狀和展望 [j].世界林業(yè)研究， 2024， 2： 2430.[l0]許勤 .中國(guó)退耕還林政策與管理技術(shù)國(guó)際研討會(huì)在京舉行 [j].林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2024（ 7）： 51.[ll]陳峪 .200l 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 年我國(guó)主要?dú)庀鬄?zāi)害綜述 [j].災(zāi)害學(xué)， 2024， 17（ 3）： 6568. 。三是在政策法規(guī)中明確這50 元的 種苗補(bǔ)助費(fèi)包括補(bǔ)植費(fèi)用在內(nèi)，并最好分初植和補(bǔ)植兩次發(fā)放。 （ 3）建議國(guó)家明確規(guī)定各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)是退耕還林的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)退耕還林工作，各級(jí)人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、糧食等部門(mén)，按照職能分工、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好退耕還林工作。 農(nóng)民普遍擔(dān)心，存有疑慮的幾個(gè)問(wèn)題 第一，目前，國(guó)家錢(qián)糧補(bǔ)助資金一年分幾次撥付，而且資金到位較遲。但是，作為我國(guó)有史以來(lái)國(guó)家投入最多、實(shí)施范圍最廣的一項(xiàng)生態(tài)造林工程，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性和嚴(yán)格的工程質(zhì)量要求，不明確規(guī)定退耕還林的主管部門(mén)以及各部門(mén)的工作職責(zé)，只說(shuō)由政府牽頭，退耕還林工作難以落到實(shí)處，甚至?xí)霈F(xiàn)部門(mén)間推諉扯皮、影響工作的情況。此外，一些水土流失嚴(yán)重或生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，坡度雖然小于 25 度，但是如不實(shí)行退耕還林，不僅不能涵養(yǎng)水源，保持水土，甚至有可能更快變成沙漠。 1999— 2024年，國(guó)家共安排退耕還林任務(wù) ，其中：退耕地造林 萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林 萬(wàn)公頃 [9]。 4 月 11 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2024]10 號(hào)）。經(jīng)國(guó)家林業(yè)局組織的檢查驗(yàn)收， 3 省共完成退耕還林任務(wù) 萬(wàn)公頃，其中：退耕地造林 萬(wàn)公頃，宜林荒山荒地造林 萬(wàn)公頃。 3 規(guī)劃和任務(wù) 工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是。其目的 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 就是從國(guó)家生態(tài)安全出發(fā)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，建設(shè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民更加富裕的新西部。1999 年秋季，朱镕基總理考察陜北水土流失與生態(tài)環(huán)境治理情況時(shí)，指出： “ 防治水土流失，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的急迫任務(wù)[1]。 三、存在問(wèn)題 盡管我們對(duì)退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項(xiàng)工程是涉及千家萬(wàn)戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，面寬量大，對(duì)照工程 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 標(biāo)準(zhǔn)檢查，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制，積極配合監(jiān)理人員工作，從工程作業(yè) 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督 。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)調(diào)整了 “ 退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng) 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 導(dǎo)小組 ” 成員，由縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問(wèn)題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任，處理工程建設(shè)日常事務(wù)。完成國(guó)家投資 80 萬(wàn)元，符合工程資金管理使用規(guī)定，充分發(fā)揮了國(guó)債資金使用效益。 1）非常愿意； 2）比較愿意； 3）不愿意 7 與退耕工程實(shí)施前的土地 收益相比，您認(rèn)為退耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)怎樣。 2024 年 5 月 14 日 第三篇：退耕還林工程退 耕還林調(diào)查問(wèn)卷 1 退耕還林工程對(duì)您產(chǎn)生了哪些影響。 三、退耕還林工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 退耕還林工程項(xiàng)目在我縣的實(shí)施過(guò)程中主要存在涉及面廣，范圍大，管理難度大，人員少，資金不足等問(wèn)題。 xx 年 5 月 14 日 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 第二篇： *縣退耕還林工程自評(píng)估報(bào)告 XX 縣區(qū)退耕還林工程自評(píng)估報(bào)告 一、項(xiàng)目區(qū)的自然氣候條件與人口、土地使用狀況 XX 縣區(qū)位于 XX 省西部， XX 市的東南部， 320 國(guó)道、浙贛鐵路復(fù)線橫貫東西， 319 國(guó)道縱穿南北，交通運(yùn)輸十分便利。