20xx小煤礦發(fā)展問題及政策分析(存儲版)
【正文】 炭產(chǎn)業(yè)集中度低，資源配置不合理及資源采出率低 〔 3〕這意味著小煤礦每采出一噸煤就要浪費八九噸資源，丟棄的資源無法復(fù)采 〔 4〕不包括已經(jīng)失效的法律政策 〔 5〕面對此形勢，國務(wù)院、全國人大常委會、煤炭工業(yè)部及國家平安監(jiān)察局等部門對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為主的小煤礦采取一系列政策措施〔見上表〕 。如數(shù)量過多、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、深加工和就地轉(zhuǎn)化率低等結(jié)構(gòu)性問題，以及局部小煤礦非法開采，擾亂市場秩序。從這個意義上講，我國煤炭產(chǎn)量的增長是用資源浪費來換取的。從 2024年開始，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)上升的勢頭有所控制。 為此，國務(wù)院決定從 1998年 11月開始對小煤礦實施關(guān)井壓產(chǎn)。 1 小煤礦開展問題及政策分析 小煤礦的含義在不同的場合下，有不同的理解。但由于監(jiān)管不力、管理失控，到 1998年，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦最多曾到達(dá) 8萬多個，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 43％還多，出現(xiàn)了小煤礦亂采濫挖、破壞資源和生態(tài)環(huán)境、人員傷亡等嚴(yán)重問題，擾亂了正常的煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，對國有大礦造成了嚴(yán)重沖擊，大有泛濫成災(zāi)之勢。 從
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